【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 寫出資格評(píng)審報(bào)告，在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)人名單（須報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)）； （ 5）向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 三、資格預(yù)審 （四）資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件主要分為兩部分： （ 1）資格預(yù)審須知。包括工程簡(jiǎn)要說(shuō)明，合同段的簡(jiǎn)介及提出的專業(yè)上必需的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)（如路面施工招標(biāo)時(shí)要求具有修筑一定長(zhǎng)度的瀝青路面的經(jīng)驗(yàn)）以及資格預(yù)審程序、時(shí)間、收件地點(diǎn)及其它手續(xù)的說(shuō)明。 （ 2）投標(biāo)申請(qǐng)人填寫的情況調(diào)查表（格式）。調(diào)查表中所反映的內(nèi)容都是資格審查所包括的內(nèi)容，這些表格有： 三、資格預(yù)審 ? 申請(qǐng)單位一般情況調(diào)查表； ? 近 5年內(nèi)己完工的工程經(jīng)歷表； ? 擬委任的本合同工程主要負(fù)責(zé)人員資歷表； ? 人員配備與機(jī)構(gòu)設(shè)置表； ? 財(cái)務(wù)狀況表； ? 在建項(xiàng)目主要工程情況表； ? 分包單位表； ? 近 5年內(nèi)已完工相似公路工程經(jīng)歷表。 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 （五）投標(biāo)人的資格要求和標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)法律、法規(guī)及高速公路項(xiàng)目的特點(diǎn)，投標(biāo)人在從事高速公路施工投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備以下資格： （ 1）有法人資格； （ 2）有相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)（二級(jí)以上施工企業(yè)）； （ 3）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍，以辦理資信登記； （ 4）有相應(yīng)的業(yè)績(jī)、技術(shù)管理人員和設(shè)備并滿足資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （ 5）財(cái)務(wù)狀況良好，并有能滿足施工的流動(dòng)資金； （ 6）兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及資格條件（相同專業(yè)單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位資質(zhì)來(lái)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)）。 三、資格預(yù)審 （六）資格評(píng)審 資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行： （ 1）符合性審查； （ 2）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審； （ 3）資格評(píng)分； （ 4）澄清與核實(shí)。 三、資格預(yù)審 在符合性檢查中，投標(biāo)人及資格預(yù)審文件應(yīng)符合以下主要條件： （ 1）資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)完整； （ 2）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效； （ 3）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)模相適應(yīng)； （ 4）如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人； （ 5）如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。 未全部通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。 三、資格預(yù)審 在強(qiáng)制性資格條件評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。未全部通過(guò)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。 在以上工作的基礎(chǔ)上，可根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。表 212是推薦的資格預(yù)審評(píng)分明細(xì)表。 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 推薦投標(biāo)人名單的方法通常有兩種： 1．符合性審查法 該方法一般不采用綜合評(píng)分方式，而是只分合格與不合格兩級(jí)逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)是否符合法律、法規(guī)及資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 凡是資格符合要求的單位均可參加投標(biāo)。 該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單、科學(xué)，且充分滿足了合格投標(biāo)人平等參加投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，適應(yīng)于公開招標(biāo)方式。資格預(yù)審綜合評(píng)審表的格式如表 213所示。 三、資格預(yù)審 三、資格預(yù)審 2．綜合評(píng)分法 通常，對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦 4— 8家單位為通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。該方法可能會(huì)限制部分合格投標(biāo)人參加報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，適應(yīng)于邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 資審報(bào)告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容： （ 1）一般說(shuō)明（包括資格預(yù)審申請(qǐng)人概況和資審的大致過(guò)程）； （ 2）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）評(píng)審結(jié)果和合格者名單； （ 4）資格預(yù)審評(píng)審表和各申請(qǐng)人分項(xiàng)資料表。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （一）投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容及注意事項(xiàng) ? 投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容包括： ? 發(fā)售招標(biāo)文件； ? 組織現(xiàn)場(chǎng)考察； ? 組織標(biāo)前會(huì)議（標(biāo)前答疑）； ? 接受投標(biāo)人的標(biāo)書等事項(xiàng)。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （二）標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征 標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)交易中的預(yù)期價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。除此之外，實(shí)踐中標(biāo)底還具有制止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)搶標(biāo)的作用；具有控制工程造價(jià)、核實(shí)投資規(guī)模的作用；它同時(shí)也具有（評(píng)標(biāo)中）判斷投標(biāo)單位是否有串通哄抬標(biāo)價(jià)的作用。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 科學(xué)合理的標(biāo)底應(yīng)具備以下經(jīng)濟(jì)特征： 1．標(biāo)底的編制應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律； 2．標(biāo)底的編制應(yīng)服從供求規(guī)律； 標(biāo)底在編制過(guò)程中應(yīng)反映建筑市場(chǎng)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。 以上三點(diǎn)既是標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征，也是編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)滿足的原則和要求。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 標(biāo)底的編制一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （ 1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和設(shè)定標(biāo)底； （ 2）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額內(nèi)； （ 3）標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量； （ 4）標(biāo)底價(jià)格考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； （ 5）一個(gè)標(biāo)段只能編制一個(gè)標(biāo)底。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （三）標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別 標(biāo)底與概、預(yù)算有本質(zhì)的區(qū)別，主要如下： 概、預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格，而標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。 概、預(yù)算在編制中主要反映的是價(jià)值規(guī)律的作用和影響，而標(biāo)底除考慮價(jià)值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。 概、預(yù)算反映的是施工企業(yè)過(guò)去平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。 概、預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算定額和編制辦法來(lái)確定工程造價(jià)，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（或合同）中明確的承包商的義務(wù)來(lái)編制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。 概、預(yù)算定額及編制辦法具有法令性，但在編制標(biāo)底時(shí)卻不受定額及編制辦法的限制。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （四）標(biāo)底編制方法 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制辦法 在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，由于市場(chǎng)價(jià)格是一種反映了資源使用效率的價(jià)格，因此，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)交易價(jià)格來(lái)確定。此時(shí)，理想招標(biāo)方式是議標(biāo)，其交易成本可忽略不計(jì)。在根據(jù)建筑市場(chǎng)價(jià)格確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮建筑市場(chǎng)的供求變化對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響。當(dāng)投資規(guī)模擴(kuò)大，需求曲線右移時(shí)，其市場(chǎng)價(jià)格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 2．不完全競(jìng)爭(zhēng)下的標(biāo)底編制方法 不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制方法有工料單價(jià)法和統(tǒng)計(jì)平均法。 （ 1）工料單價(jià)法 制標(biāo)底。盡管標(biāo)底不同于概、預(yù)算，但由于標(biāo)底編制者的局限性（特別是在施工項(xiàng)目的施工方法、施工成本和價(jià)格上未能擁有完全的信息），而使得標(biāo)底編制者在編制標(biāo)底過(guò)程中，不得不依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來(lái)確定標(biāo)底。這種依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來(lái)確定標(biāo)底的方法稱為工料單價(jià)法。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 工料單價(jià)法工作步驟： 1）資料收集； 2）市場(chǎng)調(diào)查； 3）研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場(chǎng)考察，明確承包商的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 4）施工方案和施工方法的確定及施工進(jìn)度計(jì)劃的編制； 5）編制施工圖預(yù)算（或概算），計(jì)算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其它費(fèi)用； 6）工程細(xì)目的單價(jià)分析； 7）綜合形成標(biāo)底。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 在運(yùn)用工料單價(jià)編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)： ? 按概算編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，因?yàn)楦潘愣~所考慮的工、料、機(jī)消耗量通常比預(yù)算定額有一定的富余（一般富余 3%5%）。 ? 對(duì)概、預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中如實(shí)予以考慮。 ? 對(duì)于概、預(yù)算中明顯偏高或偏低的費(fèi)用應(yīng)如實(shí)予以調(diào)整或?qū)Ω拧㈩A(yù)算定額中的數(shù)據(jù)如實(shí)進(jìn)行抽換。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 ? 在編制工程細(xì)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)在分項(xiàng)工程概、預(yù)算的基礎(chǔ)上，組合出與工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價(jià)。 ? 最后在確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概、預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求狀況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以一小于 1的修正系數(shù)。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 2）統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底 統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底的基本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)來(lái)確定標(biāo)底。 在邀請(qǐng)招標(biāo)中，標(biāo)底的確定方法如下： ? ?iZZ m in1 ? ? ?im ZZ m a x?）（ mmii zzzmz ????? ??1121四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 其中， z39。為標(biāo)底總價(jià)，而對(duì)每個(gè)工程細(xì)目的標(biāo)底單價(jià) pj39。有 pj39。=k pij168。 ? ? ? ??????? ????? ??ijijmiijj PPPmP m a xm i n211?????? nijij qPZK1四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，則采用平均先進(jìn)水平的方法確定標(biāo)底： 設(shè)標(biāo)底為 Z（ i=1， 2， 3?， m）為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且有 Z1 ? Z2 ? Z3? ? Zm。設(shè)標(biāo)底為 Z，則有： L為其標(biāo)價(jià)小于或等于 z39。（ z39。的計(jì)算方法見(jiàn)前面的公式）的投標(biāo)人個(gè)數(shù)。 ???LiiZLZ21四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （ 3）復(fù)合標(biāo)底 即在上述兩種標(biāo)底編制方法的基礎(chǔ)上通過(guò)加權(quán)平均來(lái)確定標(biāo)底。該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點(diǎn)。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （五）標(biāo)底的管理 標(biāo)底的管理內(nèi)容包括標(biāo)底審定和標(biāo)底保密。標(biāo)底審定的重點(diǎn)是標(biāo)底制定方法的科學(xué)性、合理性。標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算甚至施工圖預(yù)算所確定的各項(xiàng)費(fèi)用之內(nèi)。 標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格保密，開標(biāo)前知道標(biāo)底人員（數(shù)量上）要嚴(yán)格控制。為減輕標(biāo)底保密帶來(lái)的壓力，實(shí)踐中可以采用先投后審的辦法，即在投標(biāo)工作結(jié)束后再審定標(biāo)底 （但這也會(huì)帶來(lái)些新的保密問(wèn)題）。當(dāng)然采用統(tǒng)計(jì)平均法制定標(biāo)底后則不會(huì)存在上述問(wèn)題。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （一）開標(biāo)的工作內(nèi)容及方法 開標(biāo)的工作內(nèi)容有： 1．宣布（重中投標(biāo)人須知的）評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)與方法； 2．公布標(biāo)底； 3．檢查標(biāo)書的密封情況； 4．檢查標(biāo)書的完備性； 5．檢查標(biāo)書的符合性； 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 6．宣讀和確定標(biāo)價(jià)，填寫開標(biāo)記錄（有特殊降價(jià)中明或其它重要事項(xiàng)的也應(yīng)一起在開標(biāo)中宣讀、確認(rèn)或記錄）。開標(biāo)記錄的格式如表 214所示： xx項(xiàng)目 xx標(biāo)段開標(biāo)記錄 表 214 記錄人：