【正文】 海關(guān)總署緝私局局長劉曉輝表示，各級海關(guān)目前已加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對高風(fēng)險企業(yè)和商品的出口價格、歸類監(jiān)控，強(qiáng)化布控查驗和稽查，并針對重點(diǎn)商品、企業(yè)及出口監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展專項核查，即時發(fā)現(xiàn)虛開、騙退稅犯罪線索。這是在此次聯(lián)合行動中破獲的數(shù)額最大的一起騙取出口退稅案件。今年7月，公安部、海關(guān)總署和國稅總局聯(lián)合破獲一起特大騙取出口退稅案。9月份，公安部與國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)手，在27個省市查處涉嫌參與騙稅的出口企業(yè)、報關(guān)行和“地下錢莊”368家，取得重大戰(zhàn)果。除了以前的“以少報多，以低報高，以次充好”外，目前一些騙稅活動與購進(jìn)環(huán)節(jié)的虛開、出口環(huán)節(jié)的違規(guī)申報、核銷環(huán)節(jié)的“洗錢”以及部分案件的“走私回流”等問題交織融合在一起。據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長鄧兆鋒昨日介紹，犯罪分子騙稅手法更加專業(yè)，“騙稅企業(yè)從上游購買增值稅發(fā)票，再從貨代和報關(guān)公司購買真實(shí)貨物出口單，最終通過地下錢莊完成資金出入。受國際市場需求放緩、國內(nèi)企業(yè)出口利潤降低影響，近年來騙稅犯罪形勢日趨嚴(yán)峻。在昨日舉行的發(fā)布會上，海關(guān)總署表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，聯(lián)合行動開始以來，截至今年10月，全國公安機(jī)關(guān)偵辦騙取出口退稅違法犯罪案件53起?！眲⑸佘娬f。 劉少軍則認(rèn)為：“出口退稅在制度設(shè)計上并沒有問題，也符合WTO的規(guī)則，很多國家也是這樣做的，關(guān)鍵的問題還是監(jiān)管，同時應(yīng)加大不法分子的違法成本。 ”另外，出口退稅政策是不是完全合理的政策也值得思考。 覃為勇也坦言，不法分子利用海關(guān)與稅務(wù)部門監(jiān)管職能上的分工沒有密切銜接，為從事出口騙稅行為創(chuàng)造了“條件”，而大肆發(fā)出口騙稅的財。 有些小公司的增值稅在短時間內(nèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，這樣的異常我們都能發(fā)覺，更何況稅務(wù)機(jī)關(guān)。 有業(yè)內(nèi)人士表示，比如紡織品面料有數(shù)百種，海關(guān)不可能掌握每一種面料的市場價格，這就為虛增出口額帶來了可乘之機(jī)。 ”劉少軍認(rèn)為將責(zé)任完全推給海關(guān)也不合適，“以前只有部分外貿(mào)企業(yè)才有出口權(quán)，而現(xiàn)在任何的企業(yè)都可以從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，甚至有的企業(yè)成立的目的就是為了騙稅，這類數(shù)量也很多，加大了監(jiān)管難度。 劉少軍表示：“僅從地方海關(guān)的角度看，企業(yè)騙取出口退稅對他們來說是有好處的，出于業(yè)績考慮海關(guān)有時會‘睜一只眼閉一只眼’。 ”“騙取出口退稅和海關(guān)有直接的關(guān)系，抽檢、通關(guān)、放行、核單都要通過海關(guān)，如果海關(guān)的監(jiān)管到位，企業(yè)是不太可能蒙混過關(guān)的。 監(jiān)管需升級 ”“不法分子非常清楚其中的風(fēng)險，但當(dāng)一種行業(yè)的利潤達(dá)到300%的時候，人就會鋌而走險，更何況這種白撿的錢。 當(dāng)然，巨大利潤的背后，不法分子也面臨著牢獄之災(zāi)。 薛勝文告訴法治周末記者：“假如出口退稅率為17%，一個外貿(mào)代理公司想要騙取出口退稅，找生產(chǎn)企業(yè)買增值稅等稅務(wù)發(fā)票的成本為6%至7%，聯(lián)系報關(guān)行、貨運(yùn)代理公司到海外找公司簽訂相關(guān)合同花費(fèi)的成本在3%左右，找地下錢莊出資換取出口收匯單的手續(xù)費(fèi)為1%至2%，那么一單生意下來，外貿(mào)代理公司的利潤率在5%至7%。 ” 出口退稅是指對貨物在出口前實(shí)際承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)，按規(guī)定的出口退稅率(出口貨物的實(shí)際退稅額與計稅依據(jù)之間的比例)計算后予以退還，現(xiàn)行的出口退稅率有17%、14%、13%、11%、9%、5%等幾檔。 “正如孿生兄弟一樣，有征稅就有偷稅，有出口退稅就有出口騙稅，這是稅收管理的普遍問題，只因其有著利益土壤，因而，不論什么時候、什么地方，這種現(xiàn)象都會存在，只不過有時候重些，有時候緩些而已。 利益驅(qū)使 羊毛紗線和羊絨紗線只有一字之差，但由于價格相差幾十倍，犯罪團(tuán)伙就利用不同商品價格間巨大差額，累計騙取出口退稅款8億余元。 ”王鋒也注意到了這種變化，“現(xiàn)在出口退稅的手續(xù)都是真的，只對貨物的價值造假，實(shí)際出貨也與合同的價值不符，比如貨物的實(shí)際價值是100萬美元，但報關(guān)卻是按照1000萬美元來退稅。“以前深圳的很多家企業(yè)在《出口貨物報關(guān)單》上加蓋私刻偽造的海關(guān)驗訖章。 ” 廣東國稅局進(jìn)出口稅收管理處負(fù)責(zé)人覃為勇也深有感觸：“在我國經(jīng)過3次大規(guī)模、強(qiáng)有力的打擊出口騙稅行動后，一度猖獗的騙稅活動得到了遏制，但是值得注意的是，即使大規(guī)模、明目張膽的出口騙稅活動‘暫歇’了，但分散式的小偷小摸的出口騙稅活動卻層出不窮，這表明不法分子已將騙稅活動轉(zhuǎn)入到地下。 ”但從馬奇勛代理此類案件的經(jīng)驗看，這類案子的絕對數(shù)量仍然很多：“國家設(shè)立出口退稅的目的是為了扶持企業(yè)發(fā)展，鼓勵出口。 ””對于當(dāng)時的情景吳軍仍記憶猶新，“有段時間騙取出口退稅幾乎處于沒人管的狀態(tài)，出事的只能說明企業(yè)運(yùn)氣不好。 馬奇勛的說法也得到了吳軍的認(rèn)同：“很多不法分子在國內(nèi)外有自己的空殼公司，結(jié)匯的方式也多種多樣，這是不少‘外貿(mào)代理公司’的主要業(yè)務(wù)。 ” 也有業(yè)內(nèi)人士表示，王鋒提到的這種虛構(gòu)出口業(yè)務(wù)的操作方法已經(jīng)過時了，目前不法分子不僅僅停留在偽造單證的初級階段，而是形成了票據(jù)、資金一條龍運(yùn)作方式，逐漸形成一條騙取出口退稅的產(chǎn)業(yè)鏈。 “所以提供資料只是面上的必要工作，更為重要的是避開海關(guān)的層層檢驗，這就需要企業(yè)在這個環(huán)節(jié)‘各顯神通’了。 王鋒介紹說：“以紡織品為例，在騙取出口退稅的過程中有三個必要環(huán)節(jié)：首先，由國內(nèi)的紡織品企業(yè)負(fù)責(zé)虛開增值稅發(fā)票；其次，由國外的企業(yè)負(fù)責(zé)提供外貿(mào)訂單、簽訂出口協(xié)議書，虛報出口額；最后，相關(guān)企業(yè)通過地下錢莊等方式獲得由銀行出具的出口收匯單。 ”“這類現(xiàn)象在北京相對較少，主要集中在東南沿海地區(qū)，例如深圳的政策靈活，加上那里海運(yùn)發(fā)達(dá)，這種現(xiàn)象就非常普遍。 ”但對于騙取出口退稅的相關(guān)信息，多家外貿(mào)出口企業(yè)均不愿多說。 為了摸清正規(guī)渠道辦理出口退稅的流程以及騙取出口退稅的相關(guān)信息，記者來到了位于北京市順義區(qū)的天竺綜合保稅區(qū)。 騙稅流程復(fù)雜 而記者了解到，今年7月在深圳破獲的一起騙取出口退稅案。 但事實(shí)上，在深圳、上海等多個地方，騙取出口退稅早已不是秘密。 出口退稅即國家退還出口貨物的國內(nèi)已繳納稅款。 ”吳軍在外貿(mào)行業(yè)摸爬滾打了多年，一眼就看出了其中的貓兒膩。“這幾年進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)低迷，我周圍主營出口業(yè)務(wù)的紡織品企業(yè)的日子都不好過。 數(shù)據(jù)顯示，第一季度深圳進(jìn)出口總額增速高達(dá)80%，%。 ”“我關(guān)注到一個數(shù)據(jù)，深圳今年上半年進(jìn)出口總額的增長率保持在40%以上，我覺得這可能有點(diǎn)偏離實(shí)際。 近年來，騙取出口退稅的案件頻發(fā)，且騙稅手段日益隱蔽，這背后有利益的驅(qū)使，也有監(jiān)管的“缺陷”法治周末見習(xí)記者 劉子陽同時，多家出口企業(yè)、貿(mào)易公司反映，近期高于實(shí)際貨物