【正文】 建設(shè)的指導(dǎo)思想是 按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn) ” 的工作方針 ， 建立 先進(jìn)、 完整、 高效、 統(tǒng)一、規(guī)范的稅收業(yè)務(wù) 管理信息 系統(tǒng)。技術(shù)上立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持選用開放性系統(tǒng)。 b、系統(tǒng)的實(shí)用性和易用性 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 10 頁 /共 68 頁 系統(tǒng)建設(shè)要以滿足 信息化工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標(biāo)，采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長期安全運(yùn)行。 c、安全性、 可靠性 、保密性原則 遵循國家有關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)， 在福建地稅已有安全項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上， 提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施， 建立一套更為完整的應(yīng)用系統(tǒng)安全保障體系，包括加密機(jī)制、簽名機(jī)制、分布式安全管理、存取控制、防火墻、防病毒保護(hù)等。 d、穩(wěn)定性 和可靠性 系統(tǒng)建成并投入使用后，將成為福建省地稅系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作不可缺少的輔助工作，系統(tǒng)癱瘓的后果非常嚴(yán)重。 e、 系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)充性 要實(shí)現(xiàn)可擴(kuò)充、易維護(hù)及易操作。應(yīng)用軟件的模塊化程度要高，耦合的程度要盡可能為松耦合，對(duì)不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力要強(qiáng)，軟件維護(hù)方便。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)隨著各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外節(jié)點(diǎn)的擴(kuò)大和應(yīng)用系統(tǒng)的不斷建立，系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和設(shè)置能靈活擴(kuò)展，主機(jī)系統(tǒng)能靈活擴(kuò)充和升級(jí)。特別是相關(guān)部門與稅務(wù)的信息交換和接口。 f、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化 系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是信息系統(tǒng)建設(shè)基本而又關(guān)鍵的一步，要實(shí)現(xiàn)信息通訊與共享，福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 11 頁 /共 68 頁 必須規(guī)范信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)用軟件的開發(fā)過程嚴(yán)格按照軟件工程規(guī)范進(jìn)行 ，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)做到信息內(nèi)容統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、編碼規(guī)范統(tǒng)一、處理方式統(tǒng)一、界面風(fēng)格統(tǒng)一、操作方法統(tǒng)一，以便日后的系統(tǒng)維護(hù)。 福建省地稅局的機(jī)構(gòu)設(shè)置是全省稅收管理和業(yè)務(wù)運(yùn)作的基本組織保障。 福建地稅現(xiàn)有 14 個(gè)內(nèi)設(shè)處室、 5 個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、 9 個(gè) 設(shè) 區(qū)市地稅局以及福建省稅務(wù)學(xué)校。其中廈門市地稅局征管信息系統(tǒng)采用自行開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)與省局征管信息系統(tǒng)進(jìn)行交換，其他市局均采用省局統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的 稅收業(yè)務(wù) 系統(tǒng) 。 歸納起來，全省的基層分局組織模式如下： ? 全省主要采用“一級(jí)稽查”組織形式； ? 基層分局存在“征管、查二分離”和“征、管、查三分離”兩種模式； ? 基層縣市分局和稅務(wù)所的組織和部門設(shè)置相對(duì)設(shè)區(qū)市局差異略大，其中全省還有 9福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 12 頁 /共 68 頁 個(gè)縣市的國、地稅機(jī)構(gòu)未分設(shè)，地稅業(yè)務(wù)主要由國稅代管，信息系統(tǒng)獨(dú)立。但是，隨著稅收體制變革和業(yè)務(wù)發(fā)展，系統(tǒng)仍在不斷為應(yīng)對(duì)日常業(yè)務(wù)需求而進(jìn)行系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)的完善修改。 征管信息系統(tǒng) 福 建地稅的綜合征管系統(tǒng)于 2020 年開始投入使用。隨著 J2EE以及 .NET等三（多）層技術(shù)架構(gòu)的成熟和應(yīng)用，從 2020 年開始 結(jié)合業(yè)務(wù)的變更及新增 逐步將兩層征管系統(tǒng)部分模塊朝著 J2EE 三層 架 構(gòu)進(jìn)行改造。 系統(tǒng)部署以地市集中為主，省級(jí)集中為輔的模式，應(yīng)用及數(shù)據(jù)集中地市， 省局征管系統(tǒng)主要是匯總各地?cái)?shù)據(jù)、報(bào)表、地市之間數(shù)據(jù)交換以及省局稽查系統(tǒng)功能。三層征管系統(tǒng)主要包括稅務(wù)登記、稅基管理、票證管理、稽查管理、建安管理、納稅評(píng)估、協(xié)稅護(hù)稅、行政處罰、重點(diǎn)稅源等功能模塊。但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步以及稅收業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和變化，現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)的缺陷也不斷凸顯，主要體現(xiàn)在：征管信息系統(tǒng)地市集中的 模式與總局要求不一致，且不利于全省數(shù)據(jù)的分析和利用，不利于信息的共享和監(jiān)控；系統(tǒng)存在兩層和三層架構(gòu)并存的情況不利于應(yīng)用的擴(kuò)展和整合，不利于使用和維護(hù)；部分三層架構(gòu)技術(shù)不夠先進(jìn)，流程導(dǎo)向、事務(wù)驅(qū)動(dòng)、日志審計(jì)以及崗責(zé)權(quán)限不夠完善。 外圍應(yīng)用系統(tǒng) 福建地稅目前正在使用的外圍應(yīng)用系統(tǒng)包括稅務(wù)局端使用的軟件和納稅人端使用的軟件 。 企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)（總局版本）、總局大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái) （總局版本） 、 TRAS 重點(diǎn)稅源管理軟件（總局版本）、廈門征管信息系統(tǒng)（廈門自行開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)，目前 與省局征管系統(tǒng) 交換的內(nèi)容包括征管信息、建安信息、會(huì)計(jì)報(bào)表、票證信息、外管證、稅收日報(bào)、月報(bào)等方面接口 ） 、 12366短信互動(dòng)平臺(tái)、征管信息系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)、耕契稅征管軟件、計(jì)財(cái)網(wǎng)站數(shù)據(jù)接口等； 納稅人端使用的軟件：通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（包含建安自開票系統(tǒng)、社保明細(xì)申報(bào)信息采集系統(tǒng)、電子報(bào)表信息采集系統(tǒng)）、個(gè)人所得稅代扣 代繳軟件（總局版本）、貨運(yùn)稅控自開票軟件（總局版本）、住宿業(yè)機(jī)打發(fā)票系統(tǒng)等。外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的功能包括稅庫銀聯(lián)網(wǎng)（總局 TIPS 版本以及自有版本兩套）、社保聯(lián)網(wǎng)、有獎(jiǎng)發(fā)票、國地稅信息交換、銀行賬戶帳號(hào)、交警聯(lián)網(wǎng)、工會(huì)聯(lián)網(wǎng)、殘聯(lián)聯(lián)網(wǎng)、法人庫聯(lián)網(wǎng)以及工商聯(lián)網(wǎng)等。對(duì)外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的具體子功能和實(shí)現(xiàn)方式如下表： 對(duì) 外系統(tǒng)功能 交換方式 說明 稅庫銀聯(lián)網(wǎng) 市局交換 目前使用的系統(tǒng)主要支持扣款等基本交易，尚不能支持退庫和更正等操作。 社保聯(lián)網(wǎng) 市局交換 定時(shí)任務(wù)，每天兩次由社保向地稅征管同步社保登記的增減 信息。 有獎(jiǎng)發(fā)票 市局交換 市局和印制企業(yè)之間通過 XML 文件進(jìn)行信息交換。 銀行賬戶帳號(hào) 省局交換 每月通過郵件方式從商業(yè)銀行獲取帳號(hào)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫后通過 DBLINK 下發(fā)到各地市。 工會(huì)聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月通過 DBLINK 從各地市征管數(shù)據(jù)庫中獲得數(shù)據(jù)，然后由省局匯總會(huì)同步給工會(huì)前置機(jī)。 工商聯(lián)網(wǎng) 省局交換 通過介質(zhì)拷貝方式從工商獲得數(shù)據(jù)，然后再導(dǎo)入征管系統(tǒng)。其中對(duì)外門戶網(wǎng)站的功能如下表所示： 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 15 頁 /共 68 頁 功能分類 功能 具體說明 前臺(tái)功能需求 網(wǎng)上稅法咨詢中心 網(wǎng)上 1236法律法規(guī)查詢 。 地稅介紹 主要職責(zé)、發(fā)展歷程、領(lǐng)導(dǎo)介紹、機(jī)構(gòu)職能、地稅宣傳。 涉稅公告 涉稅事項(xiàng)通告、案件通報(bào)、公示欄。 政府信息公開 政府信息公開規(guī)定、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府 信息依申請公開。 網(wǎng)上辦稅 展示網(wǎng)上稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的功能，并提供對(duì)應(yīng)的操作手冊和路徑。 網(wǎng)站排行 分欄目和文章統(tǒng)計(jì)各欄目或文章的訪問次數(shù)。 場景式服務(wù) 以實(shí)際的辦稅環(huán)境為場景，以規(guī)定的辦稅流程為框架，以通俗易懂的方式，向納稅人講解辦稅的流程，逐步地引導(dǎo)納稅人了解各種稅收業(yè)務(wù)的流程和途徑。 其他 局長信箱、網(wǎng)上調(diào)查、友情鏈接、站內(nèi)搜索、法律法規(guī)搜索。 網(wǎng)站訪問管理 動(dòng)態(tài)信息發(fā)布； 訪問 人數(shù)、在線人數(shù)統(tǒng)計(jì)。 交流互動(dòng)類欄目管理 舉報(bào)投訴功能、局長信箱、網(wǎng)上 12366 以及在線訪談等交流互動(dòng)類欄目的管理。 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 16 頁 /共 68 頁 功能分類 功能 具體說明 網(wǎng)站通用類欄目管理 包括網(wǎng)上調(diào)查、軟件下載、網(wǎng)站導(dǎo)航、訪客計(jì)數(shù)器等網(wǎng)站通用類欄目的管理。 系統(tǒng)后臺(tái)權(quán)限管理 網(wǎng)站系統(tǒng)的用戶管理、角色管理、權(quán)限管理，以及各種業(yè)務(wù)功能的后臺(tái)處理功能； 定額信息的維護(hù)，舉報(bào)、投訴、建議信息的查看、回復(fù)等功能； 軟件下載內(nèi)容的管理和維護(hù)； 網(wǎng)站群管理； 網(wǎng)站監(jiān)控功能。 表 33 外部門戶系統(tǒng)功能現(xiàn)狀說明 網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要功能如下表所示： 功能分類 功能說明 報(bào)表報(bào)送 包括財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送﹑發(fā)票領(lǐng)用存情況月報(bào)表報(bào)送，報(bào)送方式有在線填報(bào)和文件傳送兩種方式。 納稅申報(bào) 包括地稅稅費(fèi)申報(bào)、企業(yè)所得稅申報(bào)、個(gè)人所得稅申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、土地增值稅申報(bào)、煙葉稅申報(bào)、車船稅申報(bào)以及零申報(bào)等申報(bào)功能。 涉稅事項(xiàng)申請 包括報(bào)批類減免稅申請、延期申報(bào)申請審批、延期繳納稅款申請審批、備案類減免稅備案、年度小型微利企業(yè)申報(bào)備案、企業(yè)所得稅征收方式鑒定、定期定額戶自行申報(bào)（申請變更）納稅定額、辦理情況查詢。 稅務(wù)提示 包括系統(tǒng)自動(dòng)生成的該納稅人當(dāng)期應(yīng)申報(bào)的申報(bào)表種類信息﹑未提交的申報(bào)表總份數(shù)信息﹑未劃繳的稅費(fèi)款信息以及應(yīng)報(bào)送的報(bào)表種類信息。 用戶管理 包括用戶密碼修改和子用戶管理。系統(tǒng)在當(dāng)創(chuàng)建了一個(gè)或多個(gè)子用戶后，自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)表鎖管理功能。 用戶登陸 用戶登錄是納稅人登錄到網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn) 行納稅申報(bào)、報(bào)表報(bào)送等操作的入口。 身份認(rèn)證方式變更 身份認(rèn)證方式變更是為了實(shí)現(xiàn)納稅人的對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)身份認(rèn)證方式變更。 2020 年為滿足總局金稅三期要求，完成了省局到 9 個(gè)設(shè)區(qū)市的網(wǎng)路改造。設(shè)區(qū)市廣域網(wǎng)采用市局－縣區(qū)局－分局（所）的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)方式 （基本為 2M 帶寬） 。存儲(chǔ)采用 IBM FASTT 900 ，總?cè)萘?6TB， 征管分配 2TB。存儲(chǔ)采用 IBM FASTT 900 ，總?cè)萘?6TB， 征管分配 2TB。存儲(chǔ)采用 IBM FASTT 900 ，總?cè)萘?4TB。存儲(chǔ)系統(tǒng)采用 sun 6540 磁盤存儲(chǔ)設(shè)備，總存儲(chǔ)空間 20TB，其中征管系統(tǒng)分配 。 2020 年省局建成計(jì)算 機(jī)監(jiān)控中心，采用科學(xué)的管理手段集中對(duì)全省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、省局計(jì)算機(jī)機(jī)房、征管信息系統(tǒng)、 OA 系統(tǒng)、網(wǎng)站等計(jì)算機(jī)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)測管理。 納稅人基本情況 福建省 企業(yè)納稅人規(guī)模已超過 58 萬戶（含廈門），每年納稅人規(guī)模增長約 10%。 2020 年全省全面推廣個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)后個(gè)人納稅人 預(yù)計(jì)將超過 400 萬。 五險(xiǎn)申報(bào) 中 基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全員明細(xì)申報(bào)，其他險(xiǎn)種 正逐步往明細(xì)化申報(bào)過渡。 投標(biāo)方案中應(yīng)用架構(gòu)主要回答兩個(gè)方面的問題：其一，從應(yīng)用組織角度，明確應(yīng)用系統(tǒng)包含哪些組成內(nèi)容；其二，從應(yīng)用搭建角度，闡述應(yīng)用系統(tǒng)如何分層搭建而成。 總體應(yīng)用架構(gòu)方案中各組件、平臺(tái)的要求是： 系統(tǒng)資源層組件 ：為整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源的存儲(chǔ)、訪問、備份服務(wù)；基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)（ J2EE）提供一體化應(yīng)用系統(tǒng)的各種公共機(jī)制，包括事務(wù) 機(jī)制、事件和消息機(jī)制、安全機(jī)制等，保證系統(tǒng)的管理一致和協(xié)調(diào)高效。最重要的組件包括：用戶管理、權(quán)限管理、安全控制、任務(wù)調(diào)度、工作流、日志組件等。 應(yīng)用集成平臺(tái) ：實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)流程的集成，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)用與外部應(yīng)用的通訊和業(yè)務(wù)集成，提供靈活可配置的應(yīng)用集成服務(wù)，重點(diǎn)支持福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 19 頁 /共 68 頁 未來新增業(yè)務(wù)功能模塊的擴(kuò)展。 門戶 集成 層 ：提供跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成服務(wù)，不僅是界面級(jí)集成，也應(yīng)包括一些應(yīng)用層集成，為系統(tǒng)所有用戶（包括納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員）提供集成的用戶界面，通過門戶提供的個(gè)性化服務(wù)，用戶可以進(jìn)入其有權(quán)訪問的所有子系統(tǒng)。 分層 應(yīng)用構(gòu)架 圖 41 分層 應(yīng)用架構(gòu)圖 福建地稅省級(jí)集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋面廣、橫跨多領(lǐng)域的大型應(yīng)用系統(tǒng)，在實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的基本原則。 如上圖所示，分層架構(gòu)共分用戶層、渠道 /表示層、服務(wù)層和數(shù)據(jù)層四個(gè)層次。不同渠道和方式 需要不同的通訊協(xié)議和交互方式。 服務(wù)層：服務(wù)層又分業(yè)務(wù)服務(wù)層和基礎(chǔ)服務(wù)層。 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)架構(gòu) 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 21 頁 /共 68 頁 圖 42 技術(shù)實(shí)現(xiàn)架構(gòu)圖 分層架構(gòu)設(shè)計(jì)的 稅收業(yè)務(wù)管理信息 系統(tǒng)與應(yīng)用集成平臺(tái)、外部數(shù)據(jù)交換平臺(tái)銜接，構(gòu)成福建地稅 技術(shù)實(shí)現(xiàn)架構(gòu) 圖。 應(yīng)用 業(yè)務(wù)功能 分層設(shè)計(jì)的 稅收業(yè)務(wù) 系統(tǒng) 包括納稅服務(wù)、納稅管理和公共支撐業(yè)務(wù)功能 。 外部數(shù)據(jù)交換 通過外部數(shù)據(jù)交換與社保、工商、銀行、 殘聯(lián)、工會(huì)、 公安、房產(chǎn)、社保和國稅等外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交 換 。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu) 數(shù)據(jù)庫物理的分布在四個(gè)區(qū)域 (如下圖 )： 圖 44 系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)圖 ? INTERNET 納稅服務(wù)區(qū)， 存放對(duì)外發(fā)布的公共信息和納稅人上報(bào)但沒正式提交的“草稿”數(shù)據(jù)； ? 外部數(shù)據(jù)交換區(qū)，暫存要發(fā)往外部機(jī)構(gòu)或從外部機(jī)構(gòu)批量傳來的數(shù)據(jù)； ? 數(shù)據(jù)資源區(qū)，存放福建地稅的核心數(shù)據(jù)； ? 災(zāi)備區(qū)，對(duì)上述數(shù)據(jù)的 (準(zhǔn) )實(shí)時(shí)備份。 總體部署架構(gòu) 圖 45 總體部署架構(gòu)圖 省局部署 稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)在省級(jí)部署分為外部網(wǎng)接入?yún)^(qū)、外部網(wǎng)部署區(qū)、內(nèi)部網(wǎng)部署區(qū)幾個(gè)部分。 地市局部署 考慮到除了本項(xiàng)目實(shí)施的系統(tǒng)之外，各地市還存在其他的應(yīng)用系統(tǒng)（行政辦公等），各地福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 24 頁 /共 68 頁 市的部署總體上分為外部網(wǎng)接入?yún)^(qū)、外部網(wǎng)部署區(qū)、內(nèi)部網(wǎng)部署區(qū)幾個(gè)部分。各地基層崗位對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施范圍之外的原有系統(tǒng)（行政辦公等）的訪問和使用，則暫時(shí)仍按照目前現(xiàn)狀維持運(yùn)行。 權(quán)限管理是系統(tǒng)管理中非常重要且使用頻繁的一個(gè)功能，提供方便靈活的權(quán)限配置功能可以為系統(tǒng)管理員帶來極大的便利。系統(tǒng)的權(quán)限體系能夠適應(yīng)全省不同的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、適應(yīng)不同的管理模式，同時(shí)系統(tǒng)維護(hù)可由各級(jí)系統(tǒng)管理員共同完成，必須支持分級(jí)維護(hù)，允許維護(hù)權(quán)限的分級(jí)設(shè)置，另外系統(tǒng)維護(hù)工作也可按照權(quán)限劃分由不