【導讀】葿羈薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅膂蚇袂羈膁螀肇艿膁葿袀膅芀薂肅肁艿蚄袈羇羋袆蟻莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈芅螁羅肄芅蒀螈羀芄薃羃艿莃蚅螆膄莂螇羈肀莁蕆螄肆莀蠆肀荿螂袂芁荿蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿蒆螈衿羋蒅蒈螞膄蒄薀袇膀蒃螂螀肆蒃蒂羆蒂薄螈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂蕿葿羈薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅膂蚇袂羈膁螀肇艿膁葿袀膅芀薂肅肁艿蚄袈羇羋袆蟻莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈芅螁羅肄芅蒀螈羀芄薃羃艿莃蚅螆膄莂螇羈肀莁蕆螄肆莀蠆肀荿螂袂芁荿蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿蒆螈衿羋蒅蒈螞膄蒄薀袇膀蒃螂螀肆蒃蒂羆蒂薄螈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂蕿葿羈薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅膂蚇袂羈膁螀肇艿膁葿袀膅芀薂肅肁艿蚄袈羇羋袆蟻莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈芅螁羅肄芅蒀螈羀芄薃羃艿莃蚅螆膄莂螇羈肀莁蕆螄肆莀蠆肀荿螂袂芁荿蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿蒆螈衿羋蒅蒈螞膄蒄薀袇膀蒃螂螀肆蒃蒂羆蒂薄螈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂蕿葿羈薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅膂蚇袂羈膁螀肇

　　

【正文】 展觀，以建立人民滿意的政府為目標，科學設定績效考 核內(nèi)容、評估方式和評估結果運用。 首先，政府績效考核內(nèi)容不能單純以是否推動了經(jīng)濟增長為指標，而應是對政府決策和管理行為在政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響，對政府工作的短期與長遠績效進行全面科學的考核評估。既要看經(jīng)濟總量、發(fā)展速度，也要看發(fā)展質(zhì)量、社會建設和人民生活狀況，還要看推動發(fā)展的手段和能力，從而促使各級政府把科學發(fā)展作為施政的動力。 其次，政府績效評估方法不能延續(xù)以往上級考核下級的單一形式，評估結果運用不能單純以上級領導的看法作為決定干部升遷的唯一依據(jù)。必須從政府為民服務的根本宗旨出發(fā)，吸收群眾 參與政府績效評估工作，將人民群眾的評價作為評估結果運用的重要依據(jù)。要多種形式吸納群眾的參與，征集社會的智慧，群策群力地做好政府績效評估工作，保證評估結果的科學性。 再者，政府績效評估要與行政成本支付結合起來。堅持績效導向和結果導向，以政府部門的工作成效來決定預算分配，對工作確有實績、服務質(zhì)量好、群眾滿意度高的部門，優(yōu)先保證行政經(jīng)費；反之，削減行政經(jīng)費，以此來調(diào)動政府部門提高績效的積極性。 按照科學發(fā)展觀要求，在行政管理體制改革的總體進程中，推進政府績效評估工作，向著建立充滿活力、富有效率、廉潔公正、為民服務 政府的目標不斷邁進，必將促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。 （三）請結合給定材料，從“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、文化保護 ”的角度，用不少于 800 字的篇幅寫一篇議論文。要求：自擬題目，觀點明確，內(nèi)容充實，論述深刻有說服力。（ 50 分） 參考例文 （含標題， 858 字） 發(fā)展經(jīng)濟不能以破壞環(huán)境和文化為代價 發(fā)展，是科學發(fā)展觀的第一要義，是人民群眾的迫切要求；發(fā)展經(jīng)濟，是各級政府的首要任務。但是，不顧發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，盲目地把經(jīng)濟發(fā)展作為衡量政績的唯一指標，為謀求眼前小利和短期效益，棄環(huán)境、文化于不顧，不惜 焚林而田、 竭澤 而漁，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和古文化風貌造成了難以逆轉的毀滅性破壞，這是違背科學發(fā)展觀要求的。 環(huán)境和文化對于一個國家和民族是至關重要的命脈。環(huán)境是國家民族賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和條件。沒有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源作后盾，任何經(jīng)濟發(fā)展目標都難以實現(xiàn)；沒有良好的自然環(huán)境，人們的生存都無法維持，更何談工作和發(fā)展經(jīng)濟？文化則是一個國家和民族不可再生、彌足珍貴的歷史遺產(chǎn)和精神財富。讓祖先留下來的精神遺產(chǎn)繼續(xù)存在下去，給子孫后代留下可以瞻仰的圣地和可以傳承的文明，是我們應當給予祖先的交代。 誠然， 我國是發(fā)展中國家，要消除貧困，提高人民生活水平，都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，經(jīng)濟發(fā)展不能以對環(huán)境和文化的破壞為代價。實踐證明，一切以犧牲環(huán)境和文化為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的行為都是暫時的、短期的，都是與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律背道而馳的。如果強行通過破壞環(huán)境和文化的方式來發(fā)展經(jīng)濟，不僅會造成巨大損害，而且最終還會影響和制約經(jīng)濟的發(fā)展，因為修復其造成的損害需要更巨額的經(jīng)濟投入。 必須堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，使發(fā)展經(jīng)濟建立在保護環(huán)境和文化的基礎上。青藏鐵路工程對生態(tài)環(huán)境的保護，黃山市保護文化遺產(chǎn)發(fā)展特色旅游，使我們看到經(jīng)濟發(fā)展與保 護環(huán)境和文化并行不悖，是可以相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來的。要 充分認識，保護環(huán)境和文化就是保護我們的生存基礎和精神家園，就是保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，就是維護人民群眾的根本利益。堅持在保護中尋求發(fā)展，把加強環(huán)境、文化保護作為調(diào)整經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟增長的重要手段，并視之為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎。 按照科學發(fā)展觀的精神，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境、文化保護的關系，保持經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是對人民群眾和子孫后代高度負責的必然選擇。 [補充 ]本題可圍繞經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、文化保護問題，從以下角度切入， 確定立意即中心論題：追求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、文化的統(tǒng)一；堅持科學發(fā)展，促進經(jīng)濟、環(huán)境、文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；豐富經(jīng)濟發(fā)展的人文內(nèi)涵。 試題（四） 1160 字 把安全發(fā)展擺在更突出位置 近年來，隨著 經(jīng)濟社會轉型 進程的加深與加速 ，我國 進入了一個公共安全事故的高發(fā) 期，公共安全形勢 極為 嚴峻 。有資料顯示 ， 我國 每年由于公共安全問題造成的損失 達 6500 億元，約占 GDP總量 6%。 以食品藥品安全事故、煤礦安全事故和環(huán)境安全事故為最突出標志， 公共安全 事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，拖累了經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。 要看到，安全事 故多發(fā)與當前我國生產(chǎn)力水平不高、 公共安全保障基礎相對薄弱 有直接關系，這既是經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中的客觀規(guī)律，也與我們發(fā)展觀念、發(fā)展方式上存在的問題緊密相關。一些地方政府和部門、企業(yè)科學發(fā)展觀沒有真正樹立起來，對 公共安全問題 不夠重視，監(jiān)管工作不落實、責任追究不到位，對違法違規(guī)行為懲治不力，給公共安全留下了大量隱患。 維護公共安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，是政府的重要職能，是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大提出，堅持安全發(fā)展，完善突發(fā)事件應急管理機制。要構建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展，就不能忽視發(fā)展的可持續(xù)性，片面 追求經(jīng)濟增長速度；必須把安全發(fā)展擺在更突出的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與公共安全，兼顧當前與長遠、整體與局部、經(jīng)濟利益與社會效益，使經(jīng)濟發(fā)展不僅建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎上，也建立在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎上。 堅持安全發(fā)展，就要全面落實科學發(fā)展觀，把安全發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，擺上黨和政府的重要議程，追求經(jīng)濟社會發(fā)展與公共安全、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序推進公共安全工作。 堅持安全發(fā)展，就要落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到懲防并舉、標本兼治。在治標方面，要嚴格監(jiān)督管理，落實 安全監(jiān)管責任，加強對市場、企業(yè)、社會和環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管，認真排查事故隱患，對已經(jīng)發(fā)生的公共安全事件要嚴肅處理，該追究責任的追究責任，該移送司法機關的移送司法機關，保持對公共安全領域違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。在治本方面，具體要從五個層面加以推進： 立法層面，要著力完善有關法律、法規(guī)，使維護公共安全有法可依；制度建設層面，要認真制定并落實安全工作責任制，明確具體單位、具體人的責任，全面建立應對公共安全事件的總體和專項應急預案，健全制度體系，構建防范和應對公共安全問題的長效機制；經(jīng)濟政策層面，要重點加強對煤礦、化 工等高風險、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導，實行資源有償使用、提取環(huán)?；?、推廣安全商業(yè)保險等政策，提高準入門檻；保障能力建設層面，要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，有 重點 地 研究和開發(fā) 相關科技和裝備，為公共安全提供物質(zhì)、技術 保障 ；社會環(huán)境層面，要大力開展公共安全教育，引導公眾和媒體開展公共安全監(jiān)督，吸收群眾參與，凝聚整體合力，形成全社會共同維護公共安全的局面。 堅持安全發(fā)展，就是以人為本，維護廣大人民群眾的切身利益，必須擺在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的更突出位置。