【正文】 。1）可研報告審批后，對熱負荷和原有供熱管網(wǎng)應(yīng)做進一步調(diào)查。3) 從工程投資估算和財務(wù)評價結(jié)果看,本工程的各項經(jīng)濟指標基本符合國家有關(guān)規(guī)定，具有較好的經(jīng)濟效益和一定的抗風(fēng)險能力。1)工程實施后，一次網(wǎng)的新建實現(xiàn)了城區(qū)的供熱管網(wǎng)的配套，二次網(wǎng)的改造杜絕了跑冒滴漏顯現(xiàn)，節(jié)約了大量的能源。當?shù)卣€制定和出臺了一些促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。項目所在地互適性分析（1）利益群體對項目的態(tài)度和參與程度本項目的實施對項目所在地區(qū)不同利益群體的影響均是正面和積極的，也不會對弱勢群體的利益產(chǎn)生不利影響，這些利益群體在項目實施后都將不同程度地獲益。 社會評價項目對社會的影響分析該項目總投資為9500萬元，建設(shè)項目需要大量建材如：水泥、鋼材等，將由當?shù)毓┙o，這將對建筑業(yè)有較大的發(fā)展機遇。通過敏感性分析，可以得出銷售收入對財務(wù)內(nèi)部收益率影響至關(guān)重要。凈現(xiàn)值大于零，其余也滿足行業(yè)要求。市場風(fēng)險只有在詳細的調(diào)查研究和掌握第一手資料的前提下，風(fēng)險就會得到有效控制；工程風(fēng)險、外部及協(xié)作風(fēng)險、資源風(fēng)險等需要對工程的所在地的各種約束和相關(guān)條件進行認真的踏勘和測量，詳盡的掌握地質(zhì)條件、水文地質(zhì)、資源的儲量、供水、供電的配套條件，使風(fēng)險降低到最低；資金風(fēng)險只有認真的籌措和有效的計劃安排資金，加大籌資的力度，資金的風(fēng)險也會到有效的控制。其它幾項風(fēng)險按同樣方法分析得出均為一般風(fēng)險。項目主要風(fēng)險因素的識別根據(jù)**供熱現(xiàn)狀的調(diào)查和掌握的資料并對**供熱有限公司供熱管網(wǎng)改造工程進行細致的預(yù)測和分析，認為本項目的主要風(fēng)險因素有如下幾種。根據(jù)以上幾個方面分析得出，該項目得財務(wù)狀況和自身效益較好，由較強的償債能力，因此從財務(wù)角度分析該項目是可行的。（2）盈虧平衡分析由成本費用估算表計算出項目投產(chǎn)后年平均固定成本和年平均可變成本，以生產(chǎn)能力利用率表明盈虧平衡點（BEP）。因此，科學(xué)合理地確定供熱收費價格是項目實施的關(guān)鍵，它直接影響著企業(yè)經(jīng)濟效益。本可研只對項目的固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本和銷售收入分別采取提高或降低5～20%的變化幅度，來測定財務(wù)內(nèi)部收益率受影響的變化程度。 項目的不確定性分析（1）敏感性分析項目的敏感性分析是通過預(yù)測項目主要因素單方面發(fā)生變化時，對所得稅前全部投資得財務(wù)評價指標得影響程度，從中確定最主要得影響因素，制定相應(yīng)合理的措施。投資回收期低于行業(yè)基準回收期15年的標準，說明該項目能按期回收投資。財務(wù)評價成果表序號指標名稱單位全部投資所得稅前所得稅后1財務(wù)內(nèi)部收益率%2財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=5%）萬元3投資回收期年4投資利潤率%以上結(jié)果表明所得稅后得財務(wù)內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準收益率5%的標準。 項目的盈利能力（1）《項目投資現(xiàn)金流量表》是視全部投資為自有資金，用以計算財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值等各項評價指標。贏余公積金按稅后利潤的10%計取。并以此價格進行項目得盈利能力和清償能力分析。 利潤與利潤分配《利潤與利潤分配表》反映了項目再計算期內(nèi)各年的利潤總額，所有稅前和稅后利潤的分配情況，以及項目的投資利潤率和資本金利潤率等指標。按要素成本估算法進行成本估算。根據(jù)目前集中供熱行業(yè)的特點，又基于基準收益率的確定方法并結(jié)合當?shù)丶泄岚l(fā)展的現(xiàn)狀等綜合因素，取定財務(wù)基準收益率：5%；基準投資回收期：15年； 工程實施進度及投資分年使用計劃本項目擬1年建成，生產(chǎn)期為15年，計算期為16年。依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部二零零六年頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）發(fā)改投資[2006]1325號文、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二零零八年頒布的《市政公用設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》建標[2008]162號文的方法及規(guī)定，按照國家現(xiàn)行的財稅制度和有關(guān)行業(yè)標準，對本方案進行經(jīng)濟評價，以確定項目實施的可行性和必要性。但也需要企業(yè)更好的經(jīng)營和管理，加大力度，使得計劃籌措資金得以實現(xiàn)。本項目可能發(fā)生的風(fēng)險因素主要資金供應(yīng)風(fēng)險：如果資金籌措不能實現(xiàn)，將直接影響工程項目的實施和按時完成，效益目標也難以實現(xiàn)。本項目的資本金比例為100%，極大的降低了給項目的生產(chǎn)運營帶來潛在的財務(wù)風(fēng)險。項目的融資組織形式和資金來源的初步確定（1）本項目的融資組織形式為項目融資；（2）本項目所需要的資金總量為*萬元，根據(jù)資金的可得性、供應(yīng)的充足性及項目較低的融資成本，初步確定資金的來源渠道為項目法人的自有資金。 融資方案項目的資金籌措是項目實施的一項重要工作，尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和資本市場高度發(fā)展的同時，項目的融資方式和技術(shù)也不斷的發(fā)展和成熟，因此融資方案的重要性不言而喻。項目總投資估算匯總表序號費用名稱投資額占項目投入總資金的比例（%）其他說明合 計其中：外匯1工程費用7945 　%　建筑工程費用573　　設(shè)備及工器具購置費用 　　安裝工程費用4276 　　2工程建設(shè)其他費用930　%　3預(yù)備費用625　%　合計（1+2+3）9500　100%　其它詳見附表1《項目總投資估算表》。（1）、建設(shè)項目總投資為9500萬元，其中工程費用7945萬元工程其他費用930萬元，預(yù)備費625萬元。 編制依據(jù)嚴格按建設(shè)部關(guān)于《市政工程投資估算編制辦法》的通知(建標[2007]164號)規(guī)定及《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版》的方法進行編制；根據(jù)《喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴建工程項目可行性研究報告》提供的工藝內(nèi)容、現(xiàn)場內(nèi)部及外部條件、建設(shè)單位提供的其他條件進行計算；投資估算指標采用及參考：（1）采用建設(shè)部頒布的《市政工程投資估算指標》并結(jié)合當?shù)厝斯?、材料、機械價格進行調(diào)整計算；（2）參考遼寧省建筑、安裝、市政工程預(yù)算定額、費用定額及近年來的同類工程預(yù)、決算資料。工程內(nèi)容包括：（雙線），（雙線），改造換熱站16座、新建換熱站7座，及其他附屬工程。建設(shè)項目總投資：9500萬元。本工程招標基本情況詳見下表“工程招標基本情況表”工程招標基本情況表建設(shè)項目名稱：喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴建工程招標范圍招標組織形式招標方法不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計√√√272建筑工程√√√573安裝工程√√√4276監(jiān)理工程√√√157設(shè)備購置√√√3096情況說明：喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴建工程，工程設(shè)計規(guī)模：400萬平方米。項目審批部門將核準變更項目招標內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。結(jié)合本項目進度等具體情況，項目招標活動擬采取委托招標組織形式，面向社會公開招標。具體人員配備如下：1． 熱網(wǎng)運行工： 24名2． 管網(wǎng)檢修工： 7名3． 電氣維修工： 2名4． 儀表維修工： 2名5． 設(shè)備維修工： 2名6． 合計： 37名第十二章 項目實施計劃供熱管網(wǎng)的建設(shè)與改造應(yīng)與熱源建設(shè)同步或超前進行，其具體工程項目實施進度計劃如下：2012年45月完成項目建議書、可研報告等前期工作；2012年6月7月完成施工圖設(shè)計及招標；2012年8月9月下旬完成管網(wǎng)施工；2012年10月完成竣工驗收并具備運行條件。第十一章 管理機構(gòu)及勞動定員熱網(wǎng)的安全、經(jīng)濟運行主要取決于合理的管理體制。集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)，將大大改善喀左縣城區(qū)的大氣質(zhì)量，為創(chuàng)建文明、衛(wèi)生的城市，改善城市投資環(huán)境，為城市招商引資、推動城市快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說本項目的社會風(fēng)險極小。供熱是與人民群眾息息相關(guān)的社會熱點問題，人民群眾是通過集中供熱提高供熱質(zhì)量，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的直接受益者，所以人民群眾一定會熱情支持和歡迎項目的建設(shè)。集中供熱是地下管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，熱源廠的熱量可以相互調(diào)配，另外，集中供熱的安全性也優(yōu)于其它采暖方式。 人民群眾對項目的支持對于眾多的采暖方式，性能可靠、供熱安全的集中供熱是目前較好的選擇。遼寧省的“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)肯定城市集中供熱在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要地位，建設(shè)部對城鎮(zhèn)集中供熱發(fā)展規(guī)劃提出了明確的要求?？ψ罂h城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴建工程，將大大降低粉塵排放量，改善喀左縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。集中供熱通過專業(yè)人員對供熱設(shè)備精心調(diào)節(jié)，可以大面積地、安全穩(wěn)定地把熱送到用戶。第十章 社會評價 項目對社會影響的分析集中供熱是環(huán)保型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在建設(shè)綠色城市進程中起著至關(guān)重要的作用。本工程建成后在管線的敷土上采取植樹種草等措施來美化環(huán)境。被侵蝕的土壤隨雨水最終進入附近地表水體布爾哈通河，會引起水中SS的增加。通過采取上述措施后，施工期間固廢物對環(huán)境影響不大。施工期固廢物環(huán)境影響分析本工程施工期間固廢物主要來源于施工前期平整土地過程中，要清除原有生長在地面上的雜草等，從而產(chǎn)生大量的固體廢棄物；工程進入施工階段過程要產(chǎn)生大量的建筑渣土；施工過程中施工場地人員居住的臨時工棚，也會產(chǎn)生生活垃圾和廢棄物。施工期對交通運輸?shù)挠绊懛治鲂陆ü芫€不沿交通干道鋪設(shè)，大部分集中在交通支路和居民區(qū)內(nèi)，本工程管線施工將采取分段挖掘、下管、試壓、分段回填的方法，施工質(zhì)量高、進度快。在路面挖掘階段盡量采用人工挖掘，以減少對地下其它設(shè)施的損壞，但是在硬的路面上要使用挖掘機，會產(chǎn)生噪聲，管道鋪設(shè)階段角膜機切割管道棱角，因磨擦產(chǎn)生刺耳的撞擊聲，啟動發(fā)電機進行焊接，產(chǎn)生噪聲；路面整理階段有推土機、運輸車輛等發(fā)出的噪聲，以上施工過程的噪聲級在75—95dB（A）范圍內(nèi)，為保證道路兩側(cè)居民區(qū)有一個安靜的休息環(huán)境，建議在居民區(qū)附近施工最好限定在白天，并對施工機械設(shè)備進行必要的減噪防護，盡量選擇對噪聲不敏感的地方作高噪聲設(shè)備的施工現(xiàn)場。施工期地面水環(huán)境影響分析新建管線主要在市區(qū)，因市區(qū)地下管線及其它障礙物較多，基本采用人工挖掘，在施工期間某些路段不可避免會有少量地下水溢出來，用泵抽出來后就近排入排水管網(wǎng)，由于施工廢水中污染物較簡單，主要是CODcr和SS，且污染物濃度較低，一般CODcr約為150mg/l，SS約為120mg/l，這些水不會對地面水產(chǎn)生影響，但可能對附近居民及過往行人帶來不便，隨著各路段施工結(jié)束，這種影響自然消失。②汽車尾氣施工中將會有各種工程及運輸用車來往于施工現(xiàn)場，主要有運輸卡車、挖掘機、鏟車、推土機等。但春季由于風(fēng)力相對較大，有可能在小范圍內(nèi)形成揚塵對周圍空氣質(zhì)量造成不利影響。揚塵產(chǎn)生幾率與土石方含水率、土壤粒度、風(fēng)向、風(fēng)速、濕度及土方回填時間等密切相關(guān)，據(jù)資料介紹，%時，本地區(qū)地下水位較高，%；，；但施工地區(qū)土壤為沖積土，土壤粒度較小，為揚塵形成提供了可能條件。