【正文】 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民。（√） P387 四 、簡(jiǎn)答題 社會(huì)保障的定義及核心內(nèi)容？ 答：社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方式，防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無(wú)收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國(guó)民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。 其特點(diǎn)有： （ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾與兌現(xiàn)之間的時(shí)間最長(zhǎng)。 失業(yè)的類型有哪些？ （ 1）摩擦性失業(yè) （ 2）結(jié)構(gòu)性失業(yè) （ 3）周期性失業(yè) （ 4） 季節(jié)性失業(yè) （ 5）技術(shù)性失業(yè) 工傷保險(xiǎn)的一般原則？ 答：（ 1）補(bǔ)償不究過(guò)失原則，又稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，指在勞動(dòng)者負(fù)傷后，不管過(guò)失在雇主還是勞動(dòng)者一方，工傷職工均可獲得收入補(bǔ)償以保障其基本生活。 《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 3 頁(yè) 共 33 頁(yè) 社會(huì)救助的作用和特征？ 答： 社 會(huì)求助的作用 ： （ 1） 緩解貧困 （ 2） 促進(jìn)分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 （ 3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。 （ 1） 優(yōu)點(diǎn)：方法簡(jiǎn)便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來(lái)求得社會(huì)救助受助者的消費(fèi)水平。 社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項(xiàng)目。 （ 3）屬地管理原則。（ 4）社會(huì)保障法律強(qiáng)制性不夠，政策透明度差。 絕對(duì)貧困的特征主要有： （ 1）絕對(duì)貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對(duì)作為研究對(duì)象的社會(huì)的總體平均水平的 測(cè)度。（ 3）相對(duì)貧困具有長(zhǎng)期性。社會(huì)保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對(duì)人權(quán)的保障。既然社會(huì)保障關(guān)系到人們的福利，社會(huì)保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國(guó)家政策之一，其任何變化都會(huì)引起民眾反響。 社會(huì)保障基金： 指為實(shí)施社會(huì)保障制度而通過(guò)各種渠道建立起來(lái)的、法定的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費(fèi)。 充分就業(yè)： 是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。 最低保障線： 又稱城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 就業(yè)關(guān)聯(lián)制度： 屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補(bǔ)助制度，即對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的 偶然事故時(shí)，按照規(guī)定將各賬戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。 貧困線： 指政府按照一定的方法，以社會(huì)成員為購(gòu)買(mǎi)維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù) 量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。 醫(yī)療保險(xiǎn)： 是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，具體來(lái)說(shuō)，是由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國(guó)家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。 失業(yè)： 廣義的失業(yè)：指具有勞動(dòng)能力的人找不到合適的工作崗位，勞動(dòng)力資源處于閑置狀態(tài)。 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度： 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度。 福利國(guó)家型 :是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國(guó)家為直接責(zé)任主體，以國(guó)家為全體國(guó)民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。 社會(huì)保障系統(tǒng) :是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，是由國(guó)家依法建立的，用以保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)”。該模式是在對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并 向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。 最低生活保障： 是指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足生活需要的物質(zhì)幫助的 救助形式。 劃分貧困線的方法？ 美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)？ 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。 A社會(huì)福利的特征。 2我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足？ 2我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足？ 2我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系？ 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。 答： 從 各國(guó)工傷社會(huì)制度建立的實(shí)踐來(lái)年歷，其共同特點(diǎn)是：①實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。③工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。⑤保障水平的差異性和多層次性。（ 3）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險(xiǎn)雖然不要求個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。工傷康復(fù)是通過(guò)醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù)，并通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來(lái)幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其從新從事相應(yīng)的工作。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò) 59%，屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。⑷生活形態(tài)式方法。三是多層次的保障管理體系。不同之處主要有：對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實(shí)施方式不同，保障的目標(biāo)的手段不同。 答： ⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。 A答 ：社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方式，防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無(wú)收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國(guó)民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會(huì)保障的功能和作用、社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。社會(huì)保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，另外還有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能。⑵勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。⑷企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系。 14 答： 社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障發(fā)展在各國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。第三，社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。（ 2）公開(kāi)、公正和效率原則（ 3）屬地管理原則。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 18 答： 社會(huì)保障資金運(yùn)行理論主要闡述社會(huì)保障資金籌集、支付以及儲(chǔ)備基金投資等資金運(yùn)行的理論和方法。 20 答： 社會(huì)福利按照享受對(duì)象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。 A20 答： 1）社會(huì)福利是為人們的全面發(fā)展提供和創(chuàng)造條件。 5）社會(huì)福利是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式分配給收益者。社會(huì)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國(guó)家，所謂享有最低生活水平救助的對(duì)象，是指那些收入相當(dāng)于制造業(yè)工人平均工資 30%的家庭和個(gè)人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)一般由國(guó)家立法、政府直接舉辦和管理，具有強(qiáng)制性。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是投保人根據(jù)自己的實(shí)際收入水平，定期或不定期地向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，以保障自己在退休后基本生活的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。在失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史上，對(duì)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象經(jīng)過(guò)了一個(gè)由嚴(yán)到寬、由小到大的過(guò)程。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌 集在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采取社會(huì)籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法： a 由政府、雇主、受保人三方共同負(fù)擔(dān)； b 由雇主和受保人分擔(dān)； c 由雇主和政府承擔(dān)，個(gè)人不須繳費(fèi)； d 完全由雇主負(fù)擔(dān)，受保人和政府均不負(fù)擔(dān)； e 完全由政府負(fù)擔(dān)，雇主和雇員均不須繳費(fèi)； f 完全由受保人個(gè)人繳費(fèi)，雇主和政府均不負(fù)擔(dān)；g 由政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)，雇主不繳費(fèi)。 2）間接目的不同，間接目的是再就業(yè)。 27 答： 我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。 28 答： 我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足是：⑴救濟(jì)范圍窄；⑵救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；⑶救濟(jì)工作隨意性大。第四部分是住房保障 。在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問(wèn)題的同時(shí)盡最大可 能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。這是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。它是面向農(nóng)民 ，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)一般不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。 35 答： 中國(guó)社會(huì)保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。另一方面，我國(guó)社會(huì)保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。⑵各種自然災(zāi) 害造成的生活暫時(shí)困難的人。 37 答： 健康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制，是企業(yè)的一項(xiàng)常見(jiàn)的重要的福利措施。其次，資本市場(chǎng)與社會(huì)保障基金是相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。 A40 答： 養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府主辦，通過(guò)國(guó)家立法保障退休老人基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。（ 4）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社 區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。 四種模式是：（ 1）福利國(guó)家型；（ 2）社會(huì)保險(xiǎn)型；（ 3）國(guó)家保險(xiǎn)型； （ 4）個(gè)人儲(chǔ)蓄型； 43 答 ：社會(huì)求助的作用：（ 1）緩解貧困（ 2）促進(jìn)分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（ 3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。恩格爾系數(shù)值越大，說(shuō)明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。由于受價(jià)格、地域等因素影響，我國(guó)恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過(guò)于絕對(duì)，另 外對(duì)基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性，過(guò)于偏頗。 社會(huì)救助。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌到省級(jí)水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國(guó)水平。 5）完善居民最低生活保障制度。 論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利國(guó)家制度的基本觀點(diǎn)。 1論述我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題及發(fā)展目標(biāo) ? 1論述我國(guó)社會(huì)福利制度改革和發(fā)展思路。 1試論述我國(guó)失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因及如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 2試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問(wèn)題。 2試述智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（ 5）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不到位，監(jiān)督不力。（ 2）絕對(duì)貧困在消費(fèi)方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費(fèi) 。 相對(duì)貧困的特征有：（ 1）相對(duì)貧困是一種主觀判斷，是由社會(huì)作出的，它實(shí)際上是社會(huì)上多數(shù)人對(duì)于較低生活水平的一定確認(rèn)，如有的國(guó)家以全國(guó)人均收入的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，而有的國(guó)家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)貧困實(shí)質(zhì)是不平等，只要社會(huì)存在不平等，就存在相對(duì)貧困，在現(xiàn)實(shí)上，不平等是常態(tài)，因而相對(duì)貧困也將普遍存在。同時(shí) ，社會(huì)保障通過(guò)稅收和集資再分配，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距，是“我為人人、人人為我”的理想發(fā)揚(yáng)光大。 三、在經(jīng)濟(jì)方 面，社會(huì)保障既能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，關(guān)鍵是適度，符合國(guó)情，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。兩個(gè)核心是：醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間 、醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間都要；競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，國(guó)家、單位、個(gè)人要體現(xiàn)不同責(zé)任，尤其是個(gè)人要承擔(dān)部分責(zé)任。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老年社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將 成為我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施 配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強(qiáng)，三是劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，四是探索基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑。最低生活保障制度具有長(zhǎng)期性、固定性的特點(diǎn)，而特殊救助制度則具有即時(shí)性與相對(duì)不確定性。①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。②福利國(guó)家論。貝弗里奇在英國(guó)政府的委托下提出了《社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報(bào)告。 8 答：社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理包括：⑴服務(wù)管理。不直接面對(duì)受 益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過(guò)收繳形成基金，通過(guò)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行保值增值。是由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用一定的規(guī)范去衡量與社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門(mén)的監(jiān)督。實(shí)行社會(huì)保障財(cái)政專戶管 理，財(cái)政部門(mén)建立相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶，對(duì)暫不能納入預(yù)算管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理，等條件成熟后向社會(huì)保障預(yù)算過(guò)渡。嚴(yán)禁從社會(huì)保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡難的原因主要有以下幾方面：第一，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難。第三，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后。在企業(yè)的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上，有一個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制，因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增加。只要擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適