【正文】 當然，本文也有很多不足之處，歡迎大家指正。環(huán)境訴訟的實體法上和程序法上的權(quán)利基礎(chǔ)是環(huán)境權(quán)和環(huán)境訴權(quán)，根據(jù)我國目前司法實踐的現(xiàn)狀，我們有必要在法律中明確規(guī)定環(huán)境訴訟規(guī)則，規(guī)范環(huán)保法庭 的運行。在這種訴訟規(guī)則下，法律的天平偏向于公共環(huán)境和公眾健康，這在經(jīng)濟運行迅猛而環(huán)境污染日益加重，社會公眾健康受到嚴重困擾的今天是具有時代色彩的。所以，為了保護公共環(huán)境和公眾健康，環(huán)保法庭在面臨因果關(guān)系存在科學(xué)不確定性時，應(yīng)確立一種新的規(guī)則 —— 因果關(guān)系推定規(guī)則。從環(huán)境保護的角度考慮，只要企業(yè)的行為有對環(huán)境造成嚴重污染或者不可逆的破壞的可能性或者可能對公眾健康造成巨大威脅時，即使目前的科學(xué)不能對其進行證明，也要對企業(yè)的行為進行制止。當環(huán)保行政機關(guān)就上述責(zé)任盡到舉證義務(wù)后，被訴企業(yè)才有責(zé)任就污染與危害結(jié)果沒有因果關(guān)系進行證明。在舉證能力上，環(huán)保行政機關(guān)作為環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法機構(gòu)，相對于企業(yè)同樣擁有專業(yè)的團隊，擁有強大的執(zhí)法資源跟較強的證據(jù)獲取能力以及相關(guān)的專業(yè)知識。這個與環(huán)境民事私益訴訟類似，可以參照環(huán)境民事私益訴訟進行設(shè)置。所以，綜合公正性、平等性、社會性等多種因素的考量，就舉證責(zé)任的分配而言，個人、團體、組織與國家機關(guān)應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任應(yīng)該是不一樣的。這就決定了環(huán)境民事公益訴訟原告的多元性，在舉證責(zé)任分配上，原被告的舉證能力的強弱和距離證據(jù)的遠近中國石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 18 決定了最終責(zé)任分配的原則。面對其他的可能出現(xiàn)的舉證責(zé)任，環(huán)保法庭的法官要根據(jù)公平公正的原則，誠實信用原則并且適當考慮當事人舉證能力大小，綜合考慮分配具體的待證事實的舉證責(zé)任。其中免責(zé)事由的舉證是證明受害人故意或者有不可抗力 的發(fā)生。如果原告不能就上述責(zé)任進行舉證，將不能進入到舉證責(zé)任倒置的環(huán)節(jié)，并且將直接承擔(dān)舉證不能的后果。 環(huán)境訴訟舉證責(zé)任構(gòu)想 環(huán)境民事私益訴訟中舉證責(zé)任分配 我們應(yīng)當正確認識和把握環(huán)境民事私益訴訟中舉證責(zé)任分配原則。同時，如果實行舉證責(zé)任倒置，由被告承擔(dān)全部舉證責(zé)任，不利于企業(yè)乃至社會經(jīng)濟的發(fā)展。在環(huán)境訴訟中，雖然基于環(huán)境法的立法目的以及弱勢群體的照顧，訴訟規(guī)則上會對原告進行側(cè)重，但是不能將訴訟舉證責(zé)任完全交由一方承擔(dān)。所以在與證據(jù)的距離方面，原告單純就距離而言離證據(jù)近但是在因果關(guān)系方面距離 證據(jù)較遠。在中國石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 17 與證據(jù)的距離方面，原告作為環(huán)境污染的被侵權(quán)人，距離污染結(jié)果的距離必然是比企業(yè)近的。即通過當 事人雙方在舉證能力以及與證據(jù)之間的距離兩方面考慮。環(huán)境法的設(shè)置就是要給環(huán)境污染者、破壞者一個警示，對環(huán)境污染的受害者提供司法救濟，因此在舉證責(zé)任分配上，要充分考慮如何救濟污染的受害者，這就要求在環(huán)境訴訟中適當減輕受害者的舉證責(zé)任，加大企業(yè)訴訟中的舉證責(zé)任。目前隨著中國經(jīng)濟的快速增長，我國的環(huán)境問題日益突出，不少地區(qū)環(huán)境被嚴重污染、破壞。更重要的是，“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任分配規(guī)則要求原告承擔(dān)更多的舉證責(zé)任，對于處于弱勢的原告，這無疑是十分困難的 ，這種舉證責(zé)任方式無疑給原告造成困擾，進而不利于環(huán)境的保護與生態(tài)的發(fā)展。 現(xiàn)行法律中關(guān)于舉證責(zé)任分配的特殊規(guī)則還僅僅適用于環(huán)境污染的案件，這也就意味著環(huán)境破壞的案件雖然與環(huán)境污染案件實質(zhì)一樣，但在舉證責(zé)任分配上仍要沿用“誰主張，誰舉證”的一般規(guī)則。 由于沒有法律規(guī)定原被告間的舉證責(zé)任怎么分配。由于規(guī)定的模糊，許多原告以為自己無需承擔(dān)舉證責(zé)任，從而不注重對證據(jù)的收集與保護，因而在維護權(quán)益時遇到了諸多的困難。 中國石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 16 第 5 章 環(huán)保法庭舉證責(zé)任規(guī)則 環(huán)保法庭舉證責(zé)任的分配關(guān)系到我國環(huán)境法實施的目的、價值的能否實現(xiàn)，關(guān)系到環(huán)境訴訟的公正與否，直接關(guān)系到每個案件原被告勝訴的可能性，因而要關(guān) 注環(huán)保法庭舉證責(zé)任規(guī)則的設(shè)置，要建設(shè)一套明確完善的環(huán)保法庭舉證責(zé)任規(guī)則。如果訴訟的原告是檢察機關(guān)或者行政部門，相關(guān)費用應(yīng)當由國家財政支持。 如果訴訟的原告是團體組織，可以在一定的范圍內(nèi)減少訴訟費用的承擔(dān)，特殊情況下可以免除訴訟費用（ 僅包括國家機關(guān)收取的費用）。畢竟在這種情況下，被告以危害了他人或共有的環(huán)境為代價，謀求了私人利益，在最后費用承擔(dān)上承擔(dān)所有責(zé)任也無可厚非。環(huán)境案件訴訟費用以少交為普遍情況，可以申請不交，由國家相關(guān)部門審查后，可以允許不交。 關(guān)于環(huán)境公益訴訟費用負擔(dān)規(guī)則構(gòu)想 為了鼓勵公民運用法律手段積極維護自身以及公共環(huán)境，法律應(yīng)當明確規(guī)定法官在判決書中要詳細明確地指出訴訟費用各方面的數(shù)額，相依的承擔(dān)人員。但如果訴訟費用都由國家承擔(dān)，那么很多沒有訴訟必 要或者有著其他算盤的原告會出現(xiàn)在法庭中國石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 15 上。 建立合適的環(huán)保法庭公益訴訟規(guī)則的基本原則 環(huán)境公益訴訟是一種完全不同于普通民事訴訟的一種訴訟形式，我們應(yīng)建立環(huán)境公益訴訟費用由訴訟當事人、國家和社會共同承擔(dān)的訴訟費用規(guī)則，特定情況下對原告進行獎勵的費用規(guī)則。而被告賠償款將交付國家，原告也不能從中獲得利益。如果敗訴，原告所有付出的回報率是零。 現(xiàn)行的訴訟收費機制缺乏一定的激勵機制和合理的利益補償機制。 當事人費用高，由于環(huán)境訴訟調(diào)查取證具有專業(yè)性，相對一般的民事訴訟，環(huán)境訴訟更需要一 位高水準的律師，而高額的律師費需要原告墊付，如果原告敗訴則不能獲得向被告請求支付律師費用的權(quán)利。 在案件受理費方面，環(huán)境污染、生態(tài)破壞累的環(huán)境案件大多影響范圍廣，造成的經(jīng)濟損失大，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)需要的費用高昂，因而在案件受理費普遍較高，這將嚴重打擊原告訴訟的積極性。但《訴訟費用 交納規(guī)則》制定的的原則主要是為了保護訴訟相關(guān)人自己的利益而提起的訴訟，為了防止原告濫用自己的訴訟權(quán)利，防止濫訴的發(fā)生，相關(guān)費用規(guī)則上需要原告先自己承擔(dān)，而環(huán)境公益訴訟是為了維護公共利益，如果適用《訴訟費用