地方政府負債風險分析畢業(yè)論文(參考版)
2024-10-12 14:19本頁面
【正文】 s government debt[J]. The Social Science Journal,2020,483:. 。另外，由于政府領導存在換屆問題，通常本屆政府不清楚或不愿意為上屆領導層“買單”，對此的監(jiān)控制度嚴重匱乏，造成地方政府負債規(guī)模愈發(fā)嚴重。因而并未對此做出相關法律來約束地方政府舉債，雖然中央政府頒布了《預算法》和《擔保法》，但實際上沒有對地方政府負債形成約束。收付實現(xiàn)制的預算會計方法不能全面反映政府當前的負債狀況，僅能顯示出已經(jīng)使用實際現(xiàn)金支付的政府支出，對于已發(fā)生但尚未支付的債務并不記錄，同時對于前文提到的政府出于道德或公眾要求而產(chǎn)生的隱性負債也不做記錄，造成信息不準確，不利于信息使用者做出正確評價。政府會計目標已經(jīng)不能再局限于服務預算管理，更應該側(cè)重于 提供高質(zhì)量的會計信息，使得政府企業(yè)化，透明化。按照前文所述，政府負債可以分為 直接顯性負債、直接隱性負債、或有顯性負債和或有隱性負債，就我國目前采用的權(quán)責發(fā)生制來看，所披露的負債僅僅包括直接顯性負債和或有顯性負債，而對于隱性負債并未披露，預計負債總額低于實際水平，因此導致政府內(nèi)部信息使用人不能準確了解實際負債情況，造成了地方政府負債風險。適度負債對政府是有好處的，可以充分發(fā)揮自身潛力，加快當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展建設。因此不能及時提出有效的解決措施，有時會嚴重危害政府財政 的運行。政府對外披露債務信息的主要方式是政府預決算報告，向公眾說明政府預算的手指計劃和執(zhí)行情況，由于披露的信息僅集中于年度收支的現(xiàn)金流量的狀況，所披露的信息非常有限。但由于是政府管理，導致其內(nèi)部控制官方化，管理層級過于冗雜，使其運營效率十分低下，以至于需要更多地 資金流入，由此造成的惡性循環(huán)，導致了該融資平臺公司舉債規(guī)模遠超其他。其中以融資平臺公司舉債最多，融資平臺公司是由地方政府通過資產(chǎn)投入，以國有資源和資產(chǎn)作抵押，以政府隱性擔保方式融資，并且是有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。對壞完事教育業(yè)起到了很大的促進作用。由此可見，淮南市的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，作為市級政府，淮安市對教育業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生也十分重視，中職國家助學金發(fā)放 萬元 。大力支持企業(yè)上市，投入財政資金 5100 萬元。以安徽省淮南市為例，截止到 2020 年底，淮南市政府財政支出達到 億元，主要用于這會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、科技文化、交通運 輸、教育等方面。就有責償還的債務而言，省級政府舉借 億元，市級政府舉借 億元，縣級政府舉借 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉借 億元。但由于目前我國地方政府債務規(guī)模的統(tǒng)計口徑不一致，多個財務部門得出的數(shù)據(jù)結(jié)論也不統(tǒng)一。 第三章 地方政府負債風險現(xiàn)狀及成因 地方政府負 債現(xiàn)狀 在中國，隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，地方城市也積極發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，而僅僅通過中央的預算撥發(fā)是不足以支撐的，因此各級政府就通過各種融資手段引進資金，其中也就有越來越多的債務用于地方建設。 。 。 。 。 。 （劉尚希，郭鴻勛，郭煌曉 .政府或有負債 :隱匿性財政風險解析【 ， 2020 (5) : 8 地方政府負債特征 地方政府作為債務人要按照合同或者協(xié)議的約定，依照法律的規(guī)定向債權(quán)人承擔的資金償付義務。顯性負債是指當負債到期時，必須要由政府進行償還的負債，隱性負債則是沒有法律或正規(guī)合同規(guī)定的，僅僅是道德責任或者是因為政府為了維持經(jīng)濟發(fā)展或者公眾的要求，而導致負債到期時由政府負責的債務。按照哈娜．波拉克科娃的定義，在任何情況下都會發(fā)生，并且最終都要由政府來承擔的負債就是直接負債，而或有負債則是當且僅當在一定條件下發(fā)生時才由政府承擔的負債。但通過借鑒企業(yè)會計準則，地方政府負債可以被定義為：按照合同法規(guī)定，地方政府作為債務人，必須履行對債權(quán)人的現(xiàn)時義務，并且這種負債是可以用貨幣進行計量的，通常該義務的執(zhí)行會導致政府經(jīng)濟利益的流出。 我國對政府負債的定義總體分為兩種，一種是預算會計對政府負債的定義，《財政總預算會計制度》將政府負債定義為 :政府承擔的能夠以貨幣進行計量，需要以資產(chǎn)或者是勞務來進行償還的一些債務，主要包括借入款項、應付款項、其他應付款、各種應繳款項等等。 (IMF)認為政府負債是按照合同規(guī)定，政府作為債務人有義務根據(jù)合同要求支付給債權(quán)人一定金額的行為。 目前，國外研究人員對政府負債定義包括： (IPSASB)對政府負債的定義。政府負債又分為中央政府負債和地方政府負債，二者的區(qū)別在于政府級別不同，地方政府包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府。我國《 企業(yè)會計準則 》 將負債 定義為企業(yè)所承擔的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)或勞務償還的 債務 。 第二章 相關理論基礎及概念 基本概念 負債，是指 企業(yè) 過去的 交易 或者事項形成的、預期會導致經(jīng)濟利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務。 研究思路與方法 本文主要運用文獻查閱法，采用會計、財務管理 等基礎知識 ， 運用邏輯演繹，結(jié)合理論與實際 分析我國地方政府負債風險的成因以及可能會帶來的結(jié)果，并對此提出相關建議用以降低和減弱地方政府的債務負擔，達到健康水平，提到工作效率。 我國對地方政府負債問題研究起步較晚，研究時間較短，因此相對西方學界來說比較淺薄，因此在負債問題的財務方向就更少涉及。西方 學者 James 和 Mare 將政府會計研究與委托代理理論聯(lián)系起來，從公共選擇的角度研究了信息在政府運營中的作用，特別是闡述了財務信息如何在政府制度和政府經(jīng)濟、政治決策中發(fā)揮作用的。 Hildreth 和 Gerald J. Miller 認為，大多數(shù)地方政府之所以承擔很大
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