【正文】 要是為了保護(hù)訴訟相關(guān)人自己的利益而提起的訴訟，為了防止原告濫用自己的訴訟權(quán)利，防止濫訴的發(fā)生，相關(guān)費(fèi)用規(guī)則上需要原告先自己承擔(dān)，而環(huán)境公益訴訟是為了維護(hù)公共利益，如果適用《訴訟費(fèi)用交納規(guī)則》則中國(guó)石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 14 在很大程度上會(huì)造成抑制原告訴訟積極性的后果，在我國(guó)環(huán)境問(wèn)題突出，環(huán)境公益訴訟不發(fā)達(dá)的國(guó)情下，不利于促進(jìn)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。 訴訟費(fèi)用和當(dāng)事人費(fèi)用都由當(dāng)事人承擔(dān)。 在環(huán)境案件發(fā)生爭(zhēng)議，或者侵權(quán)行為地法院因客觀(guān)原因難以公正審判時(shí)，上級(jí)人民中國(guó)石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 11 法院可以制定管轄。在我國(guó)司法實(shí)踐中，被侵權(quán)人往往會(huì)選擇侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法院進(jìn)行起訴，但對(duì)于環(huán)境侵權(quán)訴訟來(lái)說(shuō)，選擇侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地或者被告住所地在一定程度上并不利于環(huán)境侵權(quán)訴訟的進(jìn)行以及訴訟結(jié)果對(duì)于社會(huì)的積極影響。一方面的確有個(gè)人訴訟受個(gè)人 水平的限制，在收集證據(jù)等方面難以達(dá)到理想狀態(tài)，但另一方面的確跟基層法院在環(huán)境案件上面臨巨大的壓力有關(guān)。而我國(guó)基層法院的法官本身素質(zhì)水平有限，不能滿(mǎn)足環(huán)境訴訟的要求，并且基層法院受理的環(huán)境訴訟不多，缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累，在處理相關(guān)案件時(shí)，難以做到盡善盡美。訴訟費(fèi)用由公民自己承擔(dān)在一定程度上可以讓公民慎重地對(duì)待訴訟，防止公民濫用訴權(quán)，減少濫訴的發(fā)生。 管轄規(guī)則概述 案件的管轄是指明確同級(jí)人民法院之間以及各級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件時(shí)的分工和權(quán)限。而我國(guó)自 2021 年以來(lái)陸續(xù) 設(shè)置了以貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭為先河的環(huán)保法庭，它們?cè)诃h(huán)境案件審判過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，極大的促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境司法方面的發(fā)展。由于涉環(huán)境案件大多具有專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性，環(huán)保法庭應(yīng)運(yùn)而生。首先，有利于環(huán)保法庭在自己的轄區(qū)范圍內(nèi)及時(shí)地行駛審判權(quán)，避免環(huán)保法庭之間相互推諉 或者爭(zhēng)奪管轄權(quán)。但 是在有的案件中，無(wú)論訴訟當(dāng)事人如何舉證，法院如何調(diào)查，當(dāng)事人所主中國(guó)石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 7 張的事實(shí)是否存在依然無(wú)法得到證明，在這種情況下，法院也不能拒絕裁判，在此，解決法院如何裁判的這個(gè)問(wèn)題，就是通過(guò)證明責(zé)任以及其具體的分配制度來(lái)分析解決的。許多基層法院甚至從沒(méi)審理過(guò)環(huán)境民事訴訟案件，更不用說(shuō)積累審判經(jīng)驗(yàn)了，環(huán)境糾紛的復(fù)雜性，決定了其對(duì)法院和法官的較高要求，這些對(duì)于目前的基層法院來(lái)說(shuō)是相當(dāng)困難的。 在司法實(shí)踐中可以看到，在基層設(shè)置的環(huán)保法庭的案件來(lái)源并不多，大量司法資源中國(guó)石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 10 處于閑置的狀態(tài)，而將環(huán)保法庭設(shè)置在中院，就能充分利用這些資源，提高資源利用效率， 避免司法資源的浪費(fèi)。而目前管轄規(guī)則的設(shè)置不能夠在企業(yè)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生應(yīng)有的警示效果。該辦法規(guī)定的訴訟費(fèi) 用由三部分構(gòu)成：第一部分是案件受理費(fèi)；第二部分是申請(qǐng)費(fèi)，即當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)、仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書(shū)、申請(qǐng)保全措施、申請(qǐng)支付令、申請(qǐng)公示催告等。 訴訟費(fèi)用實(shí)行案前預(yù)交規(guī)則。 在申請(qǐng)人鑒定費(fèi)用方面，由于環(huán)境公益訴訟的專(zhuān)業(yè)性，要找到被告的損害行為與危害結(jié)果的發(fā)生是否具有因果關(guān)系，需要進(jìn)行大量的調(diào)查取證，進(jìn)行相關(guān)的鑒定，其中的費(fèi)用對(duì)訴訟當(dāng)事人造成很大的負(fù)擔(dān)，會(huì)嚴(yán)重打擊訴訟的熱情。在這種規(guī)則下 ，原告承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任太多，難以起到激勵(lì)環(huán)境公益訴訟的目的，這將不利于目前我國(guó)環(huán)境破壞嚴(yán)重卻得不到足夠重視的國(guó)情的改善。 在訴訟費(fèi)用的具體承擔(dān)上，如果被告敗訴，則包括案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)、證人費(fèi)用、律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、差旅費(fèi)等所有訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。 現(xiàn)行舉證責(zé)任分配規(guī)則的缺陷 雖然我國(guó)的環(huán)境法以及相關(guān)的司法解釋對(duì)環(huán)境訴訟的舉證責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，但是它只是規(guī)定被告承擔(dān)大部分的舉證責(zé)任，并沒(méi)有明確指出原告是否要承擔(dān)舉證責(zé)任。 舉證責(zé)任分配規(guī)則設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮的因素 要充分考慮環(huán)境法的立法宗旨。但是，由于環(huán)境案件的特殊性、專(zhuān)業(yè)性，一般公民很難弄清楚侵權(quán)行為與危害后果之間的因果關(guān)系，而企業(yè)正常情況下都能清楚自己的行為可能造成的危害后果，但這個(gè)危害后果他們是不會(huì)給受害者。首先，原告應(yīng)就損害行為與損害事實(shí)的存在負(fù)舉證責(zé)任，只有當(dāng)原告完全的履行了這個(gè)責(zé)任后，才能進(jìn)入到舉證責(zé)任倒置。很明顯個(gè)人、團(tuán)體、組織與國(guó)家機(jī)關(guān)相比，他們的舉證能力是有很大差異的。但是由于環(huán)境公益訴訟中環(huán)境污染與危害結(jié)果間的因果關(guān)系證明上具有科學(xué) 上的不確定性。本文通過(guò)訴訟管轄規(guī)則、公益訴訟費(fèi)用規(guī)則以及舉證責(zé)任分配規(guī)則三方面對(duì)環(huán)保法庭訴訟規(guī)則進(jìn)行了分析并提出建議，以豐富相關(guān)方面的理論。在維護(hù)環(huán)境公共利益提起的禁止訴訟里，不要求有因果關(guān)系間 的嚴(yán)格舉證，只要原告能提出表面證據(jù)，就推定為有因果關(guān)系的存在。 在行 政機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟中，舉證責(zé)任分配同樣要考慮原被告雙方舉證能力的大小和距離證據(jù)遠(yuǎn)近兩個(gè)方面。只要原告承擔(dān)了損害行為與損害事實(shí)存在的舉證責(zé)任后，被告就需就自己的行為與危害結(jié)果沒(méi)有因果關(guān)系，否則將因舉證不能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雖然被告具有龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在尋找證據(jù)上相對(duì)于原告具有更多優(yōu)勢(shì)，但如果舉證責(zé)任全部由被告承擔(dān)，原告完全不需要承擔(dān)舉證責(zé)任的義務(wù)，很有可能會(huì)造成濫訴的現(xiàn)象，從而浪費(fèi)司法資源。 要充分考慮原被告雙方的舉證難易度。這就導(dǎo)致了在司法實(shí)踐中的不統(tǒng)一， 不同法官對(duì)于案件的舉證責(zé)任要求不一樣，會(huì)對(duì)最后判決的結(jié)果產(chǎn)生較大影響，進(jìn)而導(dǎo)致了同案不同判的現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威性。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)委員會(huì)，基金會(huì)向社會(huì)公眾募集資金，讓社會(huì)分擔(dān)國(guó)家財(cái)政壓力，因?yàn)榄h(huán)境公益訴訟的最終受益人畢竟是公眾。環(huán)境公益訴訟訴訟費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則要一方面是防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，頻繁訴訟，惡意訴訟，浪費(fèi)司法資源，減少?lài)?guó)家司法機(jī)關(guān)面對(duì)濫訴的壓力；另一方面要保持公平公正，讓“正義”的原告有訴訟的動(dòng)力，甚至有勝訴的回報(bào)，防止原告出錢(qián)出力不討好的現(xiàn)象的發(fā)生。在環(huán)境公益訴訟中，原告不能因個(gè)人的私益提起訴訟，而為公共利益提起訴訟后，首先原告不僅僅需要支付