【正文】 社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。國家對上述問題非常重視， 1999年 1月 22日國務(wù)院第 259號令發(fā)布了《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對社會保險(xiǎn) 費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范。第四，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由勞動(dòng)部門收取，不像稅收具有強(qiáng)制性，缺乏有效的制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營 、個(gè)體企業(yè)的員工吸納進(jìn)來，成為緩解支付壓力的重要舉措。企業(yè)因虧損或效益下降而無力繳納包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)，有的企業(yè)已有一段欠繳歷史了。 9 答：目前城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境，就是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。六是受保人的監(jiān)督。德國專門有社會法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會保障立法，企業(yè)受保人以及社會保 險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。五是社會保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。（收支兩條線格局）四是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開。三是社會保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。二是社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。⑷社會保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。⑶收支兩條線。⑵基金管理。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。 1945 年，英國工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會福利為綱領(lǐng)，并先后施行了社會保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會保健四種社會福利法案。這被稱為貝弗里奇報(bào)告。1942 年 11 月，英國社會學(xué)家威謙福利國家論主張： a、收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實(shí)現(xiàn)再分配； b、社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，包括失業(yè)救濟(jì)、退休金、養(yǎng)老金、家庭補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼以及文化、教育等社會服務(wù)或設(shè)施等，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型的國家； c、充分就業(yè)化； d、國有化和計(jì)劃化、工程社會化； e、混合經(jīng)濟(jì)論 。因此，主張實(shí)行收入均等化政策。1920 年庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書出版，標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。 7 答：在社會保障學(xué)形成過程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國家論”、“福利國家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。應(yīng)該說，我國的社會救助體系還不完善，目前還處于探索構(gòu)建之中，與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距，如救助項(xiàng)目的設(shè)置還不夠齊全，救助范圍還不夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時(shí)救助，如一些見義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無法保 證；救助對象的確定、救助資金或物資的落實(shí)過程還在在許多問題，特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不到實(shí)處；救助主要由國家承擔(dān)責(zé)任，社會慈善事業(yè)不夠發(fā)達(dá)等。中國現(xiàn)行的社會救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對特殊對象的救助等?？傊?，中國應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國情來選擇適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展道路。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不來安排上要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)，在普惠式國民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，配合以差別性職《社會保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 10 頁 共 33 頁 業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)成為未來養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。 5 答：作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來發(fā)展應(yīng)是通過完善自身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。三項(xiàng)改革是：醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。答 我國醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”；一個(gè)目標(biāo)是：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。 四、在社會方面，社會保障總體上社會更加穩(wěn)定，另外，社會保障制度降低了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對出生率和家庭解體起了推波助瀾的作用。既然社會保障關(guān)系到人們的福利，社會保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國家政策之一，其任何變化都會引起民眾反響。 二、在政治方面 （ 1）社會保障提升了政府的權(quán)力和責(zé)任 .社會保障一般由政府主辦，事關(guān)民生，這就意味著政府的社會權(quán)利增大，同時(shí)人民對政府改善民生的期望也相應(yīng)增大，政府的社會責(zé)任也相應(yīng)增大，社會保障制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對人權(quán)的保障。 3 答： 一、在思想文化方面 （ 1）社會保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會保障制度模式反應(yīng)的是不同的社會保障公正分配的思想，社會保障制度建設(shè)也豐富了各派社會公正理論。（ 3）相對貧困具有長期性。（ 2）相對貧困 具有歷史動(dòng)態(tài)性。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對作為研究對象的社會的總體平均水平的測度。（ 3）絕對貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為，由于生產(chǎn)資料的缺乏，難以維持簡單再生產(chǎn)，更難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。 絕對貧困的特征主要有：（ 1）絕對貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。（ 6）社會保障管理行政色彩濃，社會化服務(wù)不夠。（ 4）社會保障法律強(qiáng)制性不夠，政策透明度差。 1 答： （ 1）中央和地方社會保障財(cái)政責(zé)任不明確（ 2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致參保人社會保障權(quán)益受損。 2試論述失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系。 2試述英國社會福利制度的作用和存在的問題 2試述中國社會保障制度的建立與發(fā)展。 試述我國工傷社會保險(xiǎn)的改革。 1試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。 1試論述我國改革開放后社會保障制度的發(fā)展。 1目前在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問題？ 1試比較瑞典和美國的社會保障制度。 論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題和改革。 論述社會保險(xiǎn)基金的管理。 結(jié)合自己的認(rèn)識和親身體會，談?wù)剬ξ覈鐣戎w系的認(rèn)識。 6）探索建立農(nóng)村最低生活保障制度， 三、案例分析 社會救濟(jì) 失業(yè)保險(xiǎn) 勞動(dòng)爭議 四、論述題 試述當(dāng)前我國社會保障管理存在的問題有哪些？ 試論述絕對貧困和相對貧困的內(nèi)涵是什么？它們各有什么特點(diǎn)？ 試論述社會保障制度的意義？ 闡述工傷保險(xiǎn)的意義。 4）建立和健全職工工傷和生育保險(xiǎn)。 2）健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，將下崗人員基本生活保障并入失業(yè)保險(xiǎn)體系。 49 答： 1）完善企業(yè)基本養(yǎng)老制度，將城鎮(zhèn)就業(yè)人員全部納入該體系。 社會福利。 48 答： 世界各國的社會保障體系的共同特征和內(nèi)容可以分為以下三個(gè)方面： 社會保險(xiǎn)。 46 答： （ 1）老年人福利（ 2）殘疾人福利（ 3）兒童福利（ 4）住房福利（ 5）教育福利 47 答： 社會優(yōu)撫是國家專門為傷亡軍人、人民警察和國家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會保障制度。 （ 2）缺點(diǎn)：要求恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營養(yǎng)攝取標(biāo)準(zhǔn)確定食品消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，計(jì)算出飲食費(fèi)用，用它除以計(jì)算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。 45 答： 恩格爾系數(shù)是目前較為 普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標(biāo)之一。 44 答： （ 1）無依無靠無生活來源的人（ 2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人（ 3）城鄉(xiāng)貧困 A44 答： 范圍： 1）急難、災(zāi)害救助 2）一般性救助，包括家庭補(bǔ)助、收容安置、傷病醫(yī)療補(bǔ)助和失業(yè)救助等。（ 2）享受社會救助是公民的權(quán)利。（ 3）促進(jìn)社會融合。 42 答： 三種體制是：（ 1）社會民主主義福利體制；（ 2）自由主義福利體制；（ 3）合作主義福利體制。儲蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是強(qiáng)制儲蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶，用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。社會醫(yī)療保險(xiǎn)是通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會保險(xiǎn)制度，其保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。 41 答： 醫(yī)療模式主要有國家醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社會醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式，儲蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式等。（ 3）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收和支出龐大。其特點(diǎn)有：（ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾與兌現(xiàn)之間的時(shí)間最長。 40 答： 主要有制度的適用對象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營、管理和使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。一方面資本市場為社會保障基金運(yùn)營提供了場所與機(jī)會，同時(shí)與讓社會保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，社會保障基金又是資本市場的主要投資者，對資本市場的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響。 38 答： 首先，健全的資本市場是確?；疬\(yùn)營安全的基礎(chǔ)性條件，是開展基金運(yùn)營需要具務(wù)的六大條件之一。企業(yè)通過健康保險(xiǎn)計(jì)劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力。這類國民有勞動(dòng)能力，也有收入來源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。這類國民有勞動(dòng)能力，本來也有生活來源，只是因突遭自然災(zāi)害而一時(shí)陷入生存困境，因而需要國家和社會給予救助。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。概括而言，主要表現(xiàn)在價(jià)值取向上過分強(qiáng)調(diào)效率、改革觀念上過分強(qiáng)調(diào)為國有企業(yè)改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長期忽略農(nóng)村社會保障制度建設(shè)等方面。具體而言，中國社會保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是國民的社會保障觀點(diǎn)發(fā)生了巨大變化；二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本 完成；三是新型社會保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。一方面，我國社會保障制度改革所取得的成就是巨大的。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對國家建立 的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。 簡要評價(jià)早期的社會保障。③醫(yī)療社會保險(xiǎn)比其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜。 33 答： 醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特征：①醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的內(nèi)容是全體社會成員的健康。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度。二是城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度。 32 答： 我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在新中國成立后建立并發(fā)展起來的，由四大塊構(gòu)成：一是全民保健。 31 答： 失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。 30 答： 失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢， 這是使失業(yè)保險(xiǎn)由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。第三部分是商業(yè)保險(xiǎn)和多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)，這些方面也有較大進(jìn)展。 29 答： 我國目前建立的社會保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老社會保險(xiǎn)，失業(yè)社會保險(xiǎn)，疾病、醫(yī)療、生育社會保險(xiǎn)，工傷、傷亡和家庭津貼社會保險(xiǎn)等。工傷保險(xiǎn)局限于善后?；旧鲜?50、 60 年代制定的，沒有建立該待遇的 正常調(diào)整機(jī)制。保險(xiǎn)方式是“企業(yè)保險(xiǎn)”，是典型的“雇主責(zé)任制”。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。 4）屬于短期保險(xiǎn)項(xiàng)目。 3）享受條件不同。 A26 答： 1）針對的風(fēng)險(xiǎn)不同，失業(yè)保險(xiǎn)針對的風(fēng)險(xiǎn)是失業(yè)。 A26 答： 對象：一般指依靠工薪生活、有勞動(dòng)能力和從業(yè)意愿的受雇傭者，在從事有報(bào)酬工作期間，因受社會或經(jīng)濟(jì)因素影響而失業(yè)的非自愿性失業(yè)者。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。②享受失業(yè)社會保險(xiǎn)的條件和待遇。 C25 答： （ 1）摩擦性失業(yè)（ 2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)（ 3）周期性失業(yè)（ 4）季節(jié)性失業(yè)（ 5）技術(shù)性失業(yè) 26 答： 一項(xiàng)失業(yè)社會保險(xiǎn)制度 ,至少包括以下幾方面 :①失業(yè)社會保險(xiǎn)的對象。生育社會保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對象和籌集基金規(guī)模而言，是“小”險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來看，是“短”險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是“重”險(xiǎn)。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。 ４）養(yǎng)老金的給付水平要考慮到物價(jià)上漲和社會平均收入水平 24 答： 生育社會保障的特點(diǎn)有：一是生育社會保險(xiǎn)的對象較少，覆蓋面較窄。它適應(yīng)人口老齡化趨勢，緩解養(yǎng)老壓力。②強(qiáng)調(diào) 勞動(dòng)者的自我保障意識，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。 23 答： 一般來說，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：①推行保險(xiǎn)立法化；②籌集渠道多元化；③享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。 3）個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。 2）單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。 A22 答： 1）社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。各國一般通過財(cái)力宙查和就業(yè)宙查來確認(rèn)申請人領(lǐng)取救助金的資格。在中國主要包括三部分人員，一是無依無靠無生活來源的公民，俗稱“三無”人員；二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民；三是生活水平低于國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。