淺析城市管理行政執(zhí)法存在及問題(參考版)
2025-01-12 17:50本頁面
【正文】 11 參考文獻(xiàn)： 熊文釗 主編：《 綜合行政執(zhí)法體制研究 》，法律出版社， 2022年 3 月版 王仰文 主編 ：《 中國公共政策沖突實(shí)證研究 》， 中國社會(huì)科學(xué)出版社 ， 2022 年 12 月版 應(yīng)松年、袁曙光主編：《走向法治政府 — 依法行政理論研究與實(shí) 證調(diào)查》，法律出版社 ， 2022 年版 任進(jìn) 主編： 《相對(duì)集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法》 ， 國家行政學(xué)院報(bào)告選 關(guān)保英主編：《執(zhí)法與處罰的行政權(quán)重構(gòu)》 .北京 :法律出版社，2022. 姜明安主編：《行政執(zhí)法研究》，北京大學(xué)出版社， 2022 年 6月版 12 。隨著我國依法治國法治理念的深入人心，人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求越來越高。要提高化解矛盾的水平，按照處 理規(guī)范化建設(shè)的要求，做到具體事情具體分析、耐心說服、冷靜處理，使管理對(duì)象平和接受，從而有效地化解矛盾糾紛。該縣根據(jù)市民需要，指定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營，為流動(dòng)商販向固定攤位轉(zhuǎn)化提供條件。 （ 三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立“以人為本”的執(zhí)法理念 在城管行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念，從而使得執(zhí)法對(duì)象的基本生存需求等到滿足。另外，從司法上，要盡快把公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍。 完善城市管理執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制 應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的全方位監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性、公開性和民主參與，保障行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)切實(shí)實(shí)現(xiàn)。 提高城管隊(duì)伍自身素質(zhì) 城管執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)常接受培訓(xùn)，切實(shí)提高自身的思想水平和工作能力。盡可能集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，歸并相關(guān)部門的行政處罰職能，理順執(zhí)法管理體制，改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法隊(duì)伍膨脹等問題；改變城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)分散、政企不分的現(xiàn)狀。在實(shí)際城管執(zhí)法過程中，與其他部門積極配合，整合資源，形成執(zhí)法合力是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有力保障。此外，在職能配制上，應(yīng)當(dāng)注意綜合行使 的職能應(yīng)具有相關(guān)性，即在管理客體或?qū)ο笊匣緦儆谕活惢蛲活I(lǐng)域，其行為目的、活動(dòng)規(guī)律具有多數(shù)的共同點(diǎn)，以便節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。所以必須對(duì)現(xiàn)行的法律依據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的完善，為城管執(zhí)法工作提供合法依據(jù)。現(xiàn)有關(guān)于城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章種類繁多，出現(xiàn)了不少法律漏洞與矛盾，使得法律規(guī)范 8 相違背、競(jìng)合。那么應(yīng)該如何解決以上問題，筆者認(rèn)為可考慮從以下方面入手： （一）建立和完善城管行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī) 立法機(jī)關(guān)應(yīng)該以法律形式確立城市管理行政執(zhí)法的體制，從而進(jìn)一步明確城管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職責(zé)，明確其執(zhí)法主體資格，規(guī)范法律責(zé)任。事實(shí)上，自相對(duì)集中處罰權(quán)的出臺(tái)到城市管理行政執(zhí)法部門的設(shè)立，城管執(zhí)法一直“重管理，輕服務(wù)
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