論我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題和對策(參考版)
2025-03-28 08:00本頁面
【正文】 隨著國家的大力重視和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相信農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)越來越完善。四、小結(jié)在中國目前農(nóng)村老齡人口占全國總老齡人口大部分的情況下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著至關(guān)重要的作用，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要部分，解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，從農(nóng)民最基本的保障問題入手，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的基本思想是，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，堅(jiān)持個(gè)人繳納資金為主、集體補(bǔ)助為輔的原則，堅(jiān)持以個(gè)人賬戶為主的儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)方法，堅(jiān)持自愿參加與政策鼓勵(lì)相結(jié)合的政策措施，堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老保障相結(jié)合的制度。 加大財(cái)政對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的投入力度 要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,完善社會(huì)保障體系的要求，將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)作為財(cái)政支農(nóng)的項(xiàng)目之一。政府與市場之間應(yīng)該合理分工，相互改善。 堅(jiān)持有所為有所不為，重視市場作用，培育社會(huì)組織 在社會(huì)保障領(lǐng)域，政府的失效行為可能會(huì)使社會(huì)產(chǎn)生新的不公平狀況，引起新的社會(huì)問題。 加強(qiáng)立法工作, 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的規(guī)范化和法制化《基本方案》在規(guī)范我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方面起了重要的作用, 但與法律法規(guī)相比較, 其強(qiáng)制性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村老人, 還應(yīng)鼓勵(lì)其參加商業(yè)保險(xiǎn), 以增強(qiáng)其自保意識, 減輕對子女的養(yǎng)老壓力其次, 有條件的村集體可以為村民建立村內(nèi)統(tǒng)籌的集體養(yǎng)老保險(xiǎn), 以作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充。 完善多層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提高保障水平繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè), 繼承和發(fā)揚(yáng)我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng), 使廣大農(nóng)民認(rèn)識到新時(shí)代下贍養(yǎng)老人仍是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。在基金營運(yùn)過程中還要注意合理安排投資結(jié)構(gòu), 例如可以根據(jù)基金流動(dòng)性需要, 將一定比例的基金存入銀行以備近期內(nèi)一年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金, 將部分基金投資購買政府發(fā)行的財(cái)政擔(dān)保的債券, 投資于國家基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè),這部分投資回收期長, 但投資回報(bào)率高, 同時(shí)又能為國家的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供資金。 積極拓寬基金的投資方向, 合理化投資結(jié)構(gòu), 增強(qiáng)基金的保值增值能力 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值是基金管理工作的重中之重, 如何在保證基金安全性、流動(dòng)性的前提下保值而不斷增值是我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展摧本保證。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放, 可以提倡社會(huì)化發(fā)放,即充分利用農(nóng)民對農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信任, 委托它們進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放。就籌資模式而言, 目前不宜采用完全積累制, 因?yàn)檫@種模式較高的保費(fèi)繳納水平, 會(huì)抑制農(nóng)民參保的積極性, 個(gè)人、集體和國家三方應(yīng)按比例共同負(fù)擔(dān)。要注意在廣大民身邊樹立典型, 充分利用其示范帶動(dòng)作用,，村干部要充分利用村民身邊的人和教育素材, 切實(shí)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題, 想群眾之所想, 把動(dòng)員工作真正做到農(nóng)民的心里。政府的財(cái)政支出相對較少 在養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入方面，政府的財(cái)政支持力度不夠，投入的資金不足，又因政府的層層分配很有可能會(huì)出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金的運(yùn)作不利，沒有足夠的資金就不能夠?qū)⑿罗r(nóng)保的范圍向更大的范圍擴(kuò)展，致使大部分的農(nóng)民不能享受國家的發(fā)展成果。 立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依 關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有1992年1月3日民政部公布實(shí)行的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保
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