【正文】 評價指標(biāo)不相互獨立甚至存在包含關(guān)系或從屬關(guān)系會使得評價結(jié)果無法做到科學(xué)、客觀、公正。否則會使得綜合評標(biāo)結(jié)果不能綜合反映投標(biāo)人各方面的情況。當(dāng)施工項目有特殊的性能和技術(shù)要求時宜采用綜合評標(biāo)方式來評價投標(biāo)人的競爭力。 需進(jìn)一步澄清的內(nèi)容主要有： ? 投標(biāo)人的報價； ? 標(biāo)書中的其它疑點； ? 資源的可靠性（如資金材料供應(yīng)、施工機械設(shè)備、勞動 力安排等）； ? 現(xiàn)場組織管理； ? 施工方案和施工方法的可靠性； ? 分包問題等。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （十）標(biāo)書澄清 為了有助于標(biāo)書的審查、評價和比較，在進(jìn)行了標(biāo)書分析之后，通常要求對有競爭力的投標(biāo)人（一般是評標(biāo)價較低的前三家單位）進(jìn)行標(biāo)書澄清。? 1但為常數(shù) ， K=0； K值越大，說明投標(biāo)報價越不平衡，給業(yè)主帶來的不利風(fēng)險越大。其公式是： ），（），（），（），（ZZZZnPPPPK ni iiii??????? ?? m i nm a xm i nm a x1五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 當(dāng) K=0時，說明其報價是平衡的， K值越大，說明其報價越不平衡。其他不平衡報價的分析方法是：一方面，將投標(biāo)人各工程細(xì)目的單價與相應(yīng)的標(biāo)底單價進(jìn)行比較來定性分析。因此需要在評標(biāo)中對不平衡報價現(xiàn)象進(jìn)行評價和分析并進(jìn)行限制，以保證合同價格具有較好的公平性和可操作性。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 承包人通常在以下方面運用不平衡報價： 1）能夠早日結(jié)帳收款的項日（如開辦費、基礎(chǔ)工程、土方開挖等）報得較高，后期工程項目（如機、電設(shè)備安裝、裝飾、油漆等）則適當(dāng)降低； 2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高；工程量可能減少的項目，單價降低； 3）設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，提高單價；而工程內(nèi)容說不清楚的，則降低一些單價； 4）暫定項目。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 評標(biāo)價的計算模型如圖 26所示。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 6）對于在總報價上未能反映出來的其它投標(biāo)出人（如有些投標(biāo)人采用不平衡報價使得開工早的項目報價高）應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 （ 4）對于工期有不同要求的投標(biāo)，如標(biāo)段工期屬于關(guān)鍵工期（對項目總工期有決定性的影響），則應(yīng)考慮不同工期的投標(biāo)給項目帶來的投資效益或效益損失（如收費收入損失）。由于意外事件不一定發(fā)生，又由于指定分包商的費用并不反映投標(biāo)人的競爭力，因此，在計算評標(biāo)價時，暫定金額應(yīng)予以剔除。暫定金額常用來作為處理意外事件（風(fēng)險）發(fā)生的預(yù)留費和處理工程變更、索賠、價格調(diào)整需增加的費用。其內(nèi)容和步驟如下： 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 1）按標(biāo)價復(fù)核原則對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價復(fù)核后修正算術(shù)性錯誤。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （七）評標(biāo)價的計算與確定 評標(biāo)價是對投標(biāo)人的報價在定量考慮投標(biāo)工期、預(yù)付款、投標(biāo)優(yōu)惠等因素的影響后所計算出來的評標(biāo)價格。 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來末曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評標(biāo)時不予考慮。 （ 5）將投標(biāo)人的評標(biāo)價得分和技術(shù)得分相加得到投標(biāo)人的最終得分，得分最高者中標(biāo)。其他投標(biāo)人的報價將不予開封，原封退還給投標(biāo)人。 （ 2）評標(biāo)委員會對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分，取前三名。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 雙信封評標(biāo)法 對于獨立特大型橋梁、長大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在報價信封，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，在開標(biāo)前同時提交給招標(biāo)人。 （ 4） 25%＜（ A D1） /A，則履約擔(dān)保為 10%合同價的銀行保函加 15%合同價的銀行匯票。 （ 2） 15%＜（ A D1） /A≤ 20%，則履約擔(dān)保為 10%合同價的銀行保函加 5%合同價的銀行匯票。 招標(biāo)人標(biāo)底應(yīng)不包含暫定金額。 ED DDFF ????? 1 0 011五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 最低評標(biāo)價法（招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底） 對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評標(biāo)價低于招標(biāo)人標(biāo)底 15%以下（含 15%），將要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報價可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。 D—— 評標(biāo)基準(zhǔn)價（投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值 乘以 95%）。 F —— 評標(biāo)價所占的百分比權(quán)重 。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 2）招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人將對投標(biāo)人的評標(biāo)價按下述規(guī)定進(jìn)行評分 : a．所有投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值降低5%之后為評標(biāo)基準(zhǔn)價 D； b．當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價等于 D時得滿分，每高于 D一個百分點扣 2分，每低于 D一個百分點手 1分，中間值按比例內(nèi)插。 D—— 評標(biāo)基準(zhǔn)價（復(fù)合標(biāo)底乘以 95%）。 F —— 評標(biāo)價所占的百分比權(quán)重 。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) b．復(fù)合標(biāo)底降低 5%之后為評標(biāo)基準(zhǔn) D； c．當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價等于 D時得滿分，每高于 D一個百分點扣 2分，每低于 D一個百分點扣 1分，中間值按比例內(nèi)插。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 評標(biāo)價的分值確定： （ 1）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人將對投標(biāo)人的評標(biāo)價按下述規(guī)定進(jìn)行評分 a．復(fù)合標(biāo)底計算 : 式中： A—— 招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值 （標(biāo)底開標(biāo)時應(yīng)公布）； CBA ??2五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) B—— 投標(biāo)人評標(biāo)價平均值， B值為投標(biāo)人 的評標(biāo)價在 A值的 105%（含 105%） 至 A值的 85%（含 85%）范圍內(nèi)的投 標(biāo)人評標(biāo)價的平均值。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動提出的澄清。投標(biāo)人的澄清或補正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。對此，投標(biāo)人不得拒絕。 招標(biāo)人對投標(biāo)人投標(biāo)報價的評審應(yīng)以評標(biāo)價為基準(zhǔn)。 （ 6）在施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的 40%。 （ 4）對于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報價按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報單價的合價予以修正，評標(biāo)價作相應(yīng)調(diào)整 。 （ 2）對于漏報的工程細(xì)目單價和合價或單價和合價中減少的報價內(nèi)容視為己含入其他工程細(xì)目的單價和合價之中 。 （ 6）施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。 （ 4）在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量 。 （ 2）在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報了某個工程細(xì)目的單價和合價 。 （ 3）施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 在對投標(biāo)人技術(shù)能力和履約信譽詳細(xì)評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件有下列問題之一，則屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理 : （ 1）承諾的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求 。 （ 3）對投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度與質(zhì)量、安全要求的符合性進(jìn)行管理水平的評價 。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 對投標(biāo)人技術(shù)能力和以往履約信譽進(jìn)行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容 : （ 1）對投標(biāo)人提供的財力資源情況（財務(wù)報表及相關(guān)資金證明材料）的真實性、完整性進(jìn)行財務(wù)能力的評價。 （ 6）投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。 （ 4）投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議 。 （ 2）投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù) 。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 3．詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會還應(yīng)對通過初步評審，完成算術(shù)性修正之后的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽等方面進(jìn)行詳細(xì)評審。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件將不予評審，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 2．算術(shù)性修正 修正的原則如下 : （ 1）當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)； （ 2）當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準(zhǔn)，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，同時對單價予以修正； （ 3）當(dāng)各細(xì)目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各細(xì)目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 10）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限； （ 11）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。 （ 2） 《 公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本 》 （ 2022年版）投標(biāo)人須知 11． 8條第（ 2）款規(guī)定“調(diào)價函必須采用招標(biāo)文件規(guī)定的格式并裝訂于投標(biāo)文件正本首頁，與投標(biāo)文件一起密封提交”。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 5）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求 : a．授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，不得用簽名章代替； b．附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書； c．公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。 b．資格沒有實質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件仍然滿足資格預(yù)審中的強制性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗、人員、設(shè)備、財務(wù)等）。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 2）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定 :凡投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)擔(dān)保、授權(quán)書、工程量清單、投標(biāo)書附表、施工組織設(shè)計的內(nèi)容必須逐頁簽字。 ? 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （五）評標(biāo)準(zhǔn)備 l．研究招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 評標(biāo)委員會在研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)的目標(biāo)； （ 2）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)； （ 3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款； （ 4）招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。 2．評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （四）評標(biāo)委員會的組建 根據(jù) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 及 《 評標(biāo)委員會評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ，評標(biāo)委員會應(yīng)依法組建并符合以下規(guī)定： 1．評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。 1．按最低評標(biāo)價確定中標(biāo)人的評標(biāo)方法 2．按合理評標(biāo)價確定中標(biāo)單位的評標(biāo)方法 3．在合理標(biāo)價基礎(chǔ)上綜合評分確定中標(biāo)單位的評標(biāo)方法 4．雙信封評標(biāo)方法 一般情況 （ 1）對技術(shù)含量高的工程（如高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程等）采用綜合評分法或雙信封評標(biāo)法； （ 2）對一般公路工程，采用最低評標(biāo)價法。經(jīng)濟合理原則要求定標(biāo)時能最大限度地尋求競爭規(guī)律，供求規(guī)律與價值規(guī)律的統(tǒng)一。即投標(biāo)人的報價是在滿足技術(shù)可靠的前提下提出的，能充分滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期要求。即要求評標(biāo)定標(biāo)過程符合公開、公平、公正的要求，所選取的評標(biāo)方法能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況之一需要宣布投標(biāo)作廢時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定重新組織招標(biāo)。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （一）開標(biāo)的工作內(nèi)容及方法 開標(biāo)的工作內(nèi)容有： 1．宣布（重中投標(biāo)人須知的）評標(biāo)定標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)與方法； 2．公布標(biāo)底； 3．檢查標(biāo)書的密封情況； 4．檢查標(biāo)書的完備性；