【正文】 總體部署架構 圖 45 總體部署架構圖 省局部署 稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)在省級部署分為外部網(wǎng)接入?yún)^(qū)、外部網(wǎng)部署區(qū)、內(nèi)部網(wǎng)部署區(qū)幾個部分。 分層 應用構架 圖 41 分層 應用架構圖 福建地稅省級集中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)是一個覆蓋面廣、橫跨多領域的大型應用系統(tǒng)，在實施時應當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的基本原則。 納稅人基本情況 福建省 企業(yè)納稅人規(guī)模已超過 58 萬戶（含廈門），每年納稅人規(guī)模增長約 10%。 身份認證方式變更 身份認證方式變更是為了實現(xiàn)納稅人的對外服務系統(tǒng)身份認證方式變更。 系統(tǒng)后臺權限管理 網(wǎng)站系統(tǒng)的用戶管理、角色管理、權限管理，以及各種業(yè)務功能的后臺處理功能； 定額信息的維護，舉報、投訴、建議信息的查看、回復等功能； 軟件下載內(nèi)容的管理和維護； 網(wǎng)站群管理； 網(wǎng)站監(jiān)控功能。 政府信息公開 政府信息公開規(guī)定、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府 信息依申請公開。 社保聯(lián)網(wǎng) 市局交換 定時任務，每天兩次由社保向地稅征管同步社保登記的增減 信息。隨著 J2EE以及 .NET等三（多）層技術架構的成熟和應用，從 2020 年開始 結合業(yè)務的變更及新增 逐步將兩層征管系統(tǒng)部分模塊朝著 J2EE 三層 架 構進行改造。 f、系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化 系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化是信息系統(tǒng)建設基本而又關鍵的一步，要實現(xiàn)信息通訊與共享，福建省地方稅務局省級集 中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)技術及服務需求 第 11 頁 /共 68 頁 必須規(guī)范信息技術標準。技術上立足于長遠發(fā)展，堅持選用開放性系統(tǒng)。 一旦采購人確認使用投標人提供的擴展功能模塊，其軟件開發(fā)、 實施、升級、驗收 、運維 與違約條款等 要求 視同本項目基本功能模塊管理，中標人不得另行收取費用。 C、數(shù)據(jù)方面：針對采購人逐步增長的納稅人數(shù)量，特別是近期來明細化申報要求帶來自然人業(yè)務數(shù)據(jù)量的大幅度增長，考慮如何解決在省級集中和明細數(shù)據(jù)快速增長情況下系統(tǒng)的性能問題。 2） 系統(tǒng)集成技術方案 投標人應根據(jù) 本招標文件 的相關要求，負責提出 省級集中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng) 的集成技術方案建議書，包括全省主機設備、存儲設備、負載均衡設備、網(wǎng)絡設備、安全設備等設備的配置建議和相關系統(tǒng)參數(shù)的配置建議（可暫不考慮現(xiàn)有設備利舊），供招標人做系統(tǒng)集成招標的參考。 福建省地方稅務局省級集 中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)技術及服務需求 第 7 頁 /共 68 頁 5）項目與金稅三期 技術 銜接方案 投標人應充分把握國家稅務總局金稅三期整體規(guī)劃、設計思路，提出本項目與金稅三期順利過渡銜接的 具體意見和建議，包括 今后總局三期的未來發(fā)展趨勢預測和應用重點 等。 投標人提供的各項設備及系統(tǒng)的功能、性能應完全符 合投標人申明的標準，并滿足或高于招標方提出的要求。以避免不安全因素，防止計算機病毒的侵染和黑客入侵，監(jiān)聽和竊密，強化保密措施，確保網(wǎng)絡的正常 運轉 ，數(shù)據(jù)永久安全 ；同時保證交易過程中信息保密性，交易者身份確認性，交易不可否認性和交易文件不可修改性 ，保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全。目前福建地稅的組織機構主要分 四級：省級 、地市級、縣（區(qū)）級、基層分局（所） ： （ 1）省局組織機構 福建省地稅局為適應全省稅收工作的需要，按照省政府和總局的相關規(guī)定，近年來調(diào)整和優(yōu)化了各級組織結構。這些功能基本上包含了實際的地稅業(yè)務，已經(jīng)初步形成了征收管理、稅源監(jiān)控、稅務檢查、執(zhí)法考核、納稅服務、電子劃繳等多元化的服務、管理及監(jiān)控體系。 交警聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月從交警獲取數(shù)據(jù)，然后通過 DBLINK 下發(fā)到各地市。 在線訪談 通過在線訪談的形式，定期舉辦與納稅人密切相關的稅收主題活動，使得局領導和納稅人之間進行網(wǎng)上實時互動 ，便于納稅人了解最新的稅收資訊、解讀最新的稅收法規(guī)，也便于局領導真真切切的聽到納稅人的心聲。同時還 提供了針對網(wǎng)上申報的稅款的網(wǎng)上劃繳的功能。 主機存儲 省局征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務器配置 IBMP690 和 IBM P650 各 1 臺，數(shù)據(jù)庫采用 ORACLE9i RAC方式進行部署，應用服務器配置 1 臺 IBM P570 ，應用服務器采用負載均衡方式提供服務。 4. 項目 應標要求 系統(tǒng)架構 福建地稅稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)建設項目應用架構的要求是： 建立一個適應未來 五至八年 發(fā)展變化的系統(tǒng)技術 架構 平臺、 技術策略；安全暢通并可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡架構；適當超前、安全穩(wěn)定的技術方案和安全體系； 完善的存儲架構、災難備份與恢復體系，實現(xiàn)福建地稅信息化建設的全面技術提升。本層把客戶層 接收 到得消息轉換成業(yè)務層規(guī)定的格式，并把業(yè)務層返回的消息轉換成特定渠道需要的格式，并按照該渠道的通信協(xié)議返回客戶層；這里將定義各種業(yè)務服務將通過什么樣的渠道來提供，如 CallCenter、內(nèi)外部網(wǎng)站和其他渠道等。 系統(tǒng) 非 功能 性 需求 系統(tǒng)維護 系統(tǒng)管理維護必須著重考慮權限管理、系統(tǒng)的分級維護、業(yè)務數(shù)據(jù)的分級維護以及一些特殊管理要求。 內(nèi)部集成 通過內(nèi)部集成的界面集成、應用集成和數(shù)據(jù)集成，與內(nèi)部的個稅系統(tǒng)、貨運稅控系統(tǒng)等界面、應用和數(shù)據(jù)層面的銜接。 數(shù)據(jù)交換平臺 ：實現(xiàn)稅務管理信息系統(tǒng)與外部機構實時或批量交換數(shù)據(jù)的業(yè)務管理，提供省級數(shù)據(jù)管理中心統(tǒng)一對外的信息交換通道。 廈門市作為計劃單列市，應用系統(tǒng)自建，現(xiàn)有的主機環(huán)境與省局的設 備不同， 主要配置由 2 臺 HP 8400 作為征管和網(wǎng)站系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫， 2 臺 HP 8420 作為征管應用服務器。 表報鎖管理 為了防止同一納稅戶多個用戶（包括根用戶）同時訪問報表，包括申報表、報送類報表或其他系統(tǒng)中的表單時可能造成的數(shù)據(jù)沖突。 門戶網(wǎng)站子系統(tǒng)的后臺管理功能 信息發(fā)布類欄目管理 網(wǎng)站信息發(fā)布功能可以實現(xiàn)不同的欄目由不同的用戶（科室）來進行維護； 對已經(jīng)發(fā)布的信息進行修改、刪除等功能。 網(wǎng)上投訴舉報、建議中心 涉稅舉報、效能投訴 。 對外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 地稅系統(tǒng)內(nèi)部應用和地稅系統(tǒng)外部應用之間的數(shù)據(jù)交換主要是通過外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)來完成的。 稅收業(yè)務系統(tǒng) 福建地稅稅收業(yè)務系統(tǒng)是在各個時期業(yè)務應用功能的累加基礎上逐步建立起來的，主要業(yè)務應用模塊已經(jīng)建立，系統(tǒng)基本能夠支持目前的業(yè)務 運作。要貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，使操作簡單、直觀、靈活，易于學習掌握。 2. 引用標準和依據(jù) 系統(tǒng)實施所涉及的技術標準和規(guī)范，產(chǎn) 品標準和規(guī)范，工程標準和規(guī)范，驗收標準和規(guī)范等必須符合國際、國家 和福建省有關條例及規(guī)范，至少應包括： ? 《信息技術互連國際標準》（ ISO/IEC1180195）； ? 《信息技術、軟件包質(zhì)量要求和測試》（ GB/T 175441998）； ? 《軟件工程標準分類法》（ GB/T 155381995）； ? 《軟 件開發(fā)規(guī)范》（ GB 856688）； ? 《軟件維護指南》（ GB/T 1407993）； ? 《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（ GB 856788）； ? 《計算機軟件需求說明編制指南》（ GB 938588）； ? 《計算機軟件測試文件編制指南》（ GB 938688）； ? 《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》（ GB/T 1250590）； ? 《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》（ GB/T 1250490）； 福建省地方稅務局省級集 中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)技術及服務需求 第 9 頁 /共 68 頁 ? 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（ GB/T 1239493） ； ? 《福建省地方稅務局省級集中規(guī)劃與管理服務項目第一 階段 規(guī)劃 文檔》 ； ? 《福建省地方稅務局征管信息系統(tǒng)省級集中業(yè)務需求》 ； ? 《國家稅務總局軟件開發(fā)規(guī)范（試行）》（ SW/T 30012020） ； ? 《國家稅務總局數(shù)據(jù)采集 /交換標準》（ SW 50012020） ； ? 《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（ GB/T222392020）安全等級保護三級要求 ； ? 《國家稅務總局金稅工程（三期）數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范》 。因此，投標人還應提出個人所得稅管理軟件如何與本項目稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)如何融合、數(shù)據(jù)庫如何部署，門戶如何集成并實現(xiàn)單點登錄。 ② 數(shù)據(jù)遷移解決方案 投標人根據(jù)本招標文件的要求， 結合福建地稅的實際情況 ，編制合理可行的數(shù)據(jù)遷移解福建省地方稅務局省級集 中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)技術及服務需求 第 6 頁 /共 68 頁 決方案。 ① 應用系統(tǒng)測試 方案 投標人應根據(jù)本技術及服務需求的相關要求，提出 省級集中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)測試方案。 由于福建地稅將繼續(xù)采用國家稅務總局下發(fā)的個人所得稅管理系統(tǒng)并實現(xiàn)明細數(shù)據(jù)上報總局。 若投標人參與本次投標的產(chǎn)品有 License 或其他方面的限制，請務必詳細說明，否則招標人認為該投標產(chǎn)品無任何限制。應用軟件的模塊化程度要高，耦合的程度要盡可能為松耦合，對不同業(yè)務流程和管理方式的適應能力要強，軟件維護方便。 歸納起來，全省的基層分局組織模式如下： ? 全省主要采用“一級稽查”組織形式； ? 基層分局存在“征管、查二分離”和“征、管、查三分離”兩種模式； ? 基層縣市分局和稅務所的組織和部門設置相對設區(qū)市局差異略大，其中全省還有 9福建省地方稅務局省級集 中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)技術及服務需求 第 12 頁 /共 68 頁 個縣市的國、地稅機構未分設，地稅業(yè)務主要由國稅代管，信息系統(tǒng)獨立。 企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)（總局版本）、總局大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺 （總局版本） 、 TRAS 重點稅源管理軟件（總局版本）、廈門征管信息系統(tǒng)（廈門自行開發(fā)建設的系統(tǒng)，目前 與省局征管系統(tǒng) 交換的內(nèi)容包括征管信息、建安信息、會計報表、票證信息、外管證、稅收日報、月報等方面接口 ） 、 12366短信互動平臺、征管信息系統(tǒng)運維管理平臺、耕契稅征管軟件、計財網(wǎng)站數(shù)據(jù)接口等； 納稅人端使用的軟件：通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（包含建安自開票系統(tǒng)、社保明細申報信息采集系統(tǒng)、電子報表信息采集系統(tǒng)）、個人所得稅代扣 代繳軟件（總局版本）、貨運稅控自開票軟件（總局版本）、住宿業(yè)機打發(fā)票系統(tǒng)等。其中對外門戶網(wǎng)站的功能如下表所示： 福建省地方稅務局省級集 中工程稅收業(yè)務管理信息系統(tǒng)技術及服務需求 第 15 頁 /共 68 頁 功能分類 功能 具體說明 前臺功能需求 網(wǎng)上稅法咨詢中心 網(wǎng)上 1236法律法規(guī)查詢 。 網(wǎng)站訪問管理 動態(tài)信息發(fā)布； 訪問 人數(shù)、在線人數(shù)統(tǒng)計。 用戶管理 包括用戶密碼修改和子用戶管理。存儲采用 IBM FASTT 900 ，總容量 4TB。最重要的組件包括：用戶管理、權限管理、安全控制、任務調(diào)度、工作流、日志組件等。 應用 業(yè)務功能 分層設計的 稅收業(yè)務 系統(tǒng) 包括納稅服務、納稅管理和公共支撐業(yè)務功能 。 權限管理是系統(tǒng)管理中非常重要且使用頻繁的一個功能，提供方便靈活的權限配置功能可以為系統(tǒng)管理員帶來極大的便利。 服務層：服務層又分業(yè)務服務層和基礎服務層。 投標方案中應用架構主要回答兩個方面的問題：其一，從應用組織角度，明確應用系統(tǒng)包含哪些組成內(nèi)容；其二，從應用搭建角度，闡述應用系統(tǒng)如何分層搭建而成。存儲采用 IBM FASTT 900 ，總容量 6TB， 征管分配 2TB。 涉稅事項申請 包括報批類減免稅申請、延期申報申請審批、延期繳納稅款申請審批、備案類減免稅備案、年度小型微利企業(yè)申報備案、企業(yè)所得稅征收方式鑒定、定期定額戶自行申報（申請變更）納稅定額、辦理情況查詢。 場景式服務 以實際的辦稅環(huán)境為場景，以規(guī)定的辦稅流程為框架，以通俗易懂的方式，向納稅人講解辦稅的流程，逐步地引導納稅人了解各種稅收業(yè)務的流程和途徑。 工會聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月通過 DBLINK 從各地市征管數(shù)據(jù)庫中獲得數(shù)據(jù)，然后由省局匯總會同步給工會前置機。但隨著計算機技術的進步以及稅收業(yè)務的不斷發(fā)展和變化，現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)的缺陷也不斷凸顯，主要體現(xiàn)在：征管信息系統(tǒng)地市集中的 模式與總局要求不一致，且不利于全省數(shù)據(jù)的分析和利用，不利于信息的共享和監(jiān)控；系統(tǒng)存在兩層和三層架構并存的情況不利于應用的擴展和整合，不利于使用和維護；部分三層架構技術不夠先進，流程導向、事務驅動、日志審計以及崗責權限不夠完善。 福建地稅現(xiàn)有 14 個內(nèi)設處室、 5 個直屬機構、 9 個 設 區(qū)市地稅局以及福建省稅務學校。 d、穩(wěn)定性 和可靠性 系統(tǒng)建成并投入使用后，將成為福建省地稅系統(tǒng)各級稅務機關日常工作不可缺少的輔助工作，系統(tǒng)癱瘓的后果非常嚴重。此 技術及服務需求 中未說明但國家標準、國際標準已有規(guī)定的設備功能與性能的條款，應符合相應的最新國家標準、國際標準與建議。 6） 重要問題解決方案 投標人應根據(jù)本技術及服務需求的相關要求， 完整提出工作流技術、同城通辦、權限體系、 數(shù)據(jù)一致性、 業(yè)務日志審計 、總局個人所得稅集成 的方案和具體實現(xiàn)相關案例。系統(tǒng)集成技術方案是投標人技術水平的重要體現(xiàn)，所涉及的建設費用不列入本次招標報價范圍。 B、業(yè)務方面：是否有合理可行的業(yè)務拆分技巧和經(jīng)驗，可以將復雜高耗型業(yè)務劃分為簡約高效型業(yè)務。 投標人 在解決方