【正文】 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。（√） P387 四 、簡答題 社會保障的定義及核心內(nèi)容？ 答：社會保障是國家通過征稅、收費、接受捐贈等手段籌集資金，以社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫等方式，防范風險并為喪失勞動能力和暫時無收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國民增進生活福利的一種社會制度。 其特點有： （ 1）養(yǎng)老保險承諾與兌現(xiàn)之間的時間最長。 失業(yè)的類型有哪些？ （ 1）摩擦性失業(yè) （ 2）結(jié)構(gòu)性失業(yè) （ 3）周期性失業(yè) （ 4） 季節(jié)性失業(yè) （ 5）技術(shù)性失業(yè) 工傷保險的一般原則？ 答：（ 1）補償不究過失原則，又稱無過失補償原則，指在勞動者負傷后，不管過失在雇主還是勞動者一方，工傷職工均可獲得收入補償以保障其基本生活。 《社會保障學》期末復(fù)習資料 第 3 頁 共 33 頁 社會救助的作用和特征？ 答： 社 會求助的作用 ： （ 1） 緩解貧困 （ 2） 促進分配，穩(wěn)定經(jīng)濟。 （ 3）受助者需要接受家計調(diào)查。 （ 1） 優(yōu)點：方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會救助受助者的消費水平。 社會優(yōu)撫是一項綜合性的社會保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項目。 （ 3）屬地管理原則。（ 4）社會保障法律強制性不夠，政策透明度差。 絕對貧困的特征主要有： （ 1）絕對貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對作為研究對象的社會的總體平均水平的 測度。（ 3）相對貧困具有長期性。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對人權(quán)的保障。既然社會保障關(guān)系到人們的福利，社會保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國家政策之一，其任何變化都會引起民眾反響。 社會保障基金： 指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費。 充分就業(yè)： 是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機會。 最低保障線： 又稱城市居民最低生活保障標準，是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標準。 就業(yè)關(guān)聯(lián)制度： 屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標準提供現(xiàn)金補助。當雇員發(fā)生規(guī)定的 偶然事故時，按照規(guī)定將各賬戶下的儲蓄保險金連同利息一次發(fā)還給受益人。 貧困線： 指政府按照一定的方法，以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費的一定數(shù) 量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標準線。 醫(yī)療保險： 是為了分擔疾病風險帶來的經(jīng)濟損失而設(shè)立的一項社會保險制度，具體來說，是由國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險永久基金，當個人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時，由社會醫(yī)療機構(gòu)提供保險費用補償?shù)囊环N社會保險制度。 失業(yè)： 廣義的失業(yè)：指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位，勞動力資源處于閑置狀態(tài)。 儲蓄保險金制度： 儲蓄保險金制度主要存在于發(fā)展中國家，實際上是一種強制性的儲蓄制度。 福利國家型 :是以福利經(jīng)濟為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國家為直接責任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標的一種社會保障模式。 社會保障系統(tǒng) :是指由社會保障各個有機組成部分所構(gòu)成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的各個社會保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個密不可分的“社會安全網(wǎng)”。該模式是在對有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展指標進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當?shù)馁M率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按照比例分攤到整個期間并 向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效運營與管理。 最低生活保障： 是指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足生活需要的物質(zhì)幫助的 救助形式。 劃分貧困線的方法？ 美國社會保障制度的特點？ 社會保險、社會救濟和社會福利的異同。 A社會福利的特征。 2我國傳統(tǒng)工傷保險制度的不足？ 2我國傳統(tǒng)社會救濟制度存在的不足？ 2我國目前建立的社會保障體系？ 我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。 答： 從 各國工傷社會制度建立的實踐來年歷，其共同特點是：①實施保險的強制性。③工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則。⑤保障水平的差異性和多層次性。（ 3）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險雖然不要求個人繳費，但在待遇上卻要其他社會保險項目都要優(yōu)厚一些。工傷康復(fù)是通過醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其從新從事相應(yīng)的工作。一般認為，恩格爾系數(shù)超過 59%，屬于生活絕對貧困的家庭。⑷生活形態(tài)式方法。三是多層次的保障管理體系。不同之處主要有：對象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實施方式不同，保障的目標的手段不同。 答： ⑴社會保障對受保人提供的保護，通常有兩種方法：現(xiàn)金補助和提供服務(wù)。 A答 ：社會保障是國家通過征稅、收費、接受捐贈等手段籌集資金，以社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫等方式，防范風險并為喪失勞動能力和暫時無收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國民增進生活福利的一種社會制度。其主要內(nèi)容包括：社會保障的概念、社會保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會保障的功能和作用、社會保障體系及其構(gòu)成，社會保障的理論依據(jù)，社會保障與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系等。社會保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，另外還有防控風險等其他功能。⑵勞動者之間的再分配關(guān)系。⑷企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系。 14 答： 社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗：與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會保障發(fā)展在各國發(fā)展實踐中的重要經(jīng)驗。第三，社會保障體系的殘缺不全亦會使有關(guān)社會問題進一步惡化。（ 2）公開、公正和效率原則（ 3）屬地管理原則。是在保障全體社會成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進社會成員個人福利的一項社會保障制度。 18 答： 社會保障資金運行理論主要闡述社會保障資金籌集、支付以及儲備基金投資等資金運行的理論和方法。 20 答： 社會福利按照享受對象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。 A20 答： 1）社會福利是為人們的全面發(fā)展提供和創(chuàng)造條件。 5）社會福利是消費品分配的一種補充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式分配給收益者。社會救助對象的標準：國際勞工組織認為，在工業(yè)化國家，所謂享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當于制造業(yè)工人平均工資 30%的家庭和個人。基本養(yǎng)老保險一般由國家立法、政府直接舉辦和管理，具有強制性。個人儲蓄性養(yǎng)老保險是投保人根據(jù)自己的實際收入水平，定期或不定期地向保險機構(gòu)投保，以保障自己在退休后基本生活的一種養(yǎng)老保險。③社會養(yǎng)老保險在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實的作用。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。三是生育社會保險具有雙重性質(zhì)，它同時保障勞動力自身的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，在社會保險體系中又具有唯一性。在失業(yè)社會保險制度的發(fā)展史上，對失業(yè)社會保險的對象經(jīng)過了一個由嚴到寬、由小到大的過程。失業(yè)社會保險基金的籌 集在大多數(shù)國家和地區(qū)都采取社會籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法： a 由政府、雇主、受保人三方共同負擔； b 由雇主和受保人分擔； c 由雇主和政府承擔，個人不須繳費； d 完全由雇主負擔，受保人和政府均不負擔； e 完全由政府負擔，雇主和雇員均不須繳費； f 完全由受保人個人繳費，雇主和政府均不負擔；g 由政府和個人負擔，雇主不繳費。 2）間接目的不同，間接目的是再就業(yè)。 27 答： 我國傳統(tǒng)工傷保險制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。三是工傷待遇標準偏低。 28 答： 我國傳統(tǒng)社會救濟制度存在的不足是：⑴救濟范圍窄；⑵救濟標準低；⑶救濟工作隨意性大。第四部分是住房保障 。在中國就業(yè)形勢長期嚴峻的條件下，失業(yè)保險制度向就業(yè)保障機制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時盡最大可 能地促進失業(yè)者重新就業(yè)，將我國失業(yè)保險制度的主要目標。這是對國家機關(guān)、黨派、人民團體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實行的一項免費醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。它是面向農(nóng)民 ，以社隊集體為單位，由集體和個人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費或低費的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險制度。④醫(yī)療社會保險的社會效應(yīng)一般不會在很短的時間內(nèi)顯現(xiàn)出來。 35 答： 中國社會保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。另一方面，我國社會保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。⑵各種自然災(zāi) 害造成的生活暫時困難的人。 37 答： 健康保險計劃是因社會醫(yī)療保險的保障范圍和程度有限而建立的一種補充保障機制，是企業(yè)的一項常見的重要的福利措施。其次，資本市場與社會保障基金是相互利用、相互促進的關(guān)系。 A40 答： 養(yǎng)老保險是政府主辦，通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會保險制度。（ 4）養(yǎng)老保險制度模式往往是國家社會保險制度模式的代表。社區(qū)合作醫(yī)療保險是依靠社區(qū)的力量，按照風險分擔、互助共濟的原則，在社 區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。 四種模式是：（ 1）福利國家型；（ 2）社會保險型；（ 3）國家保險型； （ 4）個人儲蓄型； 43 答 ：社會求助的作用：（ 1）緩解貧困（ 2）促進分配，穩(wěn)定經(jīng)濟。（ 3）受助者需要接受家計調(diào)查。恩格爾系數(shù)值越大，說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費等基本生活支出的比重越高。由于受價格、地域等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過于絕對，另 外對基本生活費的規(guī)定有局限性，過于偏頗。 社會救助。將基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌到省級水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國水平。 5）完善居民最低生活保障制度。 論述福利經(jīng)濟學、福利國家論和福利國家制度的基本觀點。 1論述我國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標 ? 1論述我國社會福利制度改革和發(fā)展思路。 1試論述我國失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因及如何實現(xiàn)再就業(yè)。 2試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。 2試述智利的養(yǎng)老保險制度。（ 5）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)權(quán)責不到位，監(jiān)督不力。（ 2）絕對貧困在消費方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費 。 相對貧困的特征有：（ 1）相對貧困是一種主觀判斷，是由社會作出的，它實際上是社會上多數(shù)人對于較低生活水平的一定確認，如有的國家以全國人均收入的一定比例作為貧困標準，而有的國家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標準。相對貧困實質(zhì)是不平等，只要社會存在不平等，就存在相對貧困，在現(xiàn)實上，不平等是常態(tài)，因而相對貧困也將普遍存在。同時 ，社會保障通過稅收和集資再分配，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距，是“我為人人、人人為我”的理想發(fā)揚光大。 三、在經(jīng)濟方 面，社會保障既能成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，也能成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，關(guān)鍵是適度，符合國情，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。兩個核心是：醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間 、醫(yī)院藥房和社會藥店之間都要；競爭，通過競爭改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本；醫(yī)療保險改革的核心是建立費用分擔機制，國家、單位、個人要體現(xiàn)不同責任，尤其是個人要承擔部分責任。隨著我國逐步進入老年社會，養(yǎng)老保險將 成為我國社會保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。要實現(xiàn)上述目標，還需要相關(guān)措施的實施 配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強，三是劃清歷史責任與現(xiàn)實責任，四是探索基金管理、運營的有效途徑。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點，而特殊救助制度則具有即時性與相對不確定性。①福利經(jīng)濟學。②福利國家論。貝弗里奇在英國政府的委托下提出了《社會保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報告。 8 答：社會保險基金的管理包括：⑴服務(wù)管理。不直接面對受 益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運營進行保值增值。是由一定的機構(gòu)或個人用一定的規(guī)范去衡量與社會保障或社會保險相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門的監(jiān)督。實行社會保障財政專戶管 理，財政部門建立相對獨立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預(yù)算管理的社會保險基金實行專戶管理，等條件成熟后向社會保障預(yù)算過渡。嚴禁從社會保險基金提取人員經(jīng)費和服務(wù)管理費。法律監(jiān)督的特點是公正性和強制性。造成社會養(yǎng)老保險收支平衡難的原因主要有以下幾方面：第一，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，繳費困難。第三，社會養(yǎng)老保險費的征收手段落后。在企業(yè)的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上，有一個增長機制，因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增加。只要擴大覆蓋面、強化社會保險基金征繳、加強社會保險組織管理及在適