【正文】 社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。按福利項(xiàng)目的具體《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 7 頁(yè) 共 33 頁(yè) 內(nèi)容，可分為：教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個(gè)人生活福利、各種社會(huì)津貼等；按享受福利的對(duì)象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實(shí)物形式；服務(wù)形式有對(duì) 貧困家庭子女的免費(fèi)義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)、貧困家庭的免費(fèi)或低費(fèi)醫(yī)療救助，或是對(duì)特困家庭的無(wú)息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對(duì)象的假期福利，如對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費(fèi)報(bào)銷制度，照料未成年子女的特別假期，等等。按照社會(huì)福利的形式，可以分為 貨幣形式的福利、實(shí)物形式的福利和服務(wù)形式的福利。 4）社會(huì)福利體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員的責(zé)任，福利費(fèi)用主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款或企業(yè)提留，部分來(lái)自私人捐助。在中國(guó)主要包括三部分人員，一是無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的公民，俗稱“三無(wú)”人員；二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民；三是生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。 A22 答： 1）社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 3）個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。②強(qiáng)調(diào) 勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。 ４）養(yǎng)老金的給付水平要考慮到物價(jià)上漲和社會(huì)平均收入水平 24 答： 生育社會(huì)保障的特點(diǎn)有：一是生育社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象較少，覆蓋面較窄。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。 C25 答： （ 1）摩擦性失業(yè)（ 2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)（ 3）周期性失業(yè)（ 4）季節(jié)性失業(yè)（ 5）技術(shù)性失業(yè) 26 答： 一項(xiàng)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度 ,至少包括以下幾方面 :①失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。 A26 答： 1）針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不同，失業(yè)保險(xiǎn)針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是失業(yè)。 4）屬于短期保險(xiǎn)項(xiàng)目。保險(xiǎn)方式是“企業(yè)保險(xiǎn)”，是典型的“雇主責(zé)任制”。工傷保險(xiǎn)局限于善后。第三部分是商業(yè)保險(xiǎn)和多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)，這些方面也有較大進(jìn)展。 31 答： 失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。二是城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對(duì)國(guó)家建立 的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。具體而言，中國(guó)社會(huì)保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是國(guó)民的社會(huì)保障觀點(diǎn)發(fā)生了巨大變化；二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本 完成；三是新型社會(huì)保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。這類國(guó)民大部屬于長(zhǎng)期救助對(duì)象，國(guó)家和社會(huì)要向他們長(zhǎng)期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。這類國(guó)民有勞動(dòng)能力，也有收入來(lái)源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。 38 答： 首先，健全的資本市場(chǎng)是確?；疬\(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)性條件，是開(kāi)展基金運(yùn)營(yíng)需要具務(wù)的六大條件之一。 40 答： 主要有制度的適用對(duì)象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、管理和使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。（ 3）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收和支出龐大。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，其保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。 42 答： 三種體制是：（ 1）社會(huì)民主主義福利體制；（ 2）自由主義福利體制；（ 3）合作主義福利體制。（ 2）享受社會(huì)救助是公民的權(quán)利。 45 答： 恩格爾系數(shù)是目前較為 普遍地用于分析特定國(guó)家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標(biāo)之一。 （ 2）缺點(diǎn)：要求恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。 48 答： 世界各國(guó)的社會(huì)保障體系的共同特征和內(nèi)容可以分為以下三個(gè)方面： 社會(huì)保險(xiǎn)。 49 答： 1）完善企業(yè)基本養(yǎng)老制度，將城鎮(zhèn)就業(yè)人員全部納入該體系。 4）建立和健全職工工傷和生育保險(xiǎn)。 結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和親身體會(huì)，談?wù)剬?duì)我國(guó)社會(huì)救助體系的認(rèn)識(shí)。 論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。 1試論述我國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)保障制度的發(fā)展。 試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革。 2試論述失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系。（ 4）社會(huì)保障法律強(qiáng)制性不夠，政策透明度差。 絕對(duì)貧困的特征主要有：（ 1）絕對(duì)貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對(duì)作為研究對(duì)象的社會(huì)的總體平均水平的測(cè)度。（ 3）相對(duì)貧困具有長(zhǎng)期性。社會(huì)保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對(duì)人權(quán)的保障。既然社會(huì)保障關(guān)系到人們的福利，社會(huì)保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國(guó)家政策之一，其任何變化都會(huì)引起民眾反響。答 我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”；一個(gè)目標(biāo)是：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。 5 答：作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來(lái)發(fā)展應(yīng)是通過(guò)完善自身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對(duì)特殊對(duì)象的救助等。 7 答：在社會(huì)保障學(xué)形成過(guò)程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國(guó)家論”、“福利國(guó)家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。因此，主張實(shí)行收入均等化政策。1942 年 11 月，英國(guó)社會(huì)學(xué)家威謙 1945 年，英國(guó)工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后施行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。⑵基金管理。⑷社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。（收支兩條線格局）四是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開(kāi)。德國(guó)專門(mén)有社會(huì)法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保障立法，企業(yè)受保人以及社會(huì)保 險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。 9 答：目前城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境，就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營(yíng) 、個(gè)體企業(yè)的員工吸納進(jìn)來(lái)，成為緩解支付壓力的重要舉措。第四，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。國(guó)家對(duì)上述問(wèn)題非常重視， 1999年 1月 22日國(guó)務(wù)院第 259號(hào)令發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由勞動(dòng)部門(mén)收取，不像稅收具有強(qiáng)制性，缺乏有效的制度。企業(yè)因虧損或效益下降而無(wú)力繳納包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有的企業(yè)已有一段欠繳歷史了。六是受保人的監(jiān)督。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。⑶收支兩條線。直接面對(duì)受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。這被稱為貝弗里奇報(bào)告。福利國(guó)家論主張： a、收入均等化，通過(guò)對(duì)不同收入階層的賦稅差別來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配； b、社會(huì)福利化，即通過(guò)國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，包括失業(yè)救濟(jì)、退休金、養(yǎng)老金、家庭補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼以及文化、教育等社會(huì)服務(wù)或設(shè)施等，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家，即高福利型的國(guó)家； c、充分就業(yè)化； d、國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化； e、混合經(jīng)濟(jì)論 。1920 年庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)出版，標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)救助體系還不完善，目前還處于探索構(gòu)建之中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距，如救助項(xiàng)目的設(shè)置還不夠齊全，救助范圍還不夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時(shí)救助，如一些見(jiàn)義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無(wú)法保 證；救助對(duì)象的確定、救助資金或物資的落實(shí)過(guò)程還在在許多問(wèn)題，特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不到實(shí)處；救助主要由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，社會(huì)慈善事業(yè)不夠發(fā)達(dá)等?？傊?，中國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)選擇適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展道路。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不來(lái)安排上要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)，在普惠式國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，配合以差別性職《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 10 頁(yè) 共 33 頁(yè) 業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)成為未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。三項(xiàng)改革是：醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。 四、在社會(huì)方面，社會(huì)保障總體上社會(huì)更加穩(wěn)定，另外，社會(huì)保障制度降低了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對(duì)出生率和家庭解體起了推波助瀾的作用。 二、在政治方面 （ 1）社會(huì)保障提升了政府的權(quán)力和責(zé)任 .社會(huì)保障一般由政府主辦，事關(guān)民生，這就意味著政府的社會(huì)權(quán)利增大，同時(shí)人民對(duì)政府改善民生的期望也相應(yīng)增大，政府的社會(huì)責(zé)任也相應(yīng)增大，社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。 3 答： 一、在思想文化方面 （ 1）社會(huì)保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會(huì)保障制度模式反應(yīng)的是不同的社會(huì)保障公正分配的思想，社會(huì)保障制度建設(shè)也豐富了各派社會(huì)公正理論。（ 2）相對(duì)貧困 具有歷史動(dòng)態(tài)性。（ 3）絕對(duì)貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為，由于生產(chǎn)資料的缺乏，難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。（ 6）社會(huì)保障管理行政色彩濃，社會(huì)化服務(wù)不夠。 1 答： （ 1）中央和地方社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任不明確（ 2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致參保人社會(huì)保障權(quán)益受損。 2試述英國(guó)社會(huì)福利制度的作用和存在的問(wèn)題 2試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。 1試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。 1目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問(wèn)題？ 1試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度。 論述社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。 6）探索建立農(nóng)村最低生活保障制度， 三、案例分析 社會(huì)救濟(jì) 失業(yè)保險(xiǎn) 勞動(dòng)爭(zhēng)議 四、論述題 試述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理存在的問(wèn)題有哪些？ 試論述絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的內(nèi)涵是什么？它們各有什么特點(diǎn)？ 試論述社會(huì)保障制度的意義？ 闡述工傷保險(xiǎn)的意義。 2）健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，將下崗人員基本生活保障并入失業(yè)保險(xiǎn)體系。 社會(huì)福利。 46 答： （ 1）老年人福利（ 2）殘疾人福利（ 3）兒童福利（ 4）住房福利（ 5）教育福利 47 答： 社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家專門(mén)為傷亡軍人、人民警察和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會(huì)保障制度。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營(yíng)養(yǎng)攝取標(biāo)準(zhǔn)確定食品消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，計(jì)算出飲食費(fèi)用，用它除以計(jì)算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。 44 答： （ 1）無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人（ 2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人（ 3）城鄉(xiāng)貧困 A44 答： 范圍： 1）急難、災(zāi)害救助 2）一般性救助，包括家庭補(bǔ)助、收容安置、傷病醫(yī)療補(bǔ)助和失業(yè)救助等。（ 3）促進(jìn)社會(huì)融合。儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過(guò)立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶，用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 41 答： 醫(yī)療模式主要有國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式，儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式等。其特點(diǎn)有：（ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾與兌現(xiàn)之間的時(shí)間最長(zhǎng)。一方面資本市場(chǎng)為社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)提供了場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，同時(shí)與讓社會(huì)保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，社會(huì)保障基金又是資本市場(chǎng)的主要投資者，對(duì)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響。企業(yè)通過(guò)健康保險(xiǎn)計(jì)劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。這類國(guó)民有勞動(dòng)能力，本來(lái)也有生活來(lái)源，只是因突遭自然災(zāi)害而一時(shí)陷入生存困境，因而需要國(guó)家和社會(huì)給予救助。概括而言，主要表現(xiàn)在價(jià)值取向上過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率、改革觀念上過(guò)分強(qiáng)調(diào)為國(guó)有企業(yè)改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長(zhǎng)期忽略農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)等方面。一方面，我國(guó)社會(huì)保障制度改革所取得的成就是巨大的。 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。 33 答： 醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特征：①醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的內(nèi)容是全體社會(huì)成員的健康。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度。 32 答： 我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在新中國(guó)成立后建立并發(fā)展起來(lái)的，由四大塊構(gòu)成：一是全民保健。 30 答： 失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)， 這是使失業(yè)保險(xiǎn)由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。 29 答： 我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系，由以下四部分組成：第一