3環(huán)境責(zé)任保險制度(參考版)
2025-08-10 23:58本頁面
【正文】 。這一不確定性往往使保險人對被保險人發(fā)生在保險單有效期內(nèi)的污染而造成的損害無法把握其未來的賠償責(zé)任。因而，我國也應(yīng)對環(huán)境責(zé)任保險的賠償限額給予嚴(yán)格的限定。然而環(huán)境污染所造成的損害往往非常巨大，現(xiàn)階段我國保險機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力又十分有限，如不對此類賠償實行限額，其結(jié)果要么使部分保險人不愿承保，要么使部分保險人陷入困境甚至走向破產(chǎn)。一方面對高危行業(yè)（如石油、化工、造紙、核燃料生產(chǎn)、有毒危險廢棄物的處理等）采取強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險，使之成為其在財政經(jīng)濟(jì)上必須遵守的法律條件；另一方面，對其它污染程度較輕的行業(yè) （如城建、公用事業(yè)、商業(yè)等）或已采取清潔生產(chǎn)等有效環(huán)保措施的單位則由政府利用自身的威信積極加以引導(dǎo)，促使企業(yè)自 第 13 頁 共 13 頁 愿購買環(huán)境責(zé)任保險。反之，若全面實行強(qiáng)制責(zé)任保險，則剝奪了部分污染較輕企業(yè)的選擇權(quán)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從長遠(yuǎn)來說也不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依法設(shè)立的環(huán)境保護(hù)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于非盈利的政策性組織，由政府全部或部分出資而設(shè)立，受政府控制并接受政府監(jiān)督。況且，倘若被保險人自有場地受到污染損害而無力治理，受損害的又何止是被保險人呢。 （ 2）既承保環(huán)境損害責(zé)任保險，也承保自有場地治理責(zé)任保險。雖然只要企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營就會產(chǎn)生污染物質(zhì)從而導(dǎo)致環(huán)境污染損害，這一確定性與保險風(fēng)險的偶然性、不確定性不相符，但此類企業(yè)何時發(fā)生污染損害事故，造成后果如何并不確定，因而環(huán)境污染損害仍屬不確定之風(fēng)險，可以成為保險標(biāo)的。其次，在時機(jī)成熟時可制定《環(huán)境問題的處理、賠償和責(zé)任法》，促使污染企業(yè)積極承擔(dān)賠償責(zé)任。細(xì)察之下不難發(fā)現(xiàn)，這些法律法規(guī)過于原則，缺乏具體的操作規(guī)程，更不用說對環(huán)境責(zé)任保險制度做出全面、明確的規(guī)定了。 ” 《環(huán)境保護(hù)法》第41 條規(guī)定： “ 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害并對直接受到 損害的單位或者個人賠償損失。但從總體上看，我國一直缺乏針對環(huán)境責(zé)任保險的系統(tǒng)規(guī)定，可以援引的條款散見于《民法通則》（ 1986）、《環(huán)境保護(hù)法》（ 1989）、《大氣污染防治法》（ 2024）、《水污染防治法》（ 1996）、《海洋環(huán)境保護(hù)法》（ 1999）、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》（ 1983）等相關(guān)法律法規(guī)中。 責(zé)任是一種法律的創(chuàng)造，環(huán)境責(zé)任保險的發(fā)展歸根結(jié)底取決于法律的健全與執(zhí)行的力度。對于其他排污較輕的企業(yè)或者行業(yè)實行任意責(zé)任保險制度。 構(gòu)建環(huán)境責(zé)任保險制度的對策 鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，責(zé)任保險市場不夠成熟，環(huán)境問題日漸嚴(yán)重和公眾的環(huán)境意識有待提高，我國環(huán)境責(zé)任保險制度宜采取以強(qiáng)制責(zé)任保險 為主，任意責(zé)任保險為輔的立法模式。 ”該條第 4 款規(guī)定： “ 保險人為維護(hù)保險標(biāo)的的安全，經(jīng)被保險人同意，可以采取安全預(yù)防措施。 保險合同訂立后，為控制風(fēng)險，保險法賦予保險人以勘查保險標(biāo)的的權(quán)利，督促保險合同的義務(wù)人履行維持保險標(biāo)的安全狀況如締約時的狀態(tài)。所以，被保險 人出資設(shè)立環(huán)境保險基金符合污染者負(fù)費原則。 保險基金是由危險相近主體共同組成。但國家介入補(bǔ)償無異是利用全民的稅收作為財源，變成由全民對此污染負(fù)責(zé)，此已違反污染者負(fù)責(zé)原則，與現(xiàn)代環(huán)境法之趨勢不合。另外，被保險人參保環(huán)境責(zé)任險，也有助于增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，提高企業(yè)形象。被保險人參保的目的乃是基于自身利益，避免因賠償金額過大阻礙自身存在與發(fā)展的情形出現(xiàn)。因基金的 財力與能力相對
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