【正文】 社會保障制度的原則，社會保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。按福利項目的具體《社會保障學》期末復習資料 第 7 頁 共 33 頁 內(nèi)容，可分為：教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個人生活福利、各種社會津貼等；按享受福利的對象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實物形式；服務(wù)形式有對 貧困家庭子女的免費義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費培訓、貧困家庭的免費或低費醫(yī)療救助，或是對特困家庭的無息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對象的假期福利，如對有突出貢獻者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費報銷制度，照料未成年子女的特別假期，等等。按照社會福利的形式，可以分為 貨幣形式的福利、實物形式的福利和服務(wù)形式的福利。 4）社會福利體現(xiàn)國家和社會對社會成員的責任，福利費用主要來自國家財政撥款或企業(yè)提留，部分來自私人捐助。在中國主要包括三部分人員，一是無依無靠無生活來源的公民，俗稱“三無”人員；二是遭受天災人禍而使生活一時陷入困難的公民；三是生活水平低于國家規(guī)定最低標準的公民。 A22 答： 1）社會基本養(yǎng)老保險。 3）個人儲蓄養(yǎng)老保險。②強調(diào) 勞動者的自我保障意識，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。 ４）養(yǎng)老金的給付水平要考慮到物價上漲和社會平均收入水平 24 答： 生育社會保障的特點有：一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。二是生育保險的原因是由于生育行為而暫失去勞動能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當就能自然恢復體力。 C25 答： （ 1）摩擦性失業(yè)（ 2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)（ 3）周期性失業(yè)（ 4）季節(jié)性失業(yè)（ 5）技術(shù)性失業(yè) 26 答： 一項失業(yè)社會保險制度 ,至少包括以下幾方面 :①失業(yè)社會保險的對象。③失業(yè)保險基金的籌集。 A26 答： 1）針對的風險不同，失業(yè)保險針對的風險是失業(yè)。 4）屬于短期保險項目。保險方式是“企業(yè)保險”，是典型的“雇主責任制”。工傷保險局限于善后。第三部分是商業(yè)保險和多種形式的補充保險，這些方面也有較大進展。 31 答： 失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展是我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。二是城鎮(zhèn)的公費醫(yī)療制度。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。③醫(yī)療社會保險比其他社會保險項目更復雜。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個養(yǎng)老保險體系的“第二支柱”，是對國家建立 的基本養(yǎng)老保險制度的一個補充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟體制下勞動者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。具體而言，中國社會保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是國民的社會保障觀點發(fā)生了巨大變化；二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本 完成；三是新型社會保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實物。這類國民有勞動能力，也有收入來源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。 38 答： 首先，健全的資本市場是確保基金運營安全的基礎(chǔ)性條件，是開展基金運營需要具務(wù)的六大條件之一。 40 答： 主要有制度的適用對象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保險基金的籌集、運營、管理和使用；養(yǎng)老保險金的享受條件和待遇標準；養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)督機制等。（ 3）養(yǎng)老保險費用的收和支出龐大。社會醫(yī)療保險是通過國家立法形式強制實施的一種社會保險制度，其保險基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。 42 答： 三種體制是：（ 1）社會民主主義福利體制；（ 2）自由主義福利體制；（ 3）合作主義福利體制。（ 2）享受社會救助是公民的權(quán)利。 45 答： 恩格爾系數(shù)是目前較為 普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標之一。 （ 2）缺點：要求恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。 48 答： 世界各國的社會保障體系的共同特征和內(nèi)容可以分為以下三個方面： 社會保險。 49 答： 1）完善企業(yè)基本養(yǎng)老制度，將城鎮(zhèn)就業(yè)人員全部納入該體系。 4）建立和健全職工工傷和生育保險。 結(jié)合自己的認識和親身體會，談?wù)剬ξ覈鐣戎w系的認識。 論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的問題和改革。 1試論述我國改革開放后社會保障制度的發(fā)展。 試述我國工傷社會保險的改革。 2試論述失業(yè)保險和失業(yè)救濟、再就業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系。（ 4）社會保障法律強制性不夠，政策透明度差。 絕對貧困的特征主要有：（ 1）絕對貧困是指必需品的缺乏而導致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對作為研究對象的社會的總體平均水平的測度。（ 3）相對貧困具有長期性。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義災難，是對人權(quán)的保障。既然社會保障關(guān)系到人們的福利，社會保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國家政策之一，其任何變化都會引起民眾反響。答 我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢是“一個目標、兩個核心、三項改革”；一個目標是：用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。 5 答：作為旨在提高勞動者抵御老年風險能力的制度安排，養(yǎng)老保險制度的未來發(fā)展應是通過完善自身的組織機構(gòu)、實施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實現(xiàn)對勞動者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險制度的保障能力。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險的財務(wù)機制。中國現(xiàn)行的社會救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實施的最低生活保障制度、災害救助以及對特殊對象的救助等。 7 答：在社會保障學形成過程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國家論”、“福利國家制度”和“福利經(jīng)濟學”三種理論。因此，主張實行收入均等化政策。1942 年 11 月，英國社會學家威謙 1945 年，英國工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國有化、實現(xiàn)充分就業(yè)和社會福利為綱領(lǐng)，并先后施行了社會保險、工業(yè)傷亡、家庭補助、社會保健四種社會福利法案。⑵基金管理。⑷社會保險基金的行政監(jiān)督。二是社會保險基金的財務(wù)監(jiān)督。（收支兩條線格局）四是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費和社會保險基金嚴格分開。德國專門有社會法院，負責實施社會保障立法，企業(yè)受保人以及社會保 險經(jīng)辦機構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。 9 答：目前城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險面臨的最大困境，就是社會養(yǎng)老保險基金收支平衡難度加大。進一步擴大城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的覆蓋面，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營 、個體企業(yè)的員工吸納進來，成為緩解支付壓力的重要舉措。第四，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。社會保險費的收繳實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收的辦法。國家對上述問題非常重視， 1999年 1月 22日國務(wù)院第 259號令發(fā)布了《社會保險費征繳暫行條例》，以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會保險制度的覆蓋范圍和繳費義務(wù)人，建立社會保險登記制度和繳費申報制度，并對社會保險 費的征收程序進行了規(guī)范。養(yǎng)老保險金由勞動部門收取，不像稅收具有強制性，缺乏有效的制度。企業(yè)因虧損或效益下降而無力繳納包括養(yǎng)老保險費在內(nèi)的社會保險費，有的企業(yè)已有一段欠繳歷史了。六是受保人的監(jiān)督。五是社會保險基金的法律監(jiān)督。三是社會保險基金的收、管、支三分離。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。⑶收支兩條線。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。這被稱為貝弗里奇報告。福利國家論主張： a、收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現(xiàn)再分配； b、社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補助、社會保險和公共救濟制度，包括失業(yè)救濟、退休金、養(yǎng)老金、家庭補助、醫(yī)療保險、衛(wèi)生保險、住房補貼以及文化、教育等社會服務(wù)或設(shè)施等，以期實現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型的國家； c、充分就業(yè)化； d、國有化和計劃化、工程社會化； e、混合經(jīng)濟論 。1920 年庇古《福利經(jīng)濟學》一書出版，標志著福利經(jīng)濟學的產(chǎn)生。應該說，我國的社會救助體系還不完善，目前還處于探索構(gòu)建之中，與發(fā)達國家相比，還有很大的差距，如救助項目的設(shè)置還不夠齊全，救助范圍還不夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時救助，如一些見義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無法保 證；救助對象的確定、救助資金或物資的落實過程還在在許多問題，特別是腐敗現(xiàn)象導致一些救助措施落不到實處；救助主要由國家承擔責任，社會慈善事業(yè)不夠發(fā)達等?？傊?，中國應當根據(jù)自己的國情來選擇適合于自己的養(yǎng)老保險發(fā)展道路。在養(yǎng)老保險制度的不來安排上要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險制度的架構(gòu)，在普惠式國民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，配合以差別性職《社會保障學》期末復習資料 第 10 頁 共 33 頁 業(yè)養(yǎng)老保險應成為未來養(yǎng)老保險的發(fā)展方向。三項改革是：醫(yī)療保險制度改革，醫(yī)療機構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。 四、在社會方面，社會保障總體上社會更加穩(wěn)定，另外，社會保障制度降低了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對出生率和家庭解體起了推波助瀾的作用。 二、在政治方面 （ 1）社會保障提升了政府的權(quán)力和責任 .社會保障一般由政府主辦，事關(guān)民生，這就意味著政府的社會權(quán)利增大，同時人民對政府改善民生的期望也相應增大，政府的社會責任也相應增大，社會保障制度設(shè)計和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。 3 答： 一、在思想文化方面 （ 1）社會保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會保障制度模式反應的是不同的社會保障公正分配的思想，社會保障制度建設(shè)也豐富了各派社會公正理論。（ 2）相對貧困 具有歷史動態(tài)性。（ 3）絕對貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為，由于生產(chǎn)資料的缺乏，難以維持簡單再生產(chǎn)，更難以擴大再生產(chǎn)，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。（ 6）社會保障管理行政色彩濃，社會化服務(wù)不夠。 1 答： （ 1）中央和地方社會保障財政責任不明確（ 2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動力跨地區(qū)流動，導致參保人社會保障權(quán)益受損。 2試述英國社會福利制度的作用和存在的問題 2試述中國社會保障制度的建立與發(fā)展。 1試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。 1目前在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度需要進一步研究和解決哪些問題？ 1試比較瑞典和美國的社會保障制度。 論述社會保險基金的管理。 6）探索建立農(nóng)村最低生活保障制度， 三、案例分析 社會救濟 失業(yè)保險 勞動爭議 四、論述題 試述當前我國社會保障管理存在的問題有哪些？ 試論述絕對貧困和相對貧困的內(nèi)涵是什么？它們各有什么特點？ 試論述社會保障制度的意義？ 闡述工傷保險的意義。 2）健全失業(yè)保險制度，將下崗人員基本生活保障并入失業(yè)保險體系。 社會福利。 46 答： （ 1）老年人福利（ 2）殘疾人福利（ 3）兒童福利（ 4）住房福利（ 5）教育福利 47 答： 社會優(yōu)撫是國家專門為傷亡軍人、人民警察和國家機關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會保障制度。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營養(yǎng)攝取標準確定食品消費項目和數(shù)量，計算出飲食費用，用它除以計算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。 44 答： （ 1）無依無靠無生活來源的人（ 2）各種自然災害造成的生活暫時困難的人（ 3）城鄉(xiāng)貧困 A44 答： 范圍： 1）急難、災害救助 2）一般性救助，包括家庭補助、收容安置、傷病醫(yī)療補助和失業(yè)救助等。（ 3）促進社會融合。儲蓄醫(yī)療保險模式是強制儲蓄保險的一種形式，它通過立法強制勞方或勞資雙方繳費，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶，用于支付個人及家庭成員的醫(yī)療費用的醫(yī)療保險制度。 41 答： 醫(yī)療模式主要有國家醫(yī)療保險模式，社會醫(yī)療保險模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險模式，儲蓄醫(yī)療保險模式，商業(yè)醫(yī)療保險模式等。其特點有：（ 1）養(yǎng)老保險承諾與兌現(xiàn)之間的時間最長。一方面資本市場為社會保障基金運營提供了場所與機會，同時與讓社會保障基金承擔了它所具有的所有風險；另一方面，社會保障基金又是資本市場的主要投資者，對資本市場的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響。企業(yè)通過健康保險計劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動員工積極性，增強企業(yè)凝聚力和競爭力。這類國民有勞動能力，本來也有生活來源，只是因突遭自然災害而一時陷入生存困境，因而需要國家和社會給予救助。概括而言，主要表現(xiàn)在價值取向上過分強調(diào)效率、改革觀念上過分強調(diào)為國有企業(yè)改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長期忽略農(nóng)村社會保障制度建設(shè)等方面。一方面，我國社會保障制度改革所取得的成就是巨大的。 簡要評價早期的社會保障。 33 答： 醫(yī)療保險是一個特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特征：①醫(yī)療保險所保障的內(nèi)容是全體社會成員的健康。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度。 32 答： 我國醫(yī)療保險制度是在新中國成立后建立并發(fā)展起來的，由四大塊構(gòu)成：一是全民保健。 30 答： 失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢， 這是使失業(yè)保險由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進機制轉(zhuǎn)化的選擇。 29 答： 我國目前建立的社會保障體系，由以下四部分組成：第一