我國環(huán)境污染責任保險制度實施方式的探討(參考版)
2025-04-20 13:48本頁面
【正文】 因此，要不斷深入對環(huán)境污染責任保險的理論研究和實踐，同時，政府也要采取合理的激勵與支持措施，以保障環(huán)境污染責任保險制度的順利實施。結語隨著《關于環(huán)境污染責任保險的指導意見》的出臺，我國的環(huán)境污染責任保險制度即將步入一個嶄新的發(fā)展階段。而對于保險人，也應該考慮通過財政補貼或減免稅收等手段給予一定的支持，以降低保險公司經營成本，并將少投保人負擔。然后再逐步制定有關環(huán)境污染責任保險制度的專項法規(guī)，細化有關風險評估、責任認定、損失評估、保險保障范圍等具體內容，以法律法規(guī)的形式將環(huán)境污染責任保險制度的基本內容和要求確定下來。7. 政府支持與激勵環(huán)境污染責任保險剛剛開始，經營風險又大大高于其他商業(yè)保險，但其功能與意義卻是不容質疑的，因此，需要各級政府的扶持和措施的保障。隨著風險管理技術的發(fā)展，必然會有越來越多的規(guī)范化的專業(yè)的風險管理機構問世，保險人也可以通過獲得專業(yè)風險管理機構的協(xié)助來更好的解決風險管理問題。并且加強風險管理能夠促進企業(yè)做好防災防損工作，降低事故發(fā)生的可能性或減少事故發(fā)生后造成的損失，可以降低保險人的承保風險，因此，保險人進行風險管理是存在著內在激勵的。因此可以考慮引入具有認定資格的第三方，一方面可以保證中立與公正，形成三方制約格局，另一方面，由于環(huán)境污染風險評估和責任認定的技術性要求很高，這樣也可以分擔保險人的負擔，使保險人能更集中精力投入到險種的開發(fā)和保險服務中。6. 風險評估、管理及責任認定 環(huán)境污染責任保險尚在起步階段，沒有歷史經驗可以參考，也沒有完善的技術支持，在風險評估和責任認定上肯定存在很多難題需要逐步解決。延長保險合同期間不僅能使污染責任風險更具有可保性，而且還有利于保險人和被保險人展開較為穩(wěn)定的合作關系，更利于風險的監(jiān)控和成本的壓縮。1996年，荷蘭保險業(yè)聯(lián)合會也曾建議其成員在企業(yè)責任保險單中采用提出索賠條款，并采用相應的平衡條款，如在保險合同終止后延長責任期間，如果被保險人在保險合同期間內向保險人報告了與損害發(fā)生有重要密切度的事實，則保險人也應對保險期滿后提出的索賠承擔保險責任。因此，采用提出索賠制度的環(huán)境責任保險往往被立法或判例所反對，如比利時1992年的保險法起先完全禁止“提出索賠”保險，西班牙法院曾判決提出索賠條款無效。為了克服事故型責任保險的缺陷，在歐洲一些國家開始采取索賠型的責任保險制度，保險人僅為在保險合同期間內向被保險人或保險人提出索賠要求的損害承擔保險責任。即保險合同雙方約定自保單失效之日起最長30年的時間為被保險人向保險人通知索賠的最長期限的條款。若采用事故型責任保險的方式，由于環(huán)境損害責任保險的保險事故既有突發(fā)性的，也有持續(xù)性的，從而使保險人對保單有效期內的污染所可能造成的損害無法準確估計，也就很難把握預期的賠償責任，因此保險人往往在保單中確定一個特別的時間。此外，基于環(huán)境責任保險社會公益性強，環(huán)境責任保險又屬于新險種，所以保險人應在擬定價格后經保監(jiān)會審批方可實施。為了能盡可能的降低風險識別的成本，保險人可以事先審查投保人是否通過合法途徑獲得開展生態(tài)環(huán)境危害行為的行政許可、其日常運營行為是否遵守國家環(huán)境保護監(jiān)管法律(如污染物達標排放制度)等。一是該企業(yè)所屬行業(yè)，不同的行業(yè)所面臨的污染風險是不同的，對不同的行業(yè)設定不同的風險系數，這個系數可由國家統(tǒng)一設定；二是單個企業(yè)的風險系數，也就是相比較其他同行業(yè)的企業(yè)而言，該企業(yè)所面臨的風險程度，可以將每一行業(yè)中的所有企業(yè)的風險程度分為低，中，高三個檔次（或者進一步細分為更多檔次），根據實地考察和比較來判
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