【正文】 本項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有兩個。經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目的稅前加權(quán)資金成本作為項(xiàng)目的最低期望收益率，則它低于 5%的行業(yè)收益率，因此項(xiàng)目的融資成本是比較低的，融資方案是合理的。 (所得稅后借貸資金成本 =稅前資金成本 (1所得稅稅率 ))。債務(wù)資金約占項(xiàng)目總資金的70%，銀行貸款有效年利率按 %。 (2)融資成本分析 本項(xiàng)目的融資成本以資金的成本率表示（以利率的形式表示）。 融資方案分析 （ 1）資金來源的可靠性及融資結(jié)構(gòu)分析 根據(jù) **供熱發(fā)展趨勢的綜合分析，可以看出，項(xiàng)目的資汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 43 本金以及銀行貸款的籌集都是有保證的和可靠的。 項(xiàng)目的融資組織形式和資金來源的初步確定 （ 1）本項(xiàng)目的融資組織形式為項(xiàng)目融資； （ 2）本項(xiàng)目所需要的資金總量為 *萬元，根據(jù)資金的可得性、供應(yīng)的充足性及項(xiàng)目較低的融資成本，初步確定資金的來源渠道為項(xiàng)目法人的自有資金和國內(nèi)銀行貸款兩種渠道直接融資獲得資金。 融資方案 項(xiàng)目的資金籌措是項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng) 重要工作，尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和資本市場高度發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目的融資方式和技術(shù)也不斷的發(fā)展和成熟，因此融資方案的重要性不言而喻。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 42 投資分年使用計(jì)劃見《分年投資計(jì)劃及資金籌措表》。 投資及分年投入計(jì)劃 （ 1）、建設(shè)項(xiàng)目總投資為 *萬元，其中建設(shè)投資 *萬元（其中基本預(yù)備費(fèi)用 *萬元）；建設(shè)期貸款利息 萬元，流動資金 *萬元。 本工程流動資金估算按詳細(xì)估算法計(jì)算，經(jīng)計(jì)算本工程流動資金估算總額為 *萬元。 （ 3）、主要材料估算價(jià)格按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格信息計(jì)算 ，設(shè)備為廠家報(bào)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算： 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 40 工程建設(shè)其他費(fèi)用 （ 1）建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)建【 2020】 394 號文規(guī)定計(jì)??； （ 2）工程勘察費(fèi)按建標(biāo) [2020]164 號文規(guī)定計(jì)??； （ 3）設(shè)計(jì)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【 2020】 10 號文規(guī)定計(jì)??； (4)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【 2020】 1980 號文規(guī)定計(jì)取； (5) 建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)按計(jì)價(jià)格【 1999】 1283 號文規(guī)定計(jì)算； (6)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)按國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格【 2020】 670 號文規(guī)定計(jì)??； (7)工程保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)中國人民保險(xiǎn)公司規(guī)定為第一部分費(fèi)用 %； (8)竣工圖編制費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)的 8%計(jì)算； (9)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按第一部分工程費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)及安裝費(fèi)合計(jì)的 %計(jì)?。? （ 10）基本預(yù)備費(fèi)按 10%計(jì)??； （ 11）辦公及生活家具購置費(fèi)：按設(shè)計(jì)定員每人 2020元計(jì)算； （ 12）其他費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定計(jì)取。 建設(shè)項(xiàng)目總投資： **萬元。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 39 14 投資估算及經(jīng)濟(jì)評價(jià) 估算內(nèi)容 **縣集中供熱管網(wǎng)工程 ，工程設(shè)計(jì)規(guī)模： 400 萬平方米。工程內(nèi)容包括：一次管網(wǎng)、換熱站、二次管網(wǎng)以及與之配套的其他工程。如建設(shè)單位在招標(biāo)過程中弄虛作假或在招標(biāo)活動中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā) [2020]34 號文 件的規(guī)定，對項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。 為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動，本項(xiàng)目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如再變更，需從新向原審批部門辦理審批手續(xù)。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 37 13 工程招標(biāo) 根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，對本項(xiàng)目涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工以及 設(shè)備采購等相關(guān)工作采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招投標(biāo)法》。本可研按建設(shè)部頒發(fā)的《 城市建設(shè)各行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，以精減機(jī)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員，合理利用勞動力為原則，并參照《城市供熱手冊》的規(guī)定來設(shè)置崗位及人員。 通過以上分析可知，本項(xiàng)目的實(shí)施對當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境具有極好的互適性，具有顯著的社會效益和環(huán)境效益，社會可行性非常好。 社會評價(jià)結(jié)論 **縣近幾年來城市建設(shè)日新月異，工、農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，棚戶區(qū)改造進(jìn)展如火如荼。 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 本項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣哂袠O好的互適性，項(xiàng)目建成后有利于節(jié)約能源，提高城市能源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于保護(hù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量，降低污染物排放，構(gòu)建環(huán)境友好型社會；有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，保證城市經(jīng)濟(jì)、社會活動的正常有序開展；有利于提高供熱質(zhì)量，提高供熱舒適程度 ，突出以人為本的理念，順應(yīng)社情民意。 供熱管道輸送的是熱水，沒有火災(zāi)、爆炸的隱患。其 24 小時(shí)不間斷運(yùn)行，熱量連續(xù)輸送，用戶室內(nèi)溫度恒定。本項(xiàng)目熱源廠即為 **縣市區(qū)供熱的主要熱源之一。吉林省的“十一五”規(guī)劃中已 經(jīng)肯定城市集中供熱在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要地位，建設(shè)部對城鎮(zhèn)集中供熱發(fā)展規(guī)劃提出了明確的要求。 **縣集中供熱管網(wǎng)工程，將大大降低粉塵排放量，改善 **縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。集中供熱通過專業(yè)人員對供熱設(shè)備精心調(diào)節(jié)，可以大面積地、安全穩(wěn)定地把熱送到用戶。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 34 10 社會評價(jià) 項(xiàng)目對社會影響的分析 集中供熱是環(huán)保型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在建設(shè)綠色城市進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。 本工程建成后在管線的敷土上采取植樹種草等措施來美化環(huán)境。因土壤侵蝕現(xiàn)象主要發(fā)生施工期，隨著工程投產(chǎn)，水土流失現(xiàn)象逐漸消失。 施工期水土流失影響分析 工程施工過程中由于土地植被（農(nóng)田）被破壞，土地翻動，可能造成短期內(nèi)水土流失現(xiàn)象。針對各固廢物的性質(zhì)，建議將施工期產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，作筑路材料；路線區(qū)域內(nèi)的作物雜草，清運(yùn)至垃圾箱中，送垃圾站統(tǒng)一處理；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門生活垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，避免隨意拋棄。所以本工程施工期間對交通運(yùn)輸影響不大。雖然預(yù)測施工噪聲有超標(biāo)現(xiàn)象，但施工結(jié)束后噪聲立刻消失。 施工期噪聲影響分析 根據(jù)對管道施工過程噪聲分析，施工噪聲主要來自三個施工階段，路面挖掘階段、管道鋪設(shè)階段、路面整理階段。 施工場汽車尾氣對大氣環(huán)境的影 響有如下幾個特點(diǎn)： 1）車輛在施工場范圍內(nèi)活動，尾氣呈面源污染形式； 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 32 2）汽車排氣筒高度較低，尾氣擴(kuò)散范圍不大，對周圍地區(qū)影響較小； 3）車輛為非連續(xù)行駛狀態(tài)，污染物排放時(shí)間及排放量相對較少。 為減少施工挖填土方的揚(yáng)塵對大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，管道施工對采取分段挖掘、下管、試壓、分段回填等措施，縮短對周圍環(huán)境的影響時(shí)間和降低影響程度。根據(jù)以上條件分析，一般情況下，施工過程中土方的挖掘和回填不會形成大的揚(yáng)塵。 施工期間環(huán)境影響分析： 施工期大氣環(huán)境影響分析 ①揚(yáng)塵 施工過程中，土石方階段最易產(chǎn)生揚(yáng)塵。 由于施工期各種工程車輛較多，且管線施工挖掘的土?xí)逊e在道路旁邊，故可能會對市區(qū)道路交通和居民出行造成一定影響。 地下管線的挖掘期間，部分地段將有少量地下水滲出，抽出后就地排入城區(qū)道路兩旁的雨水排水管線。 施工過程中對周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染因素主要有： 地下管線挖掘施工中，將有揚(yáng)塵產(chǎn)生，此外施工動力機(jī)械，如汽車、挖掘機(jī)、翻斗車排放的廢氣，以及施工中所需的粉狀材料，會對施工現(xiàn)場及附近大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。 建筑物的設(shè)計(jì)符合節(jié)能要求，采用節(jié)能墻體，減少建筑的熱能損 失。變頻調(diào)速裝置是目前普遍采用的汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 30 一種節(jié)能措施，它可以通過變頻器調(diào)節(jié)水泵的轉(zhuǎn)速，達(dá)到壓力控制穩(wěn)定，流量連續(xù)變化，這樣即可以節(jié)約電耗，又可以減少頻繁啟動對設(shè)備的損耗，延長設(shè)備的使用壽命。 熱網(wǎng)采用計(jì)算 機(jī)自動控制，可以精確地調(diào)節(jié)控制供熱系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)，大大提高對熱網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)控能力，節(jié)約能源。 設(shè)計(jì)依據(jù) 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 29 1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》 2.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 3.《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》 (國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 ) 4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 5.《國家發(fā)展和改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2020]2787號） 6.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估及審查指南（ 2020）》 《吉林省固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》的通知（吉發(fā)改環(huán)資字 [2020]732號） 8.《吉林省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》 9.《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分） JGJ269《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ13220《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 CJJ342020等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。節(jié)約能源是我國的基本國策之一，是經(jīng)濟(jì)活動中面臨的最普遍也是最迫切需要 解決的問題。節(jié)能工作是一種特定的“能源開發(fā)”，是解決我國能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。為了合理用能和節(jié)約能源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)改委下發(fā)文件《國家發(fā)展和改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2020]2787號）。 8 節(jié)能效益 節(jié)能概述 能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力， 是 21世紀(jì)的 重要 主題 。 4）防燙傷害 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 28 作好管道和熱設(shè)備的保溫工作，為防止?fàn)C傷運(yùn)行維護(hù)人員。為保證檢修人員和電氣操作人員的安全，對各種等級的電氣設(shè)備的對地距離，操作廊道尺寸，嚴(yán)格按 規(guī)程規(guī)定設(shè)計(jì)，在高壓電氣設(shè)備的周圍，按規(guī)程規(guī)定設(shè)置柵欄和遮攔，為防止雷電擊傷應(yīng)設(shè)有避雷裝置及接地保護(hù)裝置。 1）工人的勞動強(qiáng)度 在設(shè)計(jì)中，為提高供熱系統(tǒng)的操作管理水平，減輕工人的勞動強(qiáng)度，為巡檢工人配備吉普車，使之最大限度的減輕工人的日常生產(chǎn)勞動強(qiáng)度。 各分配站建筑物均為戊類生產(chǎn)廠房，建筑的耐火等級二級標(biāo)準(zhǔn)考慮，由于分配站體量較小，室內(nèi)又無易燃物品，主要以設(shè)置室內(nèi)滅火器為主，在總平面布置上，嚴(yán)格執(zhí)行消防有關(guān)規(guī)定，站外均考慮了消防車通行的通道。 、 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 22 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 23 5 供熱系統(tǒng)的控制 為保證供熱系統(tǒng)能夠在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的狀態(tài)下運(yùn)行，使熱源和熱網(wǎng)有機(jī)的結(jié)合起來，熱網(wǎng)系統(tǒng)采用了較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控管理系統(tǒng)，對各換熱站考慮設(shè)置基本的就地顯示、控制 功能外，采用可編程序控制器完成數(shù)據(jù)采集、控制，并將采集數(shù)據(jù)傳送中控室，由中控室進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度、調(diào)節(jié)、管理。 本可研確定對一、二次管網(wǎng)實(shí)行質(zhì) — 量并調(diào)的調(diào)節(jié)方式。 抗震按七級地震烈度設(shè)防。新建的換熱站均采用單層布置，磚混砌體結(jié)構(gòu)形式，基礎(chǔ)采用毛石條形基礎(chǔ)，其他的利用原有鍋爐房改造。 硬質(zhì)聚胺脂泡沫塑料技術(shù)性能見表 32。因此，保溫結(jié)構(gòu)除了保溫性能外，汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報(bào)告 20 還應(yīng)從防水、防腐蝕及機(jī)械強(qiáng)度幾個方面綜合考慮。采用保溫材料一般考慮以下幾點(diǎn)：導(dǎo)熱系數(shù)低，耐熱溫度高，容重輕，強(qiáng)度好，使用壽命長，施工方便，價(jià)格便宜等多方面因素。 二次網(wǎng)通過設(shè)在換熱站內(nèi)的補(bǔ)水泵進(jìn)行補(bǔ)水定壓。 對于二次管網(wǎng)，應(yīng)根據(jù)各換熱站所處供熱范圍內(nèi)具體情況分別進(jìn)行定壓。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程