【正文】 清單各工程細(xì)目在名稱、單位等方面都應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相一致； （ 2）工程細(xì)目的大小要科學(xué)； （ 3）應(yīng)將開辦項(xiàng)目作為獨(dú)立的工程細(xì)目單列出來。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià)，所以當(dāng)合同發(fā)生工程變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，因不平衡報(bào)價(jià)對(duì)所增減的工程量計(jì)價(jià)不適應(yīng)，會(huì)使得監(jiān)理工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)來對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)，以致合同管理的難度增加。 二、施工招標(biāo)文件 （七）投標(biāo)書及其附件 1. 投標(biāo)書 投標(biāo)書中主要應(yīng)反映下列內(nèi)容：投標(biāo)人、投標(biāo)項(xiàng)目（名稱）、投標(biāo)總報(bào)價(jià)（簽字蓋章）、投標(biāo)有效期。在編制招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)書附錄的編制是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，其參數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量及造價(jià)等方面有重要影響。 （ 2）質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。通過優(yōu)化施工及增大人力物力投入可縮短工期。工期的長短會(huì)影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性及施工成本，工期與成本的關(guān)系如圖 25。 二、施工招標(biāo)文件 (5) 讓投標(biāo)人選擇工期。 預(yù)付款有動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種，動(dòng)員預(yù)付款于開工前（一般中標(biāo)通知書簽發(fā)后 28天內(nèi)）在承包商提交預(yù)付款擔(dān)保書后支付，一般在 10%左右；材料預(yù)付款是根據(jù)承包商材料到工地的數(shù)量按某一百分比支付的。 二、施工招標(biāo)文件 5. 其他合同參數(shù)的確定 （ 1）竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi) 竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)的大小應(yīng)在考慮項(xiàng)目工期對(duì)預(yù)期受益的影響及建設(shè)期支付貸款利息和一定的激勵(lì)及制裁目的后綜合制定。即投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)遵守投標(biāo)文件，在接到中標(biāo)通知書后按時(shí)提交履約擔(dān)保書及簽訂合同。 二、施工招標(biāo)文件 為提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，控制工程造價(jià)，應(yīng)積極開展以下工作： （ 1）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？辈熨Y料中詳細(xì)地說明了項(xiàng)目所在地的地形情況、地質(zhì)地貌情況、地表以下的施工條件，水文、氣候、沿線的交通運(yùn)輸及沿線的筑路材料料場(chǎng)分布情況等內(nèi)容。 三、資格預(yù)審 （一）資格預(yù)審的作用 投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種形式。 （ 3）市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。 三、資格預(yù)審 （四）資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件主要分為兩部分： （ 1）資格預(yù)審須知。 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 （五）投標(biāo)人的資格要求和標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)法律、法規(guī)及高速公路項(xiàng)目的特點(diǎn)，投標(biāo)人在從事高速公路施工投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備以下資格： （ 1）有法人資格； （ 2）有相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)（二級(jí)以上施工企業(yè)）； （ 3）有相應(yīng)的經(jīng)營許可范圍，以辦理資信登記； （ 4）有相應(yīng)的業(yè)績、技術(shù)管理人員和設(shè)備并滿足資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （ 5）財(cái)務(wù)狀況良好，并有能滿足施工的流動(dòng)資金； （ 6）兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及資格條件（相同專業(yè)單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位資質(zhì)來確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)）。 三、資格預(yù)審 在強(qiáng)制性資格條件評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 推薦投標(biāo)人名單的方法通常有兩種： 1．符合性審查法 該方法一般不采用綜合評(píng)分方式，而是只分合格與不合格兩級(jí)逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)是否符合法律、法規(guī)及資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 2．綜合評(píng)分法 通常，對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦 4— 8家單位為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （二）標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征 標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)交易中的預(yù)期價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 標(biāo)底的編制一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （ 1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和設(shè)定標(biāo)底； （ 2）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額內(nèi)； （ 3）標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量； （ 4）標(biāo)底價(jià)格考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。 概、預(yù)算反映的是施工企業(yè)過去平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。此時(shí)，理想招標(biāo)方式是議標(biāo)，其交易成本可忽略不計(jì)。 （ 1）工料單價(jià)法 制標(biāo)底。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 在運(yùn)用工料單價(jià)編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)： ? 按概算編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，因?yàn)楦潘愣~所考慮的工、料、機(jī)消耗量通常比預(yù)算定額有一定的富余（一般富余 3%5%）。 ? 最后在確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概、預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求狀況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以一小于 1的修正系數(shù)。有 pj39。設(shè)標(biāo)底為 Z，則有： L為其標(biāo)價(jià)小于或等于 z39。該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點(diǎn)。 標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格保密，開標(biāo)前知道標(biāo)底人員（數(shù)量上）要嚴(yán)格控制。開標(biāo)記錄的格式如表 214所示： xx項(xiàng)目 xx標(biāo)段開標(biāo)記錄 表 214 記錄人： 監(jiān)督人 ： 公證人： 投標(biāo)單位名稱 有效投標(biāo)價(jià) 備注（記錄投標(biāo)工期、預(yù)付款等投標(biāo)單位所申明的特殊情況） 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 如遇下列情況，在經(jīng)公證單位公正后，招標(biāo)人會(huì)視情況決定全部投標(biāo)作廢： （ 1）投標(biāo)人串通哄抬標(biāo)價(jià)，致使所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)大大高出標(biāo)底價(jià)； （ 2）所有投標(biāo)人遞交的標(biāo)書嚴(yán)重違反投標(biāo)人須知的規(guī)定，致使全部標(biāo)書都是無效標(biāo)書； （ 3）投標(biāo)人太少（如不到三家），沒有競(jìng)爭(zhēng)性。 2．技術(shù)可靠原則。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （三）評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)方法歸結(jié)起來有以下幾種。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 2．制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，編制評(píng)標(biāo)表格 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （六） 《 公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本 》 評(píng)標(biāo)方法 1．初步評(píng)審 通過初步評(píng)審的主要條件 : （ 1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨 : a．投標(biāo)書按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)了投標(biāo)價(jià)、工期；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章； b．投標(biāo)書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定； c．投標(biāo)書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫； d．按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復(fù)印件，證件清晰可辨、有效； e．投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 4）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保 : a．投標(biāo)擔(dān)保為無條件式投標(biāo)擔(dān)保； b．投標(biāo)擔(dān)保的受益人名稱與招標(biāo)人規(guī)定的受益人一致； c．投標(biāo)擔(dān)保金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額； d．投標(biāo)擔(dān)保有效期為投標(biāo)文件有效期加 30天； e．若采用銀行保函形式，出具保函的銀行級(jí)別必須滿足投標(biāo)人須知資料表的規(guī)定。該款含義為只要調(diào)價(jià)函附在投標(biāo)文件正本首頁前即視為裝訂，無須粘貼或機(jī)械裝訂，但調(diào)價(jià)后的工程量清單必須與調(diào)價(jià)函裝訂在一起，與投標(biāo)文件一起密封提交。 按以上原則對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)的修正，應(yīng)取得投標(biāo)人的同意，并確認(rèn)修正后的最終投標(biāo)價(jià)。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 對(duì)合同條件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容包括 : （ 1）投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法 。 （ 5）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為 。 （ 2）對(duì)投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進(jìn)行技術(shù)能力的評(píng)價(jià) 。 （ 2）關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行 。 （ 3）在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍 。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差按如下規(guī)定處理 : （ 1）按本須知第 23條規(guī)定對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)予以修正 。 （ 5）在施工、檢測(cè)設(shè)備或人員單項(xiàng)評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項(xiàng)評(píng)分的 40%。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 6．投標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)人將以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補(bǔ)正。 投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。若所有投標(biāo)人 評(píng)標(biāo)價(jià)均未進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算范 圍，則 C = A C—— 復(fù)合標(biāo)底值。 D1—— 投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) 。 ? 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 用公式表示如下 : 式中： F1—— 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分 。 若 D1≥D，則 E=2；若 D1＜ D，則 E=l。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 如果投標(biāo)人能說明其投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，招標(biāo)人將向評(píng)標(biāo)價(jià)最低的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保： 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 1）（ A D1） /A≤15%，則履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函。 其中： D1為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)； A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。 （ 3）招標(biāo)人將向技術(shù)得分為前三名的投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。 在合同執(zhí)行期間采用的價(jià)格調(diào)整條款，在評(píng)標(biāo)中不予考慮。由于投標(biāo)人的原始報(bào)價(jià)并不完全代表各單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不能充分反映其投標(biāo)方案給招標(biāo)人帶來的投資效益的高低，因此，需要根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及選擇的工期、預(yù)付款等因素進(jìn)行綜合技術(shù)處理，最后確定出評(píng)標(biāo)價(jià)。在有指定分包的項(xiàng)月中，暫定金額用于支付指定分包商應(yīng)獲得的費(fèi)用。 （ 5）對(duì)于有不同的預(yù)付款選擇的投標(biāo)，應(yīng)考慮因支付預(yù)付款給招標(biāo)人造成的利息損失。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 其計(jì)算公式如下： 復(fù)利法： ? ? ）（）（ rFiFF mttnttnt ???? ?????001五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 單利法： ? ? ）（））（（ rFtniFFmttntt ????? ???? 001五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （八）評(píng)標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)分析 所謂的不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)于通常的平衡報(bào)價(jià)而言的，它是指在不影響總報(bào)價(jià)水平的前提下，將某些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)高一些，而將另一些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)低一些，在保證報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，獲得最大收益。 當(dāng)不平衡報(bào)價(jià)是屬于“開工早的細(xì)目報(bào)價(jià)高而開工晚的細(xì)目報(bào)價(jià)低”的現(xiàn)象時(shí)，其影響會(huì)通過評(píng)標(biāo)價(jià)自動(dòng)反映出來。 P/ p‘=1 ， K=0； P/ p39。標(biāo)書澄清的目的是為了進(jìn)一步確認(rèn)報(bào)價(jià)的可靠性及施工技術(shù)的可靠性。綜合評(píng)標(biāo)時(shí)須注意如下事項(xiàng)： 1．評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)保證全面性和系統(tǒng)性。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 實(shí)踐中可選擇如下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)； （ 1）評(píng)標(biāo)價(jià)； （ 2）綜合不平衡報(bào)價(jià)系數(shù)； （ 3）技術(shù)勝任能力（包括業(yè)績、施工技術(shù)力量和施工機(jī)械配備）； （ 4）財(cái)務(wù)狀況（包括注冊(cè)