【正文】 總體部署架構(gòu) 圖 45 總體部署架構(gòu)圖 省局部署 稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)在省級(jí)部署分為外部網(wǎng)接入?yún)^(qū)、外部網(wǎng)部署區(qū)、內(nèi)部網(wǎng)部署區(qū)幾個(gè)部分。 分層 應(yīng)用構(gòu)架 圖 41 分層 應(yīng)用架構(gòu)圖 福建地稅省級(jí)集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋面廣、橫跨多領(lǐng)域的大型應(yīng)用系統(tǒng)，在實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的基本原則。 納稅人基本情況 福建省 企業(yè)納稅人規(guī)模已超過 58 萬戶（含廈門），每年納稅人規(guī)模增長約 10%。 身份認(rèn)證方式變更 身份認(rèn)證方式變更是為了實(shí)現(xiàn)納稅人的對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)身份認(rèn)證方式變更。 系統(tǒng)后臺(tái)權(quán)限管理 網(wǎng)站系統(tǒng)的用戶管理、角色管理、權(quán)限管理，以及各種業(yè)務(wù)功能的后臺(tái)處理功能； 定額信息的維護(hù)，舉報(bào)、投訴、建議信息的查看、回復(fù)等功能； 軟件下載內(nèi)容的管理和維護(hù)； 網(wǎng)站群管理； 網(wǎng)站監(jiān)控功能。 政府信息公開 政府信息公開規(guī)定、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府 信息依申請(qǐng)公開。 社保聯(lián)網(wǎng) 市局交換 定時(shí)任務(wù)，每天兩次由社保向地稅征管同步社保登記的增減 信息。隨著 J2EE以及 .NET等三（多）層技術(shù)架構(gòu)的成熟和應(yīng)用，從 2020 年開始 結(jié)合業(yè)務(wù)的變更及新增 逐步將兩層征管系統(tǒng)部分模塊朝著 J2EE 三層 架 構(gòu)進(jìn)行改造。 f、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化 系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是信息系統(tǒng)建設(shè)基本而又關(guān)鍵的一步，要實(shí)現(xiàn)信息通訊與共享，福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 11 頁 /共 68 頁 必須規(guī)范信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)上立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持選用開放性系統(tǒng)。 一旦采購人確認(rèn)使用投標(biāo)人提供的擴(kuò)展功能模塊，其軟件開發(fā)、 實(shí)施、升級(jí)、驗(yàn)收 、運(yùn)維 與違約條款等 要求 視同本項(xiàng)目基本功能模塊管理，中標(biāo)人不得另行收取費(fèi)用。 C、數(shù)據(jù)方面：針對(duì)采購人逐步增長的納稅人數(shù)量，特別是近期來明細(xì)化申報(bào)要求帶來自然人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量的大幅度增長，考慮如何解決在省級(jí)集中和明細(xì)數(shù)據(jù)快速增長情況下系統(tǒng)的性能問題。 2） 系統(tǒng)集成技術(shù)方案 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù) 本招標(biāo)文件 的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)提出 省級(jí)集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng) 的集成技術(shù)方案建議書，包括全省主機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、負(fù)載均衡設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等設(shè)備的配置建議和相關(guān)系統(tǒng)參數(shù)的配置建議（可暫不考慮現(xiàn)有設(shè)備利舊），供招標(biāo)人做系統(tǒng)集成招標(biāo)的參考。 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 7 頁 /共 68 頁 5）項(xiàng)目與金稅三期 技術(shù) 銜接方案 投標(biāo)人應(yīng)充分把握國家稅務(wù)總局金稅三期整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)思路，提出本項(xiàng)目與金稅三期順利過渡銜接的 具體意見和建議，包括 今后總局三期的未來發(fā)展趨勢預(yù)測和應(yīng)用重點(diǎn) 等。 投標(biāo)人提供的各項(xiàng)設(shè)備及系統(tǒng)的功能、性能應(yīng)完全符 合投標(biāo)人申明的標(biāo)準(zhǔn)，并滿足或高于招標(biāo)方提出的要求。以避免不安全因素，防止計(jì)算機(jī)病毒的侵染和黑客入侵，監(jiān)聽和竊密，強(qiáng)化保密措施，確保網(wǎng)絡(luò)的正常 運(yùn)轉(zhuǎn) ，數(shù)據(jù)永久安全 ；同時(shí)保證交易過程中信息保密性，交易者身份確認(rèn)性，交易不可否認(rèn)性和交易文件不可修改性 ，保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全。目前福建地稅的組織機(jī)構(gòu)主要分 四級(jí)：省級(jí) 、地市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)、基層分局（所） ： （ 1）省局組織機(jī)構(gòu) 福建省地稅局為適應(yīng)全省稅收工作的需要，按照省政府和總局的相關(guān)規(guī)定，近年來調(diào)整和優(yōu)化了各級(jí)組織結(jié)構(gòu)。這些功能基本上包含了實(shí)際的地稅業(yè)務(wù)，已經(jīng)初步形成了征收管理、稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查、執(zhí)法考核、納稅服務(wù)、電子劃繳等多元化的服務(wù)、管理及監(jiān)控體系。 交警聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月從交警獲取數(shù)據(jù)，然后通過 DBLINK 下發(fā)到各地市。 在線訪談 通過在線訪談的形式，定期舉辦與納稅人密切相關(guān)的稅收主題活動(dòng)，使得局領(lǐng)導(dǎo)和納稅人之間進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)互動(dòng) ，便于納稅人了解最新的稅收資訊、解讀最新的稅收法規(guī)，也便于局領(lǐng)導(dǎo)真真切切的聽到納稅人的心聲。同時(shí)還 提供了針對(duì)網(wǎng)上申報(bào)的稅款的網(wǎng)上劃繳的功能。 主機(jī)存儲(chǔ) 省局征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器配置 IBMP690 和 IBM P650 各 1 臺(tái)，數(shù)據(jù)庫采用 ORACLE9i RAC方式進(jìn)行部署，應(yīng)用服務(wù)器配置 1 臺(tái) IBM P570 ，應(yīng)用服務(wù)器采用負(fù)載均衡方式提供服務(wù)。 4. 項(xiàng)目 應(yīng)標(biāo)要求 系統(tǒng)架構(gòu) 福建地稅稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用架構(gòu)的要求是： 建立一個(gè)適應(yīng)未來 五至八年 發(fā)展變化的系統(tǒng)技術(shù) 架構(gòu) 平臺(tái)、 技術(shù)策略；安全暢通并可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；適當(dāng)超前、安全穩(wěn)定的技術(shù)方案和安全體系； 完善的存儲(chǔ)架構(gòu)、災(zāi)難備份與恢復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)福建地稅信息化建設(shè)的全面技術(shù)提升。本層把客戶層 接收 到得消息轉(zhuǎn)換成業(yè)務(wù)層規(guī)定的格式，并把業(yè)務(wù)層返回的消息轉(zhuǎn)換成特定渠道需要的格式，并按照該渠道的通信協(xié)議返回客戶層；這里將定義各種業(yè)務(wù)服務(wù)將通過什么樣的渠道來提供，如 CallCenter、內(nèi)外部網(wǎng)站和其他渠道等。 系統(tǒng) 非 功能 性 需求 系統(tǒng)維護(hù) 系統(tǒng)管理維護(hù)必須著重考慮權(quán)限管理、系統(tǒng)的分級(jí)維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分級(jí)維護(hù)以及一些特殊管理要求。 內(nèi)部集成 通過內(nèi)部集成的界面集成、應(yīng)用集成和數(shù)據(jù)集成，與內(nèi)部的個(gè)稅系統(tǒng)、貨運(yùn)稅控系統(tǒng)等界面、應(yīng)用和數(shù)據(jù)層面的銜接。 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) ：實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)與外部機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)或批量交換數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)管理，提供省級(jí)數(shù)據(jù)管理中心統(tǒng)一對(duì)外的信息交換通道。 廈門市作為計(jì)劃單列市，應(yīng)用系統(tǒng)自建，現(xiàn)有的主機(jī)環(huán)境與省局的設(shè) 備不同， 主要配置由 2 臺(tái) HP 8400 作為征管和網(wǎng)站系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫， 2 臺(tái) HP 8420 作為征管應(yīng)用服務(wù)器。 表報(bào)鎖管理 為了防止同一納稅戶多個(gè)用戶（包括根用戶）同時(shí)訪問報(bào)表，包括申報(bào)表、報(bào)送類報(bào)表或其他系統(tǒng)中的表單時(shí)可能造成的數(shù)據(jù)沖突。 門戶網(wǎng)站子系統(tǒng)的后臺(tái)管理功能 信息發(fā)布類欄目管理 網(wǎng)站信息發(fā)布功能可以實(shí)現(xiàn)不同的欄目由不同的用戶（科室）來進(jìn)行維護(hù)； 對(duì)已經(jīng)發(fā)布的信息進(jìn)行修改、刪除等功能。 網(wǎng)上投訴舉報(bào)、建議中心 涉稅舉報(bào)、效能投訴 。 對(duì)外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 地稅系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用和地稅系統(tǒng)外部應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)交換主要是通過外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)來完成的。 稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng) 福建地稅稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)是在各個(gè)時(shí)期業(yè)務(wù)應(yīng)用功能的累加基礎(chǔ)上逐步建立起來的，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊已經(jīng)建立，系統(tǒng)基本能夠支持目前的業(yè)務(wù) 運(yùn)作。要貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，使操作簡單、直觀、靈活，易于學(xué)習(xí)掌握。 2. 引用標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 系統(tǒng)實(shí)施所涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等必須符合國際、國家 和福建省有關(guān)條例及規(guī)范，至少應(yīng)包括： ? 《信息技術(shù)互連國際標(biāo)準(zhǔn)》（ ISO/IEC1180195）； ? 《信息技術(shù)、軟件包質(zhì)量要求和測試》（ GB/T 175441998）； ? 《軟件工程標(biāo)準(zhǔn)分類法》（ GB/T 155381995）； ? 《軟 件開發(fā)規(guī)范》（ GB 856688）； ? 《軟件維護(hù)指南》（ GB/T 1407993）； ? 《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（ GB 856788）； ? 《計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南》（ GB 938588）； ? 《計(jì)算機(jī)軟件測試文件編制指南》（ GB 938688）； ? 《計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī)范》（ GB/T 1250590）； ? 《計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》（ GB/T 1250490）； 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 9 頁 /共 68 頁 ? 《計(jì)算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理》（ GB/T 1239493） ； ? 《福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集中規(guī)劃與管理服務(wù)項(xiàng)目第一 階段 規(guī)劃 文檔》 ； ? 《福建省地方稅務(wù)局征管信息系統(tǒng)省級(jí)集中業(yè)務(wù)需求》 ； ? 《國家稅務(wù)總局軟件開發(fā)規(guī)范（試行）》（ SW/T 30012020） ； ? 《國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)采集 /交換標(biāo)準(zhǔn)》（ SW 50012020） ； ? 《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（ GB/T222392020）安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求 ； ? 《國家稅務(wù)總局金稅工程（三期）數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》 。因此，投標(biāo)人還應(yīng)提出個(gè)人所得稅管理軟件如何與本項(xiàng)目稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)如何融合、數(shù)據(jù)庫如何部署，門戶如何集成并實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。 ② 數(shù)據(jù)遷移解決方案 投標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件的要求， 結(jié)合福建地稅的實(shí)際情況 ，編制合理可行的數(shù)據(jù)遷移解福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 6 頁 /共 68 頁 決方案。 ① 應(yīng)用系統(tǒng)測試 方案 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求，提出 省級(jí)集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)測試方案。 由于福建地稅將繼續(xù)采用國家稅務(wù)總局下發(fā)的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)明細(xì)數(shù)據(jù)上報(bào)總局。 若投標(biāo)人參與本次投標(biāo)的產(chǎn)品有 License 或其他方面的限制，請(qǐng)務(wù)必詳細(xì)說明，否則招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)產(chǎn)品無任何限制。應(yīng)用軟件的模塊化程度要高，耦合的程度要盡可能為松耦合，對(duì)不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力要強(qiáng)，軟件維護(hù)方便。 歸納起來，全省的基層分局組織模式如下： ? 全省主要采用“一級(jí)稽查”組織形式； ? 基層分局存在“征管、查二分離”和“征、管、查三分離”兩種模式； ? 基層縣市分局和稅務(wù)所的組織和部門設(shè)置相對(duì)設(shè)區(qū)市局差異略大，其中全省還有 9福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 12 頁 /共 68 頁 個(gè)縣市的國、地稅機(jī)構(gòu)未分設(shè)，地稅業(yè)務(wù)主要由國稅代管，信息系統(tǒng)獨(dú)立。 企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)（總局版本）、總局大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái) （總局版本） 、 TRAS 重點(diǎn)稅源管理軟件（總局版本）、廈門征管信息系統(tǒng)（廈門自行開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)，目前 與省局征管系統(tǒng) 交換的內(nèi)容包括征管信息、建安信息、會(huì)計(jì)報(bào)表、票證信息、外管證、稅收日?qǐng)?bào)、月報(bào)等方面接口 ） 、 12366短信互動(dòng)平臺(tái)、征管信息系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)、耕契稅征管軟件、計(jì)財(cái)網(wǎng)站數(shù)據(jù)接口等； 納稅人端使用的軟件：通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（包含建安自開票系統(tǒng)、社保明細(xì)申報(bào)信息采集系統(tǒng)、電子報(bào)表信息采集系統(tǒng)）、個(gè)人所得稅代扣 代繳軟件（總局版本）、貨運(yùn)稅控自開票軟件（總局版本）、住宿業(yè)機(jī)打發(fā)票系統(tǒng)等。其中對(duì)外門戶網(wǎng)站的功能如下表所示： 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 15 頁 /共 68 頁 功能分類 功能 具體說明 前臺(tái)功能需求 網(wǎng)上稅法咨詢中心 網(wǎng)上 1236法律法規(guī)查詢 。 網(wǎng)站訪問管理 動(dòng)態(tài)信息發(fā)布； 訪問 人數(shù)、在線人數(shù)統(tǒng)計(jì)。 用戶管理 包括用戶密碼修改和子用戶管理。存儲(chǔ)采用 IBM FASTT 900 ，總?cè)萘?4TB。最重要的組件包括：用戶管理、權(quán)限管理、安全控制、任務(wù)調(diào)度、工作流、日志組件等。 應(yīng)用 業(yè)務(wù)功能 分層設(shè)計(jì)的 稅收業(yè)務(wù) 系統(tǒng) 包括納稅服務(wù)、納稅管理和公共支撐業(yè)務(wù)功能 。 權(quán)限管理是系統(tǒng)管理中非常重要且使用頻繁的一個(gè)功能，提供方便靈活的權(quán)限配置功能可以為系統(tǒng)管理員帶來極大的便利。 服務(wù)層：服務(wù)層又分業(yè)務(wù)服務(wù)層和基礎(chǔ)服務(wù)層。 投標(biāo)方案中應(yīng)用架構(gòu)主要回答兩個(gè)方面的問題：其一，從應(yīng)用組織角度，明確應(yīng)用系統(tǒng)包含哪些組成內(nèi)容；其二，從應(yīng)用搭建角度，闡述應(yīng)用系統(tǒng)如何分層搭建而成。存儲(chǔ)采用 IBM FASTT 900 ，總?cè)萘?6TB， 征管分配 2TB。 涉稅事項(xiàng)申請(qǐng) 包括報(bào)批類減免稅申請(qǐng)、延期申報(bào)申請(qǐng)審批、延期繳納稅款申請(qǐng)審批、備案類減免稅備案、年度小型微利企業(yè)申報(bào)備案、企業(yè)所得稅征收方式鑒定、定期定額戶自行申報(bào)（申請(qǐng)變更）納稅定額、辦理情況查詢。 場景式服務(wù) 以實(shí)際的辦稅環(huán)境為場景，以規(guī)定的辦稅流程為框架，以通俗易懂的方式，向納稅人講解辦稅的流程，逐步地引導(dǎo)納稅人了解各種稅收業(yè)務(wù)的流程和途徑。 工會(huì)聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月通過 DBLINK 從各地市征管數(shù)據(jù)庫中獲得數(shù)據(jù)，然后由省局匯總會(huì)同步給工會(huì)前置機(jī)。但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步以及稅收業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和變化，現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)的缺陷也不斷凸顯，主要體現(xiàn)在：征管信息系統(tǒng)地市集中的 模式與總局要求不一致，且不利于全省數(shù)據(jù)的分析和利用，不利于信息的共享和監(jiān)控；系統(tǒng)存在兩層和三層架構(gòu)并存的情況不利于應(yīng)用的擴(kuò)展和整合，不利于使用和維護(hù)；部分三層架構(gòu)技術(shù)不夠先進(jìn)，流程導(dǎo)向、事務(wù)驅(qū)動(dòng)、日志審計(jì)以及崗責(zé)權(quán)限不夠完善。 福建地稅現(xiàn)有 14 個(gè)內(nèi)設(shè)處室、 5 個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、 9 個(gè) 設(shè) 區(qū)市地稅局以及福建省稅務(wù)學(xué)校。 d、穩(wěn)定性 和可靠性 系統(tǒng)建成并投入使用后，將成為福建省地稅系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作不可缺少的輔助工作，系統(tǒng)癱瘓的后果非常嚴(yán)重。此 技術(shù)及服務(wù)需求 中未說明但國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的設(shè)備功能與性能的條款，應(yīng)符合相應(yīng)的最新國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)與建議。 6） 重要問題解決方案 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求， 完整提出工作流技術(shù)、同城通辦、權(quán)限體系、 數(shù)據(jù)一致性、 業(yè)務(wù)日志審計(jì) 、總局個(gè)人所得稅集成 的方案和具體實(shí)現(xiàn)相關(guān)案例。系統(tǒng)集成技術(shù)方案是投標(biāo)人技術(shù)水平的重要體現(xiàn)，所涉及的建設(shè)費(fèi)用不列入本次招標(biāo)報(bào)價(jià)范圍。 B、業(yè)務(wù)方面：是否有合理可行的業(yè)務(wù)拆分技巧和經(jīng)驗(yàn)，可以將復(fù)雜高耗型業(yè)務(wù)劃分為簡約高效型業(yè)務(wù)。 投標(biāo)人 在解決方