【正文】 … 應(yīng)急預(yù)案體系 第 28 頁 全 國 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 框 架 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國家級專項預(yù)案 國務(wù)院部門預(yù)案 省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案 舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動， 主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案 第 29 頁 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害類國 家 防 汛 抗 旱 應(yīng) 急 預(yù) 案處 置 重 、30 頁 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局部門應(yīng)急預(yù)案 《 礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 陸上石油儲運事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 陸上石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 海洋石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 》 第 31 頁 一、國家應(yīng)急管理體系建設(shè)情況 二、國家應(yīng)急管理的法律法規(guī)要求 第 32 頁 加快應(yīng)急法制建設(shè) 逐步完善應(yīng)急管理制度 細化應(yīng)急管理要求 （一）法制建設(shè)情況 第 33 頁 應(yīng)急預(yù)案法律體系 地方法規(guī) 突發(fā)事件應(yīng)對法 企業(yè)標準 憲 法 有關(guān)應(yīng)急行政法規(guī) 部門規(guī)章 企業(yè)制度 安全生產(chǎn)法 行業(yè)標準 地方標準 國家標準 強制性 第 34 頁 加快應(yīng)急法制建設(shè) —— 已出臺涉及突發(fā)事件應(yīng)急的法律 30多件、行政法規(guī) 30多件、部門規(guī)章 50多件； —— 還出臺中央、國務(wù)院及部門文件 100多件。 第 頁第 35 頁 細化應(yīng)急管理要求 —— 反恐怖、群體性治安事件、民族或者宗教因素引發(fā)事件、劫機等的應(yīng)急制度； —— 城市供水、城市燃氣、水庫大壩安全、鐵路運輸安全等的應(yīng)急制度； —— 外匯電子數(shù)據(jù)備份與電子系統(tǒng)故障等的應(yīng)急制度。 第 36 頁 ? 突發(fā)事件應(yīng)對法 ? 安全生產(chǎn)法 ? 職業(yè)病防治法 ? 消防法 ? 安全事故行政責任追究的規(guī)定 ? 危險化學品安全管理條例 ? 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ? …… 第 頁（二）有關(guān)應(yīng)急管理的法律要求 第 37 頁 1. 突發(fā)事件應(yīng)對法 突發(fā)事件應(yīng)對法的研究起草過程 — 2022年開始研究起草工作； — 2022年由國務(wù)院提請全國人大常委會審議該法草案； — 2022年 8月 30日全國人大常委會審議通過； — 自 2022年 11月 1日起施行。 — 只適用于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難和社會安全事件的應(yīng)對行為，不適用于戰(zhàn)爭、動員。 （八） 加強各單位從業(yè)人員的安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)，負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓(xùn)考核 …… 達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗。 （十二） 第 40 頁 大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍 （十三） 建立安全生產(chǎn)長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救 ( 第四十二條 )。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當 組織有關(guān)部門制定 本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 建立應(yīng)急救援體系 ( 第六十八條 ) 。 4. 中華人民共和國消防法 消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 圍繞國家關(guān)于 “ 建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力 ” 要求，在應(yīng)急組織體系、制度體系、預(yù)案體系、保障體系、科技支撐體系的建設(shè)等方面，開展了一系列工作。 （一）健全應(yīng)急管理組織體系 第 48 頁 箭頭走向說明： 管理流程 技術(shù)支持 信息組 集團、股份公司 機關(guān)職能部門 及專業(yè)公司 集團公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 專家組 集團公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室 集團總值班室 應(yīng)急協(xié)調(diào)辦 （辦事機構(gòu)） 安全環(huán)保部 應(yīng)急管理處 （工作機構(gòu)） 集團公司應(yīng)急組織體系圖 第 49 頁 集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行聯(lián)席工作制度，定期或不定期召開會議，討論和協(xié)調(diào)解決指定的具體事項，以會議紀要形式記錄議定事項，各成員單位按照部門職能分別落實，辦公廳負責督促落實。 （二）負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體制、機制、制度建設(shè)。 （四）協(xié)助集團公司領(lǐng)導(dǎo)處置特別重大突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)特別重大和重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、技術(shù)支持、資源保障、調(diào)查評估、信息發(fā)布和媒體應(yīng)對等工作。聯(lián)系國務(wù)院應(yīng)急辦、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等上級應(yīng)急管理機構(gòu)。組織開展應(yīng)急管理調(diào)研和宣傳培訓(xùn)工作。 第 51 頁 作為集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，側(cè)重應(yīng)急時期值班值守、綜合信息、應(yīng)急協(xié)調(diào)和督辦工作。 集團總值班室 應(yīng)急協(xié)調(diào)辦 （辦事機構(gòu)） 第 52 頁 作為集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機構(gòu)，側(cè)重經(jīng)常性應(yīng)急管理和準備工作。應(yīng)急時，負責動員和組織應(yīng)急資源，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)實施應(yīng)急處置方案，跟蹤應(yīng)急處置，聯(lián)系國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，聯(lián)絡(luò)應(yīng)急專家組等。 專業(yè)公司 :負責本專業(yè)系統(tǒng)各類重特大事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)，及時向集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報、請示并落實指令，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負責組織調(diào)動和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源；制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難 …… 等 4類突發(fā)事件的歸口管理部門應(yīng)設(shè)專兼職管理人員。 （中油質(zhì)安字 [2022]660號 —— 關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見） 第 56 頁 集團公司已建立的應(yīng)急管理制度： 《 應(yīng)對重大突發(fā)事件（事故）管理辦法 》 （中油質(zhì)安字 〔 2022〕 672號） 《 應(yīng)急預(yù)案編制通則 》 （中油質(zhì)安字 〔 2022〕 406號） 《 應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 （中油質(zhì)安字 〔 2022〕 406號） 《 關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見 》 （中油質(zhì)安字 [2022]660號） （二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè) 第 57 頁 2022年以來，制定下發(fā)了集團公司 《 關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見 》 ，編制了 《 集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 和井噴失控事故等 16個專項應(yīng)急預(yù)案 (2022年 6月 30日全部由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) )。建立了專職消防隊、油氣管道搶修、井噴失控滅火以及海上應(yīng)急救援隊伍。 （五）加強了預(yù)案演練工作 第 61 頁 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2022年以來，企業(yè)組織應(yīng)急演練 1500多次，基層單位組織應(yīng)急演練 12萬 多次。25”天然氣井漏、“ 5特別是在今年的抗擊冰凍雪災(zāi)和 “ 5 第 62 頁 一、近年來主要工作 二、主要體會及存在問題 三、下一步重點工作 第 63 頁 2022年 5月 12日，四川汶川 8級地震 第 64 頁 搬運死難者遺體 用起重機清理現(xiàn)場 救援戰(zhàn)斗組正在分配任務(wù) 夜間救援現(xiàn)場 第 65 頁 在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抗震救災(zāi)取得了巨大成績。通過抗震救災(zāi)，集團公司的應(yīng)急管理工作經(jīng)受了考驗。 第 66 頁 一是領(lǐng)導(dǎo)重視、靠前指揮 二是反應(yīng)及時、行動迅速 三是受災(zāi)企業(yè)沉著應(yīng)對 四是所屬企業(yè)精誠團結(jié)、情系災(zāi)區(qū) 五是大慶精神、鐵人精神得到發(fā)揚光大 集團公司應(yīng)急工作 ,特別是在應(yīng)對南方冰凍雪災(zāi)和 “ 5 （一）主要體會 第 67 頁 2022年 5月 12日 14點 28分 ， 四川省汶川發(fā)生里氏 大地震 ， 地震發(fā)生后 ， 集團公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案 ， 全力以赴開展抗震救災(zāi)工作 。 第 68 頁 在特大地震災(zāi)害面前 ， 各級組織對抗