【正文】 為此，必須提出靈活權(quán)限配置方 案。 系統(tǒng) 非 功能 性 需求 系統(tǒng)維護(hù) 系統(tǒng)管理維護(hù)必須著重考慮權(quán)限管理、系統(tǒng)的分級(jí)維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分級(jí)維護(hù)以及一些特殊管理要求。 區(qū)（縣）分局 /稅務(wù)所 各地市區(qū)（縣）分局及稅務(wù)所用戶，通過(guò)福建地 稅的省局 —— 市局 —— 區(qū)縣分局廣域網(wǎng)連接直接進(jìn)行核心應(yīng)用系統(tǒng)的訪問(wèn)和使用，完成各基層崗位相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)采集和各項(xiàng)專業(yè)信息查詢等。外部網(wǎng)接入?yún)^(qū)提供稅務(wù)管理信息系統(tǒng)各類外部用戶的接入服務(wù)；第一道防火墻后的外部網(wǎng)部署區(qū)包括外 部門戶服務(wù)器、多元化電子報(bào)稅服務(wù)器、外部信息交換前置機(jī)、入侵檢測(cè)服務(wù)、郵件服務(wù)器等；第二道防火墻后為應(yīng)用服務(wù)區(qū)，包括稅務(wù)管理信息系統(tǒng)核心應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用集成平臺(tái)服務(wù)器等；省局用戶通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)直接訪問(wèn)核心應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)行 IT 管控、省級(jí)業(yè)務(wù)處理、綜合查詢分析等事項(xiàng)的處理。 數(shù)據(jù)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理模式，實(shí)用合理的部署機(jī)制和策略提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)信息資源的合理利用和高度集中與共享以保證各部門的信息共享，從而使信息資源規(guī)劃集中在共享數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)上； 建立基于 XML 協(xié)議的與外部門（工商、國(guó)稅、國(guó)庫(kù)、銀行等）的信息交換標(biāo)準(zhǔn)； 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 23 頁(yè) /共 68 頁(yè) 建立基于 XML 的面向納稅人端、稅 務(wù)代理等軟件的信息交換標(biāo)準(zhǔn)； 為了滿足各個(gè)地市局對(duì)業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用的需求，在數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)需建立數(shù)據(jù)返回各個(gè)地市的機(jī)制； 廈門地稅數(shù)據(jù)中心 目前 單獨(dú)部署，但數(shù)據(jù)需向省局傳遞，設(shè)計(jì)時(shí)要考慮兩者之間的數(shù)據(jù)交互機(jī)制，保證編碼、數(shù)據(jù)的一致，避免應(yīng)用數(shù)據(jù)的沖突。 表 41 技術(shù)實(shí)現(xiàn)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)表 系統(tǒng) 集成 架構(gòu) 圖 43 系統(tǒng)集成架構(gòu)圖 系統(tǒng)集成架構(gòu)設(shè)計(jì)中采用 （或借鑒） SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)）和 ESB（企業(yè)級(jí)服務(wù)總線）福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 22 頁(yè) /共 68 頁(yè) 技術(shù)，把系統(tǒng)公共的和各應(yīng)用子系統(tǒng)專用的業(yè)務(wù)組件、數(shù)據(jù)資源按照一定的規(guī)范，邏輯地組合起來(lái)并部署到適當(dāng)?shù)募夹g(shù)平臺(tái)上，使得各應(yīng)用系統(tǒng)能夠以適度的耦合關(guān)系集成為一體，達(dá)到在性能、軟件復(fù)用和高度靈活性之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 內(nèi)部集成 通過(guò)內(nèi)部集成的界面集成、應(yīng)用集成和數(shù)據(jù)集成，與內(nèi)部的個(gè)稅系統(tǒng)、貨運(yùn)稅控系統(tǒng)等界面、應(yīng)用和數(shù)據(jù)層面的銜接。見(jiàn)下表。 業(yè)務(wù)服務(wù)層 ： 提供納稅服務(wù)、納稅管理和公共支撐的業(yè)務(wù)服務(wù)； 基礎(chǔ)服務(wù)層 ： 提供權(quán)限管理、批處理、查詢框架、工作流、消息機(jī)制和統(tǒng)一接入等基礎(chǔ)服務(wù) 數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層主要包括征管數(shù)據(jù)庫(kù)、公共支撐業(yè)務(wù)用到的 ODS 庫(kù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容。本層把客戶層 接收 到得消息轉(zhuǎn)換成業(yè)務(wù)層規(guī)定的格式，并把業(yè)務(wù)層返回的消息轉(zhuǎn)換成特定渠道需要的格式，并按照該渠道的通信協(xié)議返回客戶層；這里將定義各種業(yè)務(wù)服務(wù)將通過(guò)什么樣的渠道來(lái)提供，如 CallCenter、內(nèi)外部網(wǎng)站和其他渠道等。 用戶層：客戶層軟件以 PC 機(jī)瀏覽器方式為主與系統(tǒng)交流； 渠道 /表示層：規(guī)定了福建地稅以什么渠道、方式為用戶服務(wù)。通過(guò)建立適應(yīng)發(fā)展變化的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)平臺(tái)；安全暢通并可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；超前、安全穩(wěn)定的技術(shù)方案和安全體福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 20 頁(yè) /共 68 頁(yè) 系；完善的存儲(chǔ)架構(gòu)、災(zāi)難備份與恢復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)福建地稅信息化建設(shè)的全面技術(shù)提升。 客戶端平臺(tái) ：駐留在用戶端設(shè)備上，如 PC 機(jī)、電話，手機(jī)、 PDA 等。 業(yè)務(wù)應(yīng)用組件 ： 是與渠道 /表示層無(wú)關(guān)的核心業(yè)務(wù)邏輯層，解決的是稅務(wù)管理業(yè)務(wù)共性的問(wèn)題，在一體化的系統(tǒng)中，為各種渠道提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)邏輯層支持，避免業(yè)務(wù)邏輯的重復(fù)開(kāi)發(fā)造成同類業(yè)務(wù)在邏輯上的不一致。 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) ：實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)與外部機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)或批量交換數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)管理，提供省級(jí)數(shù)據(jù)管理中心統(tǒng)一對(duì)外的信息交換通道。 基礎(chǔ)框架 ：為系統(tǒng)提供公共的、可復(fù)用的技術(shù)組件。投標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)書(shū)方案中說(shuō)明如何通過(guò)功能的合理組織提高系統(tǒng)的可用性，通過(guò)應(yīng)用架構(gòu)的分層提高系統(tǒng)的可維護(hù)性和易復(fù)用性。 4. 項(xiàng)目 應(yīng)標(biāo)要求 系統(tǒng)架構(gòu) 福建地稅稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用架構(gòu)的要求是： 建立一個(gè)適應(yīng)未來(lái) 五至八年 發(fā)展變化的系統(tǒng)技術(shù) 架構(gòu) 平臺(tái)、 技術(shù)策略；安全暢通并可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；適當(dāng)超前、安全穩(wěn)定的技術(shù)方案和安全體系； 完善的存儲(chǔ)架構(gòu)、災(zāi)難備份與恢復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)福建地稅信息化建設(shè)的全面技術(shù)提升。 2020 年， 社保五險(xiǎn)統(tǒng) 一 征 收 后， 全省 社保 預(yù)計(jì) 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老 (含離退休 )參保 600 萬(wàn) 人以上 、基本醫(yī)療參保 1200 萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保 超過(guò) 300 萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保 約 400 萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)參保達(dá) 350 萬(wàn)人 。 2020 年，個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)人數(shù)達(dá)到 175 多萬(wàn)人。 2020 年 6 月－ 2020 年初，福建地稅受國(guó)家稅務(wù)總局委托，作為信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位，對(duì)福建省地稅的信息安全體系進(jìn)行了重新評(píng)估，并在評(píng)估基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的安全體系進(jìn)行福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 18 頁(yè) /共 68 頁(yè) 了優(yōu)化與改進(jìn)。 安全系統(tǒng) 2020 年－ 2020 年，福建省地稅局通過(guò)與 HP 公司合作，建立了一整套行之有效的安全保障體系，包括安全體系的規(guī)劃、安全策略及各種實(shí)施制度的制定和安全產(chǎn)品部署等，通過(guò)防火墻、防病毒、入侵檢測(cè)、漏洞掃描、動(dòng)態(tài)口令、目錄管理、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)的安全管理。 廈門市作為計(jì)劃單列市，應(yīng)用系統(tǒng)自建，現(xiàn)有的主機(jī)環(huán)境與省局的設(shè) 備不同， 主要配置由 2 臺(tái) HP 8400 作為征管和網(wǎng)站系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)， 2 臺(tái) HP 8420 作為征管應(yīng)用服務(wù)器。 莆田、漳州、龍巖、三明、南平、寧德 6 個(gè)地市征管系統(tǒng)配置相同，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器配置 2 臺(tái) IBMP650，數(shù)據(jù)庫(kù)采用 ORACLE9i RAC 方式進(jìn)行部署，應(yīng)用服務(wù)器配置 1 臺(tái) IBMP570， 應(yīng)用服務(wù)器采用負(fù)載均衡方式提供服務(wù)。 福州泉州征管系統(tǒng)配置相同，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器配置 IBMP690 和 IBM P650 各 1 臺(tái)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用 ORACLE9i RAC 方式進(jìn)行部署，應(yīng)用服務(wù)器配置 1 臺(tái) IBMP595。 主機(jī)存儲(chǔ) 省局征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器配置 IBMP690 和 IBM P650 各 1 臺(tái)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用 ORACLE9i RAC方式進(jìn)行部署，應(yīng)用服務(wù)器配置 1 臺(tái) IBM P570 ，應(yīng)用服務(wù)器采用負(fù)載均衡方式提供服務(wù)。省局與地市的廣域網(wǎng)采用主備方式，主干采用 MSTP 鏈路 (其中省局到福州 100M，省局到泉州 30M,省局到其他地市分別是 10M)，備份線路采用 4M ATM 鏈路。 表 34 網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀功能分類及描述 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 17 頁(yè) /共 68 頁(yè) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 福建地稅內(nèi)部廣域網(wǎng)按照省 — 設(shè)區(qū)市和市局－縣區(qū)局－分局（所）進(jìn)行組網(wǎng)，省局負(fù)責(zé)省局到設(shè)區(qū)市的廣域網(wǎng)建設(shè)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)市級(jí)以下網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。身份認(rèn)證方式分為用戶名 +密碼以及 CA 證書(shū)兩種方式。 注冊(cè)申請(qǐng) 在網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)為一個(gè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶。 表報(bào)鎖管理 為了防止同一納稅戶多個(gè)用戶（包括根用戶）同時(shí)訪問(wèn)報(bào)表，包括申報(bào)表、報(bào)送類報(bào)表或其他系統(tǒng)中的表單時(shí)可能造成的數(shù)據(jù)沖突。 報(bào)表下載 供納稅人從網(wǎng)站上選擇下載各種報(bào)表。 稅務(wù)（社保）登記 包括稅務(wù)登記（適用單位納稅人）、稅務(wù)登記表（適用個(gè)體經(jīng)營(yíng)）、稅務(wù)登記表（適用臨時(shí)稅務(wù)登記納稅人）、社會(huì)保險(xiǎn)登記（已辦理稅務(wù)登記）、辦理情況查詢、稅務(wù)變更登記（涉及稅務(wù)證件內(nèi)容變更）、變更登記（其他）、社會(huì)保險(xiǎn)變更登記、變更登記查詢。同時(shí)還 提供了針對(duì)網(wǎng)上申報(bào)的稅款的網(wǎng)上劃繳的功能。 發(fā)票業(yè)務(wù) 包括自印發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)（首次）、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)（首次）、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)預(yù)約、領(lǐng)購(gòu)預(yù)約查詢、發(fā)票真?zhèn)舞b別 、電子發(fā)票數(shù)據(jù)下載和繳銷上傳 等功能。 待辦事項(xiàng)提醒功能 用戶登錄系統(tǒng)后，默認(rèn)顯示待辦事項(xiàng)提醒界面，分處理類別，以列表的方式展 示出來(lái) ,提供用戶一個(gè)快捷的處理方式。 網(wǎng)站可視化設(shè)計(jì)管理 以可視化的方式提供網(wǎng)站總體參數(shù)的設(shè)置、組件的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)、模版的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)等。 查詢統(tǒng)計(jì)類欄目管理 法律法規(guī)查詢功能； 分時(shí)間段查詢統(tǒng)計(jì)首頁(yè)的訪問(wèn)情況； 分單位、分時(shí)間段統(tǒng)計(jì)單位的文章的發(fā)布情況； 分崗位、分時(shí)間段、分權(quán)限統(tǒng)計(jì)各崗位的文章處理情況； 在網(wǎng)站支撐和管理平臺(tái)上，提供了對(duì)所有的訪客進(jìn)行訪客 IP 地 址監(jiān)控管理。 門戶網(wǎng)站子系統(tǒng)的后臺(tái)管理功能 信息發(fā)布類欄目管理 網(wǎng)站信息發(fā)布功能可以實(shí)現(xiàn)不同的欄目由不同的用戶（科室）來(lái)進(jìn)行維護(hù)； 對(duì)已經(jīng)發(fā)布的信息進(jìn)行修改、刪除等功能。 網(wǎng)上行政審批 提供事項(xiàng)類別和辦理情況展示網(wǎng)上行政審批辦理事項(xiàng)的相關(guān)信息。 企業(yè)郵箱 (暫缺 ) 企業(yè)郵箱，主要是為福建省稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的稅務(wù)干部提供外部郵箱。 在線訪談 通過(guò)在線訪談的形式，定期舉辦與納稅人密切相關(guān)的稅收主題活動(dòng)，使得局領(lǐng)導(dǎo)和納稅人之間進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)互動(dòng) ，便于納稅人了解最新的稅收資訊、解讀最新的稅收法規(guī)，也便于局領(lǐng)導(dǎo)真真切切的聽(tīng)到納稅人的心聲。 便民信息 提供與公民個(gè)人或者單位納稅人工作生活中密切相關(guān)的信息或工作。 專題專欄 展示舉行的專題學(xué)習(xí)和討論成果，例如：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 等。 下載中心 涉稅軟件下載； 涉稅各種客戶端軟件、補(bǔ) 丁、升級(jí)軟件下載。 政務(wù)公開(kāi) 審核審批事項(xiàng)、涉外稅收管理、納稅人權(quán)利及義務(wù)、廉潔自律有關(guān) 規(guī)定、基建招投標(biāo)、辦稅服務(wù)制度、辦稅地圖。 網(wǎng)上投訴舉報(bào)、建議中心 涉稅舉報(bào)、效能投訴 。 表 32 對(duì)外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)功能及交換方式現(xiàn)狀 對(duì)外服務(wù)系統(tǒng) 福建地稅對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)主要包括對(duì)外門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)部分，都是基于 J2EE標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的三 層架構(gòu)系統(tǒng)，目前采用全省覆蓋，地市級(jí)集中的部署方式。 法人庫(kù)聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月獲取法人數(shù)據(jù)，然后通過(guò) DBLINK 下發(fā)到各地市。 交警聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月從交警獲取數(shù)據(jù)，然后通過(guò) DBLINK 下發(fā)到各地市。 國(guó)地稅信息交換 省局交換 每天晚上從國(guó)稅同步登記、增值稅和消費(fèi)稅信息。 地稅向社保同步征收信息。已在省直征局試點(diǎn) TIPS 稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并準(zhǔn)備推廣。外部信息交換的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式有 RMI 協(xié)議、介質(zhì)交換、 EMAIL 交換 、 DBLINK 以及 SOCKET 等方式。 對(duì)外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 地稅系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用和地稅系統(tǒng)外部應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)交換主要是通過(guò)外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)來(lái)完成的。 稅務(wù)端使用的軟件有：貨運(yùn)業(yè)稅控發(fā)票管理系統(tǒng)（總局版本）、個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)（總福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 14 頁(yè) /共 68 頁(yè) 局版本）、企業(yè)所得稅匯總 納稅信息管理系統(tǒng)（總局版本）、涉稅通 因此需要對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行架構(gòu)、易用性、設(shè)計(jì)以及業(yè)務(wù)支持程度方面的進(jìn)一步提升并實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中。這些功能基本上包含了實(shí)際的地稅業(yè)務(wù)，已經(jīng)初步形成了征收管理、稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查、執(zhí)法考核、納稅服務(wù)、電子劃繳等多元化的服務(wù)、管理及監(jiān)控體系。 兩層征管系統(tǒng)包括申報(bào)征收、發(fā)票管理以及稅收會(huì)計(jì)三部分。到目前為止，已經(jīng)將征管系統(tǒng)中除申報(bào)征收、發(fā)票管理以及稅收會(huì)計(jì)等三個(gè)子系統(tǒng)以外的其余模塊均已改造成了基于 ActiveX控件和 J2EE架構(gòu)的三層應(yīng)用系統(tǒng)。最初系統(tǒng)采用的是 C/S 兩層結(jié)構(gòu)，前臺(tái)應(yīng)用開(kāi)發(fā)工具為 DELPHI，數(shù)據(jù)庫(kù)采用的是 ORACLE關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。 目前福建地稅信息系統(tǒng) 的 子系統(tǒng)及使用狀態(tài)如下表： 子系統(tǒng) 模塊 技術(shù)架構(gòu)及使用狀態(tài) 核心征管 稅務(wù)登記、稽查管理、票證管理 三層 在用 申報(bào)征收、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析、稅收計(jì)劃、發(fā)票管理、 （含個(gè)稅自行申報(bào)） 兩層待改造 在用 專項(xiàng)管理 建安管理、定期定額、非正常戶管理、銀行賬戶帳號(hào)比對(duì)、執(zhí)法考核、協(xié)稅護(hù)稅、車輛稅源管理、代保管金管理、重點(diǎn)稅源、社保費(fèi)源普查、稅控資格鑒定、日常檢查、公共執(zhí)法、土地使 用稅稅源清查、系統(tǒng)維護(hù) 除協(xié)稅護(hù)稅、辦稅員管理在兩層，系統(tǒng)維護(hù)兩層和三層均有外其他模塊均在三層 在用 社保費(fèi)明細(xì)申報(bào) 申報(bào)在二層，查詢、管理在三層 在用 貨運(yùn)業(yè)稅控、個(gè)人所得稅代扣代繳申報(bào) 總局下發(fā)與申報(bào)征收銜接 在用 耕契稅征管軟件 申報(bào)在三層，與申報(bào)征收模塊銜接 在用 涉稅審批 三層 在用 綜合管理平臺(tái) 待建設(shè) 協(xié)稅護(hù)稅、辦稅員管理、系統(tǒng)維護(hù) 兩層待改造 在用 稅收?qǐng)?zhí)法 行政處罰 三層 在用 稅務(wù)執(zhí)行 稅收救濟(jì) 待建設(shè) 數(shù)據(jù)應(yīng)用 納稅評(píng)估 、一戶式管 理 三層 在用 綜合查詢 三層 、兩層 在用 決策分析 待建設(shè) 外部應(yīng)用接口 TRAS 報(bào)表管理軟件、企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)、大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)、企業(yè)所得稅匯總納稅信息系統(tǒng)、 12366 短信平臺(tái)、運(yùn)維管理平臺(tái)、廈門征管信息系統(tǒng)、計(jì)財(cái)網(wǎng)站 與現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互銜接 在用 外部信息交換