【正文】 理辦法》的通知（吉發(fā)改環(huán)資字 [2020]732號） 8.《吉林省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》 9.《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分） JGJ269《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ13220《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》 CJJ342020等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 施工過程中對周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染因素主要有： 地下管線挖掘施工中，將有揚(yáng)塵產(chǎn)生，此外施工動力機(jī)械，如汽車、挖掘機(jī)、翻斗車排放的廢氣，以及施工中所需的粉狀材料，會對施工現(xiàn)場及附近大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。根據(jù)以上條件分析，一般情況下，施工過程中土方的挖掘和回填不會形成大的揚(yáng)塵。雖然預(yù)測施工噪聲有超標(biāo)現(xiàn)象，但施工結(jié)束后噪聲立刻消失。因土壤侵蝕現(xiàn)象主要發(fā)生施工期，隨著工程投產(chǎn)，水土流失現(xiàn)象逐漸消失。 **縣集中供熱管網(wǎng)工程，將大大降低粉塵排放量，改善 **縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。 供熱管道輸送的是熱水，沒有火災(zāi)、爆炸的隱患。本可研按建設(shè)部頒發(fā)的《 城市建設(shè)各行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，以精減機(jī)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員，合理利用勞動力為原則，并參照《城市供熱手冊》的規(guī)定來設(shè)置崗位及人員。工程內(nèi)容包括：一次管網(wǎng)、換熱站、二次管網(wǎng)以及與之配套的其他工程。 本工程流動資金估算按詳細(xì)估算法計算，經(jīng)計算本工程流動資金估算總額為 *萬元。 項目的融資組織形式和資金來源的初步確定 （ 1）本項目的融資組織形式為項目融資； （ 2）本項目所需要的資金總量為 *萬元，根據(jù)資金的可得性、供應(yīng)的充足性及項目較低的融資成本，初步確定資金的來源渠道為項目法人的自有資金和國內(nèi)銀行貸款兩種渠道直接融資獲得資金。 (所得稅后借貸資金成本 =稅前資金成本 (1所得稅稅率 ))。經(jīng)計算本項目的稅前加權(quán)資金成本作為項目的最低期望收益率，則它低于 5%的行業(yè)收益率，因此項目的融資成本是比較低的，融資方案是合理的。 融資方案分析 （ 1）資金來源的可靠性及融資結(jié)構(gòu)分析 根據(jù) **供熱發(fā)展趨勢的綜合分析，可以看出，項目的資汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 43 本金以及銀行貸款的籌集都是有保證的和可靠的。 投資及分年投入計劃 （ 1）、建設(shè)項目總投資為 *萬元，其中建設(shè)投資 *萬元（其中基本預(yù)備費用 *萬元）；建設(shè)期貸款利息 萬元，流動資金 *萬元。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 39 14 投資估算及經(jīng)濟(jì)評價 估算內(nèi)容 **縣集中供熱管網(wǎng)工程 ，工程設(shè)計規(guī)模： 400 萬平方米。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 37 13 工程招標(biāo) 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》的規(guī)定，對本項目涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工以及 設(shè)備采購等相關(guān)工作采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招投標(biāo)法》。 社會風(fēng)險分析 本項目與當(dāng)?shù)厣鐣哂袠O好的互適性，項目建成后有利于節(jié)約能源，提高城市能源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于保護(hù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量，降低污染物排放，構(gòu)建環(huán)境友好型社會；有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，保證城市經(jīng)濟(jì)、社會活動的正常有序開展；有利于提高供熱質(zhì)量，提高供熱舒適程度 ，突出以人為本的理念，順應(yīng)社情民意。吉林省的“十一五”規(guī)劃中已 經(jīng)肯定城市集中供熱在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要地位，建設(shè)部對城鎮(zhèn)集中供熱發(fā)展規(guī)劃提出了明確的要求。 本工程建成后在管線的敷土上采取植樹種草等措施來美化環(huán)境。所以本工程施工期間對交通運輸影響不大。 為減少施工挖填土方的揚(yáng)塵對大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，管道施工對采取分段挖掘、下管、試壓、分段回填等措施，縮短對周圍環(huán)境的影響時間和降低影響程度。 地下管線的挖掘期間，部分地段將有少量地下水滲出，抽出后就地排入城區(qū)道路兩旁的雨水排水管線。 熱網(wǎng)采用計算 機(jī)自動控制，可以精確地調(diào)節(jié)控制供熱系統(tǒng)的運行參數(shù)，大大提高對熱網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)控能力，節(jié)約能源。為了合理用能和節(jié)約能源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)改委下發(fā)文件《國家發(fā)展和改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2020]2787號）。 1）工人的勞動強(qiáng)度 在設(shè)計中，為提高供熱系統(tǒng)的操作管理水平，減輕工人的勞動強(qiáng)度，為巡檢工人配備吉普車，使之最大限度的減輕工人的日常生產(chǎn)勞動強(qiáng)度。 抗震按七級地震烈度設(shè)防。采用保溫材料一般考慮以下幾點：導(dǎo)熱系數(shù)低，耐熱溫度高，容重輕，強(qiáng)度好，使用壽命長，施工方便，價格便宜等多方面因素。 水力工況分析 本工程換熱站采用間接連接方式，管網(wǎng)靜壓線按一、二次網(wǎng)分別考慮。 熱網(wǎng)與熱用戶連接原理圖 （圖 31） 熱 源 一次網(wǎng)循環(huán)水泵 換熱器 二次網(wǎng)循環(huán)水泵 熱用戶 換熱站的設(shè)置 換熱站的設(shè)置主要根據(jù)熱負(fù)荷的疏密程度確定其供熱范圍，并考慮遠(yuǎn)期熱負(fù)荷的發(fā)展情況，力求設(shè)置在所承擔(dān)的供熱負(fù)荷區(qū)域中心，并離主干線較近的地方。 一次網(wǎng)管道熱補(bǔ)償采用自然彎和波紋補(bǔ)償器補(bǔ)償 ， 這種補(bǔ)償方式在供熱工程中已有成熟產(chǎn)品并已在很多工程中應(yīng)用。 管網(wǎng)走向詳見附圖 R03。參考國家汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 13 《城市熱力管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》中所推薦的各類建筑的耗熱指標(biāo)（見表22） ,并結(jié)合一些工程實例，分別確定各類建筑的耗熱指標(biāo)，通過計算求得本工程的綜合熱指標(biāo)為 q=63W/m2 。 環(huán)境影響評價不屬本報告的研究范圍，將由建設(shè)單位另行委托。 本項目投產(chǎn)后，可取得良好的社會效益和環(huán)境效益，為提高城區(qū)人民生活起到了積極作用，進(jìn)一步提高了人民的生活質(zhì)量 。不僅嚴(yán)重影響了人民的工作生活環(huán)境和身心健康，而且嚴(yán)重影響了 **縣經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和改革開放。 (5) 國家扶持東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略背景 黨的第十六大提出支持東北地區(qū)等，老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。 建設(shè)集中供熱管網(wǎng)工程，集中供熱的建立可取代低效率的小鍋爐，有利于節(jié)約燃料，隨著小鍋爐房的取消與之配套的風(fēng)機(jī)水泵等也汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 5 將拆除停用，電力的消耗也大大減少，對于管網(wǎng)的改造可大量杜絕漏熱的現(xiàn)象。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，本期工程以城區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)為目標(biāo)，實現(xiàn)整個城區(qū)集中供熱。56′、東經(jīng) 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 3 供熱現(xiàn)狀 城市集中供熱系統(tǒng)，是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展水平是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志。以滿天星旅游區(qū)為主體 ***、 *、 *水壺等輔助景點的旅游開發(fā)，吸引八方來客，并開辦了對朝、對俄和到長白山、 鏡泊湖 旅游業(yè)務(wù)。03′。 城市概況 城市自然地理概況 **縣位于 吉林省 ********東北部。全縣幅員面積 9,016平方公里，是 **省區(qū)域面積第二大縣，轄 8鎮(zhèn) 2鄉(xiāng)。 地處 **山 麓，屬山區(qū)，平均海拔 806米。后又改叫 *川，*川名稱的由來因這里的小平原中間寬而得名。城市集中供熱對于節(jié)約能源、減少污染、方便人民生活，節(jié)省城建用地起著十分重要的作用。 項目規(guī)模及項目建設(shè)的必要性 項目規(guī)模 本工程供熱范圍為 **縣城區(qū)，供熱面積 400 萬平方米，新建一次管網(wǎng)長度為 公里（雙線），改造二次管網(wǎng)長度為 公里（雙線），改造換熱站 16 座、新建換熱站 7 座，工程總投資為 *萬元，其中 70%為國家貸款（ *萬元），其余 30%為自籌。并力圖通過在體制機(jī)制方面的實驗和探索，把圖們江地區(qū)建設(shè)成為東北亞區(qū)域合作的先導(dǎo)區(qū)，東北亞新的增長極和對外開放的窗口。 (6) 科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變 黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會做為建設(shè)全面小康社會的一個重要的方面，明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，因此，本次規(guī)劃必須以經(jīng)濟(jì)﹑政治﹑社會﹑文化全面發(fā)展為內(nèi)容，以社會主義物質(zhì)文明﹑政治文明為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)﹑社會﹑自然協(xié)調(diào)為途徑，著眼于全面發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，從而為建設(shè)小康社會提供 有力的保證。特別是集中供熱工程的不配套，影響了投資開發(fā)商的積極性。 綜上所述，為了有效改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量以及減輕對污染，它是城市發(fā)展建設(shè)的需要，是環(huán)保節(jié)能的需要，也是改善人民生活質(zhì)量的需要，它的實施必將為 **縣環(huán)境的改善以及城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 8 帶來巨大的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 3）換熱站、分配站的規(guī)模和分布，應(yīng)盡量設(shè)置在熱負(fù)荷中心，離主干線較近位置，并盡可能利用現(xiàn)有小鍋爐房做換熱站，力求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。采暖期平均溫度 :℃，采暖平均熱負(fù)荷系數(shù)為 。對管道的保溫材料沒有特殊要求，適用于工業(yè)區(qū)及美觀要求不高，較偏僻的街區(qū)，但這種敷設(shè)方式對保護(hù)層的材質(zhì)及施工質(zhì)量要求嚴(yán)格。 直接連接雖然初投資少 ,但是運行管理麻煩 ,系統(tǒng) 失水多 ,丟水不易控制，運行成本高，水力工況差。這些換熱站部分利用原有鍋爐房進(jìn)行改造。從水壓圖上可以 看出，網(wǎng)路上供水管、回水管動水壓曲線及靜水壓線上任一點壓力均大于該點汽化壓力且供回水壓差滿足用戶要求。針對本工程供熱參數(shù)，結(jié)合目前國內(nèi)常用的保溫材料，直埋供水、回水管道的防腐 保溫層采用聚胺脂泡沫塑料保溫 ,高密度聚乙烯外防護(hù)層 。 調(diào)節(jié)水溫曲線圖見圖 33， 在此過程中，隨著室外氣溫的變化，通過改變供水溫度來滿足熱用戶的需要。 3）防機(jī)械傷害 高處閥門應(yīng)設(shè)置檢修平臺，在平臺扶梯周圍設(shè)欄桿、護(hù)板及防滑措施以防傷害。我國目前的能源利用水平遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，能源工作基礎(chǔ)還很薄弱，節(jié)能工作潛力很大。 加強(qiáng)供熱管道和熱設(shè)備的保溫 ,減少熱損失 ,以便提高系統(tǒng)的熱能利用率，保證供熱管網(wǎng)熱損失在 5%以下。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 31 工程施工過程中由于挖、填管溝時會對土地翻動，可能造成短期內(nèi)水土流失現(xiàn)象。 施工期地面水環(huán)境影響分析 新建管線主要在市區(qū)，因市區(qū)地下管線及其它障礙物較多，基本采用人工挖掘，在施工期間某些路段不可避免會有少量地下水溢出來，用泵抽出來后就近排入排水管網(wǎng)，由于施工廢水中污染物較簡單，主要是 CODcr 和 SS，且污染物濃度較低，一般 CODcr 約為 150mg/l，SS 約為 120mg/l，這些水不會對 地面水產(chǎn)生影響，但可能對附近居民及過往行人帶來不便，隨著各路段施工結(jié)束，這種影響自然消失。通過采取上述措施后，施工期間固廢物對環(huán)境影響不大。集中供熱對社會環(huán)境、城市環(huán)境的清潔以 及集中供熱提供給人們舒適、高質(zhì)量的生活水平也被越來越多的人所認(rèn)識。 汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 35 人民群眾對項目的支持 對于眾多的采暖方式，性能可靠、供熱安全的集中供熱是目前較好的選擇。集中供熱的建設(shè)，將大大改善 **縣區(qū)的大氣質(zhì)量，為創(chuàng)建文明、衛(wèi)生的城市，改善城市投資環(huán)境，為城市招商引資、汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告 36 推動城市快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。項目審批部門將核準(zhǔn)變更項目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 編制 依據(jù) 嚴(yán)格按建設(shè)部關(guān)于《市政工程投資估算編制辦法》的通知 (建標(biāo) [2020]164 號 )規(guī)定及《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)第三版》的方法進(jìn)行編制；根據(jù)《 **縣集中供熱管網(wǎng)工程 可行性研究報告》提供的工藝內(nèi)容、現(xiàn)場內(nèi)部及外部條件、建設(shè)單位提供的其他條件進(jìn)行計算； 投資估算指標(biāo)采用及參考： （ 1）、采用建設(shè)部頒布的《市政工程投資估算指標(biāo)》并結(jié)合當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械價格進(jìn)行調(diào)整計算； （ 2）、參考吉林省建筑、安裝、市政工程預(yù)算定額、費用定額及近年來的同類工程預(yù)、決算資料。據(jù)工程進(jìn)度安排，擬將建設(shè)投資在一年建設(shè)期內(nèi)投入使用。根據(jù)項目的融資方式和結(jié)構(gòu)可得，本項目的資金成本主要表現(xiàn)為借貸資金成本。一、資金供應(yīng)風(fēng)險：汪清縣集中供熱管網(wǎng)工程