【正文】 .。政府應加大支持力度，提供良好的建筑市場，依法按國家廉租房的相關優(yōu)惠政策，辦理各項報建手續(xù)，使該工程如期完工。項目的建設是可行的。資金籌措符合國家和湖南省有關廉租房政策，資金來源合理，符合我縣廉租房建設。本項目工程技術方案合理，建設條件基本具備。因此，該項工程無論是從經濟上和社會效益上是可行的，同時也是黨和政府為民辦實事的一項民心工程。同時通過建立項目財務管理制度，是項目資金流出得到有效控制，避免違反國家財政政策法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，良好的財務管理使項目資金得到充分合理的利用，同時避免了不必要的籌資費用的發(fā)生。實現(xiàn)投資項目的全面審計，必須做到財務審計與工程造價審計相結合。它蘊含了財務審計與工程造價審計兩個截然不同的專業(yè)學科，前者以會計師、審計師為主，而后者以工程經濟和工程技術人員為主。 全部審計，就是對被審計單位的全部財政、財務收支及其有關經濟活動進行全面的審核檢查。包括對項目的資金管理、財務收支、建設管理等活動的全過程審計。在工程招投標階段，主要是對承包方的報價依據進行審計，在工程項目實施階段，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證的情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，它是承發(fā)包雙方結算的依據，也是工程決算的基礎資料和依據。、審計方法及程序工程造價審計工程造價審計主要是根據國家有關法規(guī)和政策，依據國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺冊價格參數(shù)、。 審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、,整改情況、審計成果)。對于目前采用“單價包干、工程量按實結算”方式的，必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進度上報“分部分項工程”的結算資料，結合現(xiàn)場實施工程量審核，在較短的時間內做到“工程施工完成，工程結算審計基本結束”；經審計后作為工程竣工結算的組成部分。應根據工程建設進度，定期(一般為每月一次，次月對上月)對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內容、工作數(shù)量、工作質量進行核定，開具核定單。建設期間，在項目現(xiàn)場設立辦公場所，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。、建設項目跟蹤審計的主要措施有：在建設項目前期時，可利用網上申報系統(tǒng)，關注其各項前期準備工作并主動參與對其前期設計方案經濟性分析、招標、合同的控制。對建設項目預(概)算執(zhí)行情況審計的主要內容：（1)項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制的落實和執(zhí)行情況；內部控制制度的建立和執(zhí)行情況； (2)項目建設資金到位及管理、使用情況；主要設備材料采購、保管、使用情況； (3)概算執(zhí)行及調整情況；設計變更和現(xiàn)場簽證情況；（4)有關合同的履行、變更和終止情況；（5)國家土地政策及征地拆遷補償政策、環(huán)保政策的落實情況；（6)建設成本的真實、合法性；（7)勘察、設計、施工、監(jiān)理、物資供應單位與項目直接相關的收費和財務收支真實合法性； （8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審計內容。許多建設單位和部門迫切希望審計部門把“關口”前移，將事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結合起來，把投資審計工作做在項目開始之時，貫穿于可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、竣工決算等建設，全過程，盡可能早地提醒和幫助建設單位提高管理水平，做到及時堵塞漏洞，減少損失浪費，促進項目管理、控制建設成本、提高投資效益。當前，在固定資產投資領域，投資決策論證體系尚不健全，權責分明、制約有效、科學規(guī)范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業(yè)化水平還不高。是建設領域管理發(fā)展的需要。由于時間介入滯后、信息不對稱、問題隱蔽和隱含的審計風險等原因，使得投資的審計監(jiān)督缺乏相應力度和深度。近年來，我國大中型城市的投資審計事業(yè)快速成長，但是投資審計方式多是事后審計，投資審計未能真正滲入建設全過程。各級政府領導也要求審計機關能提前加入，全程跟蹤，及時提供有關信息，為科學決策提供有效依據。有關實例和經驗也說明重視在項目的規(guī)劃或可行性研究、初步設計、施工圖設計、試運行和后評估階段都有所側重地實行過程跟蹤審計與評審是必不可少的。建設項目進行跟蹤審計與評審的必要性表現(xiàn)在如下幾個方面：是社會發(fā)展的需要。同時根據有關合同進行質量保修的交接。工程進度的控制，就是要確保項目按期完成所必須的所有工作過程，其基本程序為工作定義和排序、工作時間估計、進度計劃制定和工程實施過程中按計劃進行進度控制．、竣工驗收工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向建設方提供完整竣工資料及竣工驗收報告。工程質量的控制，就是通過合理的管理，使建設項目科學決策、精心設計、精心施工，建設質量合格的工程項目。 工程監(jiān)理必須具備甲級資質以上，項目甲方不應干擾監(jiān)理單位和人員對項目監(jiān)理的權利。在實施招標工作中，對工程承包范圍、工程承包方式、招投標文件編制、履約保證金，工程款支付與結算、評標辦法、授予合同等方面都必須嚴格按照法定程序進行。 加強對招標工作的組織領導，邀請紀檢監(jiān)察部門人員參加，對招投標實行全過程監(jiān)督。 招標工作應委托有相應資質的招標代理機構組織，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。、項目管理、管理制度與監(jiān)理制度根據《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，本項目建設管理全面實行“招投標制”和“工程監(jiān)理制”。接受政府的質量和安全監(jiān)督，努力改正不符合建筑規(guī)范要求的做法；組織強有力的項目經理部，指派素質好的技術人員，對項目全過程有效管理。選擇業(yè)績佳的監(jiān)理單位和資深的監(jiān)理工程師，對工程實行全過程監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理應有的權利和職責。 具體見招標基本情況表招標基本情況表序號名稱招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標公告發(fā)布、中標候選人公示媒體全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1勘察設計√√√電視、網絡2建筑工程√√√電視、網絡3設備購置√√√電視、網絡4其他含監(jiān)理√√√電視、網絡、工程質量為確保工程質量、安全，保證工程進度，節(jié)省工程造價，本項目設計、監(jiān)理、施工、設施采購等均采用招投標制。財務結算組：負責工程結算和支付工程進度款等。廉租房新房安排組；負責新房分配安排等事宜。項目招標組：負責招標預約、招標文件起草，招標、資金籌資。項目部辦公室：負責所有資料歸檔，招待后勤等工作。、項目組織與管理（1）組織管理構構：成立專門的項目工程部，擬定員15人。2010年8月——12月，平整場地，規(guī)劃