【正文】 （ 4） 季節(jié)性失業(yè) （ 5）技術(shù)性失業(yè) 工傷保險(xiǎn)的一般原則？ 答：（ 1）補(bǔ)償不究過(guò)失原則，又稱(chēng)無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，指在勞動(dòng)者負(fù)傷后，不管過(guò)失在雇主還是勞動(dòng)者一方，工傷職工均可獲得收入補(bǔ)償以保障其基本生活。（ 3）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險(xiǎn)雖然不要求個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。 《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 3 頁(yè) 共 33 頁(yè) 社會(huì)救助的作用和特征？ 答： 社 會(huì)求助的作用 ： （ 1） 緩解貧困 （ 2） 促進(jìn)分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 社會(huì)救助的特征： （ 1）國(guó)家是責(zé)任主體。 （ 3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。恩格爾系數(shù)值越大，說(shuō)明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。 （ 1） 優(yōu)點(diǎn)：方法簡(jiǎn)便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來(lái)求得社會(huì)救助受助者的消費(fèi)水平。由于受價(jià)格、地域等因素影響，我國(guó)恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過(guò)于絕對(duì)，另外對(duì)基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性，過(guò)于偏頗。 社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類(lèi)項(xiàng)目。 社會(huì)保障管理的 一般 原則： （ 1）服務(wù)至上原則。 （ 3）屬地管理原則。 五、論述題 試述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理存在的問(wèn)題有哪些？ （ 1）中央和地方社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任不明確（ 2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致參保人社會(huì)保障權(quán)益受損。（ 4）社會(huì)保障法律強(qiáng)制性不夠，政策透明度差。（ 6）社會(huì)保障管理行政色彩濃，社會(huì)化服務(wù)不夠。 絕對(duì)貧困的特征主要有： （ 1）絕對(duì)貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。 （ 3）絕對(duì)貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為，由于生產(chǎn)資料的缺乏，難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對(duì)作為研究對(duì)象的社會(huì)的總體平均水平的 測(cè)度。 （ 2）相對(duì)貧困具有歷史動(dòng)態(tài)性。（ 3）相對(duì)貧困具有長(zhǎng)期性。 試論述社會(huì)保障制度的意義？ 一、在思想文化方面 （ 1） 社會(huì)保障是各類(lèi)公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會(huì)保障制度模式反應(yīng)的是不同的社會(huì)保障公正分配的思想，社會(huì)保障制度建設(shè)也豐富了各派社會(huì)公正理論。社會(huì)保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對(duì)人權(quán)的保障。 二、在政治方面 （ 1）社會(huì)保障提升了政府的權(quán)力和責(zé)任 .社會(huì)保障一般由政府主辦，事關(guān)民生，這就意味著政府的社會(huì)權(quán)利增大，同時(shí)人民對(duì)政府改善民 生的期望也相應(yīng)增大，政府的社會(huì)責(zé)任也相應(yīng)增大，社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。既然社會(huì)保障關(guān)系到人們的福利，社會(huì)保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國(guó)家政策之一，其任何變化都會(huì)引起民眾反響。 四、在社會(huì)方面，社會(huì)保障總體上社會(huì)更加穩(wěn)定，另外，社會(huì)保障制度降低了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對(duì)出生率和家庭解體起了推波助瀾 的 作用。 社會(huì)保障基金： 指為實(shí)施社會(huì)保障制度而通過(guò)各種渠道建立起來(lái)的、法定的、專(zhuān)款專(zhuān)用的經(jīng)費(fèi)。 社會(huì)福利： 是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度，旨在通過(guò)提拱資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。 充分就業(yè)： 是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的，而且失業(yè)的間隔期很短。 最低保障線： 又稱(chēng)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 社會(huì)保障： 以立法的形式確定的、由國(guó)家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國(guó)民收入再分配方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。 就業(yè)關(guān)聯(lián)制度： 屬于“收入維持”方案的一種。政府是所有保障待遇的最后保證人。又稱(chēng)按“人頭”補(bǔ)助制度，即對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度： 是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度，主要存在于發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的 偶然事故時(shí)，按照規(guī)定將各賬戶(hù)下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。 社會(huì)保障分配： 指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。 貧困線： 指政府按照一定的方法，以社會(huì)成員為購(gòu)買(mǎi)維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù) 量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)： 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 醫(yī)療保險(xiǎn)： 是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，具體來(lái)說(shuō)，是由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國(guó)家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。 生育社會(huì)保險(xiǎn)： 婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。 失業(yè)： 廣義的失業(yè)：指具有勞動(dòng)能力的人找不到合適的工作崗位，勞動(dòng)力資源處于閑置狀態(tài)。 失業(yè)保險(xiǎn)： 是指在通過(guò)能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一 個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度： 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按時(shí)規(guī)定將各帳戶(hù)下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金，連同利息一次發(fā)還給受益人。 福利國(guó)家型 :是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國(guó)家為直接責(zé)任主體，以國(guó)家為全體國(guó)民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。 社會(huì)保險(xiǎn) :是根據(jù)國(guó)家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來(lái)的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷 、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來(lái)源時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。 社會(huì)保障系統(tǒng) :是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，是由國(guó)家依法建立的，用以保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)”。 社會(huì)優(yōu)撫和安置保障： 社會(huì)優(yōu)撫和安置保障是國(guó)家通過(guò)有關(guān)立法，對(duì)立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障制度。該模式是在對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并 向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。 現(xiàn)收現(xiàn)付式： 是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱(chēng)為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸健? 最低生活保障： 是指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足生活需要的物質(zhì)幫助的 救助形式。 二、簡(jiǎn)答題 A、醫(yī)?；鸬慕M成？ P38 B、啥叫養(yǎng)老基金的個(gè)人賬戶(hù)模式？社會(huì)統(tǒng)籌模式？ 個(gè)人賬戶(hù)解釋P106 、 P8 88 C、醫(yī)保中現(xiàn)支現(xiàn)付制？ P45 D、商業(yè)保險(xiǎn)的兩重性？ P104 E、社會(huì)救助有哪些特征？ 保障義務(wù)單向性；救助期限的短期性；資金流動(dòng)的單向性；經(jīng)濟(jì)水平的制約性；救助形式的多樣性。 劃分貧困線的方法？ 美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)？ 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。 1社會(huì)保障的特點(diǎn)？ 1社會(huì)保障的再分配關(guān)系？ 1社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 A社會(huì)福利的特征。 2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類(lèi)型？ A2 多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是什么？ 2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用？ A2與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有哪些特征？ 2生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)？ 2失業(yè)的社會(huì)影響？ C2失業(yè)的類(lèi)型有哪些？ 2失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容？ A2失業(yè)保 險(xiǎn)的特點(diǎn)。 2我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足？ 2我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足？ 2我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系？ 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。 3我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分？ 3醫(yī)療保險(xiǎn)的特征？ 3如何理解與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？ 3如何評(píng)價(jià)我國(guó)的社會(huì)保障改革？ 3社會(huì)救助對(duì)象有哪些？ 3為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？ 3為什么社會(huì)保障基金要與資本市場(chǎng)相結(jié)合？ 3養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些 ？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？ A養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)？ 4醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？ 4社會(huì)保障的三種體制和四種模式是什么？ 4社會(huì)救助的作用和特征？ 4簡(jiǎn)述社會(huì)救助的對(duì)象 . A4社會(huì)救助的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。 答： 從 各國(guó)工傷社會(huì)制度建立的實(shí)踐來(lái)年歷，其共同特點(diǎn)是：①實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。③工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。⑤保障水平的差異性和多層次性。 A1 答： （ 1）補(bǔ)償不究過(guò)失原則，又稱(chēng)無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，指在勞動(dòng)者負(fù)傷后，不管過(guò)失在雇主還是勞動(dòng)者一方，工傷職工均可獲得收入補(bǔ)償以保障其基本生活。（ 3）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險(xiǎn)雖然不要求個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。 《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 6 頁(yè) 共 33 頁(yè) 答： 1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng) 與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過(guò)采取相應(yīng)的措施和手段來(lái)預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。工傷康復(fù)是通過(guò)醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù)，并通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來(lái)幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其從新從事相應(yīng)的工作。 答： 確定貧困線有四種方法：⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò) 59%，屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。⑶市場(chǎng)菜籃子方法。⑷生活形態(tài)式方法。 答： 美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：一是社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高。三是多層次的保障管理體系。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。不同之處主要有：對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實(shí)施方式不同，保障的目標(biāo)的手段不同。 答： 社會(huì)保障基金的來(lái)源主要有 5 條渠道：⑴中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款；⑵企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)；⑶個(gè)人交費(fèi)；⑷社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值；⑸國(guó)內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。 答： ⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。⑶“收入 維持”方案有 3 種方法：一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度；二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。 A答 ：社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方式，防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無(wú)收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國(guó)民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。 答： 社會(huì)保障的功 能主要有：⑴補(bǔ)償功能；⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會(huì)保障的功能和作用、社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。第二，滿足國(guó)民的生活保障需求。社會(huì)保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，另外還有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能。 13 答： 社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系有：⑴國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系。⑵勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。⑶企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。⑷企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系。⑸地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系。 14 答： 社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障發(fā)展在各國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn)：第一，國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第三，社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。 A15 答： 社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完成社會(huì)保障任務(wù)的過(guò)程。（ 2）公開(kāi)、公正和效率原則（ 3）屬地管理原則。是國(guó)家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。是社會(huì)保障體系最核心的部分，是國(guó)家通過(guò)立法而建立的旨在保障勞 動(dòng)者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 18 答： 社會(huì)保障資金運(yùn)行理論主要闡述社會(huì)保障資金籌集、支付以及儲(chǔ)備基金投資等資金運(yùn)行的理論和方法。 19 答： 社會(huì)福利制度體系的內(nèi)