【正文】 結(jié) 束 語 讓我們在集團(tuán)公司黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ， 全面落實科學(xué)發(fā)展觀 ， 開拓進(jìn)取 ， 真抓實干 ， 為建立中國石油特色的應(yīng)急體系做出新的更大的貢獻(xiàn) 。 我們中華民族 ， 從事故和災(zāi)難中一定會學(xué)到比平時多得多的東西 ， 一定會懂得比平時多得多的道理 ， 一定會掌握比平時多得多的科學(xué) 。要按照法律法規(guī)和企業(yè)實際，不斷分析存在的各類風(fēng)險，進(jìn)行突法事件的動態(tài)管理；要從安全環(huán)保 源頭 上，從 基層、現(xiàn)場 ，從一線 崗位 員工的規(guī)范動作抓起，減少不必要的應(yīng)急狀態(tài)；只有充分做到管理工作的責(zé)任落實、重心下移、關(guān)口前移，才會向 “ 零目標(biāo) ” 不斷邁進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全環(huán)保形勢的根本好轉(zhuǎn)和長治久安。做強(qiáng) 專業(yè)隊伍 ，培養(yǎng)更多的第一現(xiàn)場采取緊急措施的 崗位應(yīng)急救援隊伍。各企業(yè)根據(jù)單位生產(chǎn)規(guī)模、管理級別等條件，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備應(yīng)急物資； 二是 要分區(qū)域建立集團(tuán)公司應(yīng)急物資 儲備基地 ，整體協(xié)調(diào)地區(qū)企業(yè)的應(yīng)急物質(zhì)供給需要； 三是 要做好應(yīng)急救援物資的 調(diào)配和運(yùn)輸 工作，確保突發(fā)事故狀態(tài)下應(yīng)急物資的 供應(yīng)保證 ； 第 99 頁 四是 開展應(yīng)急救援物資的 儲備方法 研究，依托企業(yè)內(nèi)、外部應(yīng)急物資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)，最大程度地減少實際庫存，降低企業(yè)成本。 第 97 頁 應(yīng)急平臺體系建設(shè)原則 以突發(fā)公共事件應(yīng)急關(guān)鍵環(huán)節(jié)為 主線 ； 以構(gòu)建集團(tuán)公司應(yīng)急 總 平臺為 核心 ； 以充分利用現(xiàn)有部門和企業(yè)資源為 基礎(chǔ) ； 以安全科技和信息技術(shù)為 支撐 ； 以應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為 前提 ； 以立足自主創(chuàng)新和強(qiáng)化科學(xué)管理為 途徑 。 四是 做好自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的防范工作，建立 監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警 機(jī)制，加強(qiáng)對重要單位、場所、部位的防控，強(qiáng)化防災(zāi)功能，切實做到未雨綢繆、有備無患。 二是 加強(qiáng)與國家、當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)各方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的 聯(lián)動機(jī)制 ，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件、重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援能力。 第 95 頁 一是 加強(qiáng)應(yīng)急 信息技術(shù) 的研究與應(yīng)用，完善和落實重大事故信息報送制度和程序。發(fā)揮安全環(huán)保研究院技術(shù)支持機(jī)構(gòu)作用，加快急需應(yīng)急技術(shù)方面研究，組織對重大危險源、關(guān)鍵要害部位風(fēng)險 評估 ，對企業(yè)級重大應(yīng)預(yù)案進(jìn)行 備案 管理。 三是 根據(jù)集團(tuán)公司實際情況 ， 建立井控 、 煉化裝置 、消防 、 防爆以及環(huán)保和職業(yè)健康方面的應(yīng)急 專家?guī)?，為完善應(yīng)急管理 ， 做好應(yīng)急救援提供專家支持 。 一是 適應(yīng)專業(yè)化重組要求，按照集團(tuán)公司 “ 兩級行政、三級業(yè)務(wù) ” 管理模式，明確板塊、專業(yè)公司有關(guān)部門的應(yīng)急管理職責(zé)。 五是 建立健全應(yīng)急管理制度，制定企業(yè)應(yīng)急管理檢查和考核 辦法，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理體系。 四是 以基層、現(xiàn)場應(yīng)急 處置程序 為著力點，自下而上逐級修定企業(yè)各級 應(yīng)急響應(yīng)、救援預(yù)案 。 二是 按照 “ 統(tǒng)一 、 規(guī)范 、 簡明 、 可操作 ” 的原則 ，結(jié)合新的要求和應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)的不足 ， 進(jìn)一步完善各級應(yīng)急預(yù)案 。 第 90 頁 完善總部 、 企業(yè) 、 基層 、 關(guān)鍵崗位應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作 ， 同時加強(qiáng)對預(yù)案編制的指導(dǎo)協(xié)調(diào) 、 溝通交流和審核備案工作 ， 注重各級各類預(yù)案的銜接與配套 ， 形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系 。要從應(yīng)急效果出發(fā)，盡量多采用事故推演、桌面演練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，使應(yīng)急預(yù)案的編寫和維護(hù)更加切合實際，做到 “ 科學(xué)、實用、簡明、易行 ” 。 三是認(rèn)真開展 應(yīng)急個案研究 和 事故案例剖析 ，讓員工清楚和掌握應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急程序和處置步驟，做到臨危不懼、處險不驚和化危為安。 二是加大應(yīng)急法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等 管理制度 培訓(xùn)和宣傳工作力度。 一是不斷強(qiáng)化全員 應(yīng)急理念 和 減災(zāi)意識 ，培育和宣傳企業(yè) HSE文化。 常犯的錯誤 ： 平常不急、出事才急，事后又不急。 真正的風(fēng)險 ： 對風(fēng)險防范缺乏足夠的認(rèn)識，存在僥幸心理，認(rèn)為應(yīng)急工作重在后處理，日常不夠重視和準(zhǔn)備不足。 第 87 頁 （一）居安思危，把工作重點放在應(yīng)急準(zhǔn)備上 集團(tuán)公司快速發(fā)展，戰(zhàn)線長、范圍廣，各生產(chǎn)經(jīng)營單元高度分散，任何環(huán)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)事故，或給集團(tuán)公司帶來重大損失，造成負(fù)面影響。 應(yīng)急技術(shù)研究 應(yīng)急專家隊伍 第 83 頁 部分企業(yè)作出的反思舉例 (3) 第 84 頁 K511+700斷點處 部分企業(yè)作出的反思舉例 (4) 第 85 頁 一、近年來主要工作 二、主要體會及存在問題 三、下一步重點工作 第 86 頁 今年的冰凍雪災(zāi)和這次抗震救災(zāi)是對集團(tuán)公司近年來應(yīng)急工作的一次實戰(zhàn)檢驗，是一次非常難得的機(jī)遇。 應(yīng)急宣傳 應(yīng)急技術(shù)研究不足：隱患識別靠經(jīng)驗多；防火技術(shù)不深入，如含硫同不含硫氣體滅火應(yīng)從技術(shù)層面上規(guī)范。 應(yīng)急通訊 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急考核機(jī)制不健全：注重井噴，其他災(zāi)害預(yù)警機(jī)制未落實；救援隊伍間、企業(yè)與政府間、指揮機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，職責(zé)界面不清。 應(yīng)急物資儲備 應(yīng)急救援演練不足：主要針對生產(chǎn)事故演練，針對自然災(zāi)害的應(yīng)急演練需加強(qiáng)；與地方政府聯(lián)合開展應(yīng)急宣傳教育、安全培訓(xùn)、演練不足；即使是生產(chǎn)事故，也只注重井噴演練，對防火防爆、自然災(zāi)害演練不足；演練只重記錄，不評價效果 應(yīng)急演練 部分企業(yè)作出的反思舉例 (2) 第 82 頁 川慶鉆探公司 查找出的問題和不足 類別 應(yīng)急培訓(xùn)工作未有效展開：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)效果評價等除井控外幾乎是空白。應(yīng)急搶險物資儲備只能基本滿足安全生產(chǎn)事故需要。 員工素質(zhì)和能力 搶險救災(zāi)物資儲備不足：缺乏特大自然災(zāi)害應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶修力量有待加強(qiáng)。 預(yù)案建設(shè)和執(zhí)行 應(yīng)急制度不健全：員工，特別是關(guān)鍵崗位人員面對重大突發(fā)事件，撤離與否，堅守崗位與否，規(guī)定不明確，處置措施不明確，無制度保障。 搶險救災(zāi)物資 第 81 頁 川慶鉆探公司 查找出的問題和不足 類別 應(yīng)急預(yù)案流于形式：應(yīng)急預(yù)案模式化、教條化、層次不明晰，支持性文件和工具缺乏，如預(yù)案實施中各種數(shù)據(jù)收集的責(zé)任團(tuán)體不明確，工作難開展。 應(yīng)急通訊 應(yīng)急救援隊伍建設(shè)需進(jìn)一步提高：專職消防大隊、搶險中心和環(huán)境監(jiān)測站在組織、人員素質(zhì)、戰(zhàn)斗技術(shù)、物資裝備方面不足以應(yīng)對重特大事故和自然災(zāi)害，人員訓(xùn)練不夠。 應(yīng)急指揮 應(yīng)急信息通信系統(tǒng)急需加強(qiáng)：傳輸干線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單、容量小、承載能力差，通信應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，視頻監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)水平參差不齊，難以共享和統(tǒng)一管理。 從這次抗震救災(zāi)情況來看： 第 80 頁 部分企業(yè)作出的反思舉例 (1) 西南油氣田公司 查找出的問題和不足 類別 應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善：部分單位預(yù)案學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)行不到位；各部門間協(xié)調(diào)配合需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分預(yù)案內(nèi)容繁瑣，有待簡化，以提高針對性和可操作性。通過總結(jié)這次抗震救災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，也讓使我們看到，在突發(fā)事件處置過程中，暴露出應(yīng)急工作中一些薄弱的環(huán)節(jié)和共性的問題，需要引起高度的重視和在今后的工作中加以解決。 另外，部分單位組織的演練或與地方開展的聯(lián)合演練，還存在片面注重演練場面效果，把演練搞成演戲，與企業(yè)應(yīng)急重點內(nèi)容和實際工作脫節(jié)的問題，演練缺乏針對性和實用性。應(yīng)急預(yù)案的針對性不強(qiáng)，缺乏實戰(zhàn)演練的檢驗； 應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)演練、修訂完善、備案等工作還沒有走上正?；鸵?guī)范化的軌道，尤其是基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)薄弱，員工自身的安全防范意識和自救互救知識還比較缺乏 。 從集團(tuán)公司總體情況來看： （二）存在問題 第 74 頁 企業(yè)的應(yīng)急救援專業(yè)力量相對較弱 ， 應(yīng)急隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)欠缺 ， 快速反應(yīng)能力有待提高 ， 特別是針對高含硫氣田開發(fā) 、 重點煉化裝置等的救援能力還需進(jìn)一步提高 。存在重文件編制、輕組織落實，重事后救援、輕事先預(yù)防等現(xiàn)象。 抗震救災(zāi) 、 油品供應(yīng) 、 生產(chǎn)建設(shè)以及礦區(qū)生活秩序等都保持了受控狀態(tài) 。 在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ， 受災(zāi)地區(qū)有關(guān)企業(yè)積極開展自救 、 恢復(fù)生產(chǎn)和保障油氣供