城市管理行政執(zhí)法手冊(參考版)
2025-04-21 06:35本頁面
【正文】 。閱讀過后，希望您提出保貴的意見或建議。城市人民政府根據(jù)法律法規(guī)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。城市管理行政執(zhí)法部門，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)的要求和城市人民政府的規(guī)定，履行園林綠化全部或部分行政處罰權(quán)。園林綠化執(zhí)法的主體與依據(jù)主體：主管全國城市綠化工作的部門是國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門；在地級市，城市園林行政執(zhí)法主體是城市建設(shè)局，綠化行政執(zhí)法主體大多數(shù)是城市綠化委員會或城市人民政府的綠化辦公室，少數(shù)仍是城市建設(shè)行政主管部門。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的主體和依據(jù)主體：主管全國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的部門是國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門，即國家建設(shè)部；各省、自治區(qū)、直轄市的城市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機關(guān)；各城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（建委或城建局）是當(dāng)?shù)卣芾沓鞘协h(huán)境衛(wèi)生的職能機關(guān)依據(jù)：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；《城市生活垃圾管理辦法》；《城市建設(shè)垃圾管理規(guī)定》；《城市市貌標(biāo)準(zhǔn)》；《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；《城市公廁管理辦法》；《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》；《關(guān)于加強戶外廣告及霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》；《城市車輛清洗管理方法》等。建筑工地市容管理執(zhí)法的內(nèi)容有：施工單位是否文明施工；材料、機具堆放是否整齊；建筑工地是否設(shè)置護欄擋板，樹木是否有保護設(shè)施；殘土廢渣是否及時清運，沒有“馬路作業(yè)”現(xiàn)象；竣工時是否清理現(xiàn)場和平整場地。市容執(zhí)法的主要內(nèi)容有：牌匾廣告市容執(zhí)法；沿街建筑物市容執(zhí)法；建筑工地市容管理執(zhí)法；城市繁華地區(qū)和主要干道市容執(zhí)法；城市園林綠地市容執(zhí)法沿街建筑物市容執(zhí)法的內(nèi)容有：建筑物是否保持整潔；殘墻斷壁是否及時修整；陽臺、窗處和街道兩側(cè)是否堆放有礙觀瞻的物品。違章建設(shè)執(zhí)法的特點有：執(zhí)法范圍的綜合性（管理內(nèi)容廣泛、管理部門與多個部門有密切聯(lián)系，必須統(tǒng)一綜合管理）；執(zhí)法過程系統(tǒng)性（各階段需步步銜接，系統(tǒng)動態(tài)管理）；執(zhí)法手段強制性（問題多、難度大，需使用法制手段）違章建設(shè)的表現(xiàn)：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙及規(guī)定要求進行建設(shè)的；擅自改變建筑物使用性質(zhì)且與城市規(guī)劃用地性質(zhì)不相容，并對周圍環(huán)境造成妨礙的；建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期且未核準(zhǔn)延期進行建設(shè)的；臨時建筑或建設(shè)基地內(nèi)的臨時設(shè)施逾期未拆除的；建設(shè)基地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，按規(guī)劃管理要求應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的；被撤銷建設(shè)過程規(guī)劃許可證后仍進行建設(shè)的；違法審批的建設(shè)工程。城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括建設(shè)用地的監(jiān)督檢查、建設(shè)用地放線后驗線、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查、竣工驗收和竣工資料的報送、違法用地和違法建設(shè)的查處等。其中希望發(fā)生是直接故意，放任發(fā)生是間接故意）；工作人員的重大過失（應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能造成損害卻沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見了卻輕信可以避免造成損害發(fā)生）第六章 案例分析P552 處罰未成年人的案例分析P558 一事不再罰的案例分析實務(wù)篇城市規(guī)劃監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的重要內(nèi)容。第五節(jié) 行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)包括：侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)（以日計算，每日賠上一年度國家職工日平均工資，具體按作出賠償決定的上一年度算）；侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)（①侵犯生命權(quán)（死亡）賠喪葬費死亡賠償金最高上一年度職工年平均工資的20倍并且給付受害人撫養(yǎng)的無勞動能力的人，其中撫養(yǎng)未成年人到18周歲，老人到死亡②）追償制度是指行政機關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為違反，先由該行政機關(guān)賠償，再向具體工作人員追償。對賠償數(shù)額不滿意也可以申請調(diào)解）行政賠償訴訟程序有三種①賠償請求人單獨提出的行政賠償訴訟請求（賠償義務(wù)機關(guān)不賠償或賠償不滿意再起訴）②先提起行政訴訟請求確認(rèn)（先訴訟具體行政行為違反，后找義務(wù)機關(guān)賠償，不予賠償或賠償不滿意再起訴）③一并提出行政賠償請求(直接向人民法院起訴，確認(rèn)致害行政行為違反與提出賠償請求一并進行)行政賠償復(fù)議程序有兩種①先申請行政復(fù)議（先復(fù)議具體行政行為違反，后找義務(wù)機關(guān)賠償，不予賠償或不滿意再起訴）②一并提出賠償請求（直接申請復(fù)議，確認(rèn)致害行政行為與提出賠償請求一并進行）第五節(jié) 行政賠償?shù)姆绞叫姓r償最主要的方式是支付賠償金，受害人的權(quán)利受損包括人身權(quán)，財產(chǎn)權(quán)。過程包括提出賠償請求、受理、審理、判決、作出是否賠償?shù)臎Q定（，不滿意可以復(fù)議或起訴。行政賠償義務(wù)機關(guān)遵循誰損害誰賠償?shù)脑瓌t，但作出具體損害的行政機關(guān)只作為賠償義務(wù)機關(guān)，賠償?shù)呢?zé)任機關(guān)還是政府，即國家財政撥款賠償）第四節(jié) 行政賠償?shù)某绦蛭覈姓r償一般三種程序有通過賠償義務(wù)機關(guān)處理程序解決，通過行政復(fù)議程序解決，通過行政訴訟程序解決。公民可以作為請求人的情況有：其合法權(quán)益受行政機關(guān)及其工作人員侵害的公民本人；無行為能力（10周歲以下或精神病人）或限制行為能力（10到18周歲或間歇精神病人）的受害公民的法定代理人；死亡的受害公民的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為有：①違法實施侵害
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