【正文】 容比較龐雜，它一般包括除社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)以外的所有其他社會(huì)保障項(xiàng)目。 20 答： 社會(huì)福利按照享受對象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照福利設(shè)施的范圍，可分為國家福利、地方福利和職業(yè)福利。 A20 答： 1）社會(huì)福利是為人們的全面發(fā)展提供和創(chuàng)造條件。 3）社會(huì)福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。 5）社會(huì)福利是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式分配給收益者。社會(huì)救助的對象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭，都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對象。社會(huì)救助對象的標(biāo)準(zhǔn)：國際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國家，所謂享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當(dāng)于制造業(yè)工人平均工資 30%的家庭和個(gè)人。 22 答： ⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度；⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”；⑶國家保障型養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度；⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)一般由國家立法、政府直接舉辦和管理，具有強(qiáng)制性。單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上遵循自愿原則。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是投保人根據(jù)自己的實(shí)際收入水平，定期或不定期地向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，以保障自己在退休后基本生活的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下作用：①保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。 A23 答 ：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特征： １）強(qiáng)制性 ２）保險(xiǎn)基金需多渠道籌集 ３）由養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)的繳付及待遇給付時(shí)間較長。生育保險(xiǎn)的對象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。我國 的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計(jì)劃生育政策。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。 25 答： 失業(yè)無論對整個(gè)社會(huì)還是對社會(huì)成員個(gè)人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：⑴對整個(gè)社會(huì)而言， 失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源；⑵對勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來說，失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史上，對失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對象經(jīng)過了一個(gè)由嚴(yán)到寬、由小到大的過程。包括享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的資格條件和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌 集在大多數(shù)國家和地區(qū)都采取社會(huì)籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法： a 由政府、雇主、受保人三方共同負(fù)擔(dān)； b 由雇主和受保人分擔(dān)； c 由雇主和政府承擔(dān)，個(gè)人不須繳費(fèi)； d 完全由雇主負(fù)擔(dān)，受保人和政府均不負(fù)擔(dān)； e 完全由政府負(fù)擔(dān)，雇主和雇員均不須繳費(fèi)； f 完全由受保人個(gè)人繳費(fèi)，雇主和政府均不負(fù)擔(dān)；g 由政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)，雇主不繳費(fèi)。 條件：失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取者，必須是非自愿性失業(yè)、繳納一定 期限的保險(xiǎn)金或達(dá)到受保工作一定工作年限的人員。 2）間接目的不同，間接目的是再就業(yè)。享受條件不僅同勞動(dòng)者的工齡、保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況有關(guān)，而且還取決于勞動(dòng)者的就業(yè)意愿。 27 答： 我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。二是保險(xiǎn)方式落后。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。 28 答： 我國傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足是：⑴救濟(jì)范圍窄；⑵救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；⑶救濟(jì)工作隨意性大。第二部分是社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置等方面。第四部分是住房保障 。這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。在中國就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時(shí)盡最大可 能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。它是以國家財(cái)政撥款為主要資金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 8 頁 共 33 頁 醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。這是對國家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。它是以企業(yè)為責(zé)任主體，對企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。它是面向農(nóng)民 ，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。②醫(yī)療保險(xiǎn)的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)一般不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來。 43 頁 34 答： 企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。 35 答： 中國社會(huì)保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。通過近20 年來的變革，在維系經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先例的。另一方面，我國社會(huì)保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。 36 答： 社會(huì)救助的對象主要是那些陷于生活困境的社會(huì)成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類：⑴無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”。⑵各種自然災(zāi) 害造成的生活暫時(shí)困難的人。⑶城鄉(xiāng)貧困者。 37 答： 健康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制，是企業(yè)的一項(xiàng)常見的重要的福利措施。因此，企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏的一項(xiàng)醫(yī)療保障 措施。其次，資本市場與社會(huì)保障基金是相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 49 頁 39 答 ：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式，主要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌 資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式，主要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式，主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平確定模式。 A40 答： 養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府主辦，通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。（ 2）養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)際 享受人數(shù)最多的險(xiǎn)種之一。（ 4）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。國家醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)基金主要來自稅收，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對象基本不需支付費(fèi)用。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社 區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要在美國，有非營利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營利性醫(yī)療保險(xiǎn)，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。 四種模式是：（ 1）福利國家型；（ 2）社會(huì)保險(xiǎn)型；（ 3）國家保險(xiǎn)型； （ 4）個(gè)人儲(chǔ)蓄型； 43 答 ：社會(huì)求助的作用：（ 1）緩解貧困（ 2）促進(jìn)分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。社會(huì)救助的特征：（ 1）國家是責(zé)任主體。（ 3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。標(biāo)準(zhǔn)：主要是取決于根據(jù)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民的生活水平而定的 “ 最低生活保障線 ” 。恩格爾系數(shù)值越大，說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。 （ 1）優(yōu)點(diǎn)：方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會(huì)救助受助者的消費(fèi)水平。由于受價(jià)格、地域等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過于絕對，另 外對基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性，過于偏頗。 社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項(xiàng)目。 社會(huì)救助。 社會(huì)救助是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，它僅僅 是保障社會(huì)成員最低的《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 9 頁 共 33 頁 生存需要；社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的基本目標(biāo)，它保障社會(huì)成員的基本生活需要；社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高目標(biāo)，旨在改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌到省級水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國水平。 3）在基本醫(yī)療保險(xiǎn)上完成 “ 三同步改革 ” 即醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革。 5）完善居民最低生活保障制度。 結(jié)合實(shí)際論述我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。 論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國家論和福利國家制度的基本觀點(diǎn)。 論述我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。 1論述我國社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標(biāo) ? 1論述我國社會(huì)福利制度改革和發(fā)展思路。 1試比較英國、德國、新加坡的社會(huì)保障制度。 1試論述我國失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因及如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 1試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。 2試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。 2養(yǎng)老保險(xiǎn)主要特征 2失業(yè)保險(xiǎn)改革 2試述中國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和存在問題，并說說你對此有何想法和建議。 2試述智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（ 3）社會(huì)保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。（ 5）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不到位，監(jiān)督不力。 2 答： （一）絕對貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困，可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺乏為維持身體健康而絕對必需的物品的狀態(tài)。（ 2）絕對貧困在消費(fèi)方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費(fèi) 。 （二）相對貧困是相比較而言的貧困。 相對貧困的特征有：（ 1）相對貧困是一種主觀判斷，是由社會(huì)作出的，它實(shí)際上是社會(huì)上多數(shù)人對于較低生活水平的一定確認(rèn)，如有的國家以全國人均收入的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，而有的國家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。隨著不同時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力和生活方式的變化，貧困標(biāo)準(zhǔn)也有很大差別。相對貧困實(shí)質(zhì)是不平等，只要社會(huì)存在不平等，就存在相對貧困，在現(xiàn)實(shí)上，不平等是常態(tài)，因而相對貧困也將普遍存在。（ 2）社會(huì)保障的實(shí)踐加深人們對人權(quán)意識和同舟共濟(jì)思想的認(rèn)識。同時(shí) ，社會(huì)保障通過稅收和集資再分配，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距，是“我為人人、人人為我”的理想發(fā)揚(yáng)光大。（ 2）社會(huì)保障政策成為各政黨爭取民意的手段。 三、在經(jīng)濟(jì)方 面，社會(huì)保障既能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，關(guān)鍵是適度，符合國情，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 4 答： 結(jié)合實(shí)際，論述我國醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。兩個(gè)核心是：醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機(jī)制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間 、醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間都要；競爭，通過競爭改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，國家、單位、個(gè)人要體現(xiàn)不同責(zé)任，尤其是個(gè)人要承擔(dān)部分責(zé)任。 結(jié)合實(shí)際比較社會(huì)福利與職業(yè)福利的區(qū)別。隨著我國逐步進(jìn)入老年社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將 成為我國社會(huì)保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施 配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強(qiáng)，三是劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，四是探索基金管理、運(yùn)營的有效途徑。 6 答：社會(huì)救助體系是指 一個(gè)國家對于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點(diǎn)，而特殊救助制度則具有即時(shí)性與相對不確定性。當(dāng)然，這些問題將會(huì)隨著中國和諧社會(huì)的構(gòu)建而逐步得到解決，中國的這道最后的社會(huì)安全網(wǎng)一定會(huì)牢固構(gòu)筑起來，形成完善有力的有中國特色的社會(huì)救助體系。①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本觀點(diǎn)：國民收入總量越大，福 利也越大，收入越平均，福利也越多，在國民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人大。②福利國家論。③福利國家制度。貝弗里奇在英國政府的委托下提出了《社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報(bào)告。貝弗里奇報(bào)告的實(shí)踐即為“福利國家制度”。 8 答：社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理包括：⑴服務(wù)管理。失業(yè)項(xiàng)目還包括促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。不直接面對受 益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運(yùn)營進(jìn)行保值增值。就是將基金管理和服務(wù)管理分開，基金收繳由稅務(wù)部門代辦理，存入財(cái)政專戶；服務(wù)業(yè)務(wù)由社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。是由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用一定的規(guī)范去衡量與社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。實(shí)行社會(huì)保障財(cái)政專戶管 理，財(cái)政部門建立相對獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶，對暫不能納入預(yù)算管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理，等條件成熟后向社會(huì)保障預(yù)算過渡。財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金的征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會(huì)化管理和服務(wù)。嚴(yán)禁從社會(huì)保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。西文國家社會(huì)保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡難的原因主要有以下幾方面：第一，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。第三，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后。加劇了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡困難程度。在企業(yè)的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上，有一個(gè)增長機(jī)制，因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增加。《條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工。只要擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適