【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng) 開發(fā)、測試、培訓(xùn)、試運行、發(fā)布以及推廣運行 等不同環(huán)節(jié) 所需 的 軟硬件 部署方案 及實現(xiàn)方案 ， 同時還要考慮系統(tǒng)運維階段的開發(fā)測試環(huán)境、培訓(xùn)環(huán)境、試點及發(fā)布環(huán)境等軟硬件部署方案及實現(xiàn)方案 。 3） 數(shù)據(jù)架構(gòu)及應(yīng)用方案 投標人應(yīng)結(jié)合本招標文件技術(shù)要求對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫邏輯部署、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)利用等幾方面的內(nèi)容提出解決方案，特別是針對省級集中系統(tǒng)的生產(chǎn)、查詢、在線歷史數(shù)據(jù)庫、地市數(shù)據(jù)回流及應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析、分類歸檔、數(shù)據(jù)備份 /恢復(fù)等數(shù)據(jù)架構(gòu)提出解決辦法。 4）系統(tǒng)實施方案 投標人應(yīng)根據(jù)本招標文件，編制切實、可行的系統(tǒng)實施方案，同時 在方案中 還要考慮以下幾個內(nèi)容。 ① 應(yīng)用系統(tǒng)測試 方案 投標人應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求，提出 省級集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)測試方案。 ② 數(shù)據(jù)遷移解決方案 投標人根據(jù)本招標文件的要求， 結(jié)合福建地稅的實際情況 ，編制合理可行的數(shù)據(jù)遷移解福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 6 頁 /共 68 頁 決方案。 ○ 3 外部信息交換平臺解決方案 投標人根據(jù)本招標文件的要求， 結(jié)合福建地稅的實際情況 ，編制合理可行的外部數(shù)據(jù)交換平臺 解決 方案。 ④ 性能優(yōu)化方案 投標人應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求，提出 省級集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息 系統(tǒng)性能優(yōu)化方案。 全省應(yīng)用大集中后如何確保系統(tǒng)的性能效率，是技術(shù)方面和業(yè)務(wù)方面都要考慮的重點問題，請分析提出相關(guān)解決方案： A、技術(shù)方面：前后臺架構(gòu)如何優(yōu)化、多層架構(gòu)各層如何優(yōu)化、編碼程序如何優(yōu)化等。 B、業(yè)務(wù)方面：是否有合理可行的業(yè)務(wù)拆分技巧和經(jīng)驗，可以將復(fù)雜高耗型業(yè)務(wù)劃分為簡約高效型業(yè)務(wù)。 C、數(shù)據(jù)方面：針對采購人逐步增長的納稅人數(shù)量，特別是近期來明細化申報要求帶來自然人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量的大幅度增長，考慮如何解決在省級集中和明細數(shù)據(jù)快速增長情況下系統(tǒng)的性能問題。 ○ 5 門戶集成解決 方案 投標人應(yīng)根據(jù) 本 招標文件 的相關(guān)要求，提出稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng) 與福建地稅現(xiàn)有保留模塊（含外圍軟件）有效繼承銜接（包括功能層面、數(shù)據(jù)層面和平臺層面等）的集成方案，與其他內(nèi) 外圍應(yīng)用 系統(tǒng) 銜接 （包括對外服務(wù)系統(tǒng)、行政管理信息系統(tǒng)） 的交互和訪問方案，實現(xiàn) 統(tǒng)一 內(nèi) /外網(wǎng) 門戶，實現(xiàn)單點登錄和一體化的管理要求。 外圍應(yīng)用應(yīng)實現(xiàn)與新稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的 平穩(wěn) 銜接。 ○ 6 技術(shù)轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)方案 投標人應(yīng) 按照本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求，編寫技術(shù)轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)方案，在 方案中至少應(yīng)提供：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn) 人數(shù)、 各類 培訓(xùn) 的 費用 。 ○ 7 項目保障計劃方案 投標人根據(jù)招標文件要求在投標文件中提供詳細的項目保障計劃建議書 (具體闡述如何在簽訂合同后及時組織人員開發(fā)、安裝、調(diào)試、測試等工作 ,保障在規(guī)定的時間內(nèi)，按時保質(zhì)地完成整個項目的實施，包含時間、人員、目標、階段成果等 )，投標人還必須在項目實施計劃書中充分考慮到各種可能發(fā)生的情況，并編制應(yīng)急方案。 福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 7 頁 /共 68 頁 5）項目與金稅三期 技術(shù) 銜接方案 投標人應(yīng)充分把握國家稅務(wù)總局金稅三期整體規(guī)劃、設(shè)計思路，提出本項目與金稅三期順利過渡銜接的 具體意見和建議，包括 今后總局三期的未來發(fā)展趨勢預(yù)測和應(yīng)用重點 等。 6） 重要問題解決方案 投標人應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求， 完整提出工作流技術(shù)、同城通辦、權(quán)限體系、 數(shù)據(jù)一致性、 業(yè)務(wù)日志審計 、總局個人所得稅集成 的方案和具體實現(xiàn)相關(guān)案例。 同城通辦應(yīng)至少實現(xiàn)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)通辦。 應(yīng)用設(shè)計 方案應(yīng)保證實現(xiàn)征收、會計、計劃、報表等各類數(shù)據(jù)的一致性和準確性。 權(quán)限體系應(yīng)重點論述 如何構(gòu)建靈活的權(quán)限體系，使得能夠靈活的滿足跨區(qū)域申報、分職能管理、集中征收、集中核算、集中稽查、分項目管理等不同管理要求，同時又能夠滿足靈活的納稅人主管機關(guān)調(diào)整、 操作員崗位調(diào)整、稅務(wù)機關(guān)區(qū)劃調(diào)整、方便管理員權(quán)限分配等要求。 由于福建地稅將繼續(xù)采用國家稅務(wù)總局下發(fā)的個人所得稅管理系統(tǒng)并實現(xiàn)明細數(shù)據(jù)上報總局。因此，投標人還應(yīng)提出個人所得稅管理軟件如何與本項目稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)如何融合、數(shù)據(jù)庫如何部署，門戶如何集成并實現(xiàn)單點登錄。 7） 安全解決方案 投標人 應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求 ,提出稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)在全省內(nèi)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)均集中處理背景下的安全解決方案 。 安全解決方案應(yīng) 以 應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè) 、部署等方面為主、安全產(chǎn)品部署為輔來闡述 。 8） 擴展功能解決方案 投標人確保所開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)完全滿足采購人所提出的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求的前提下，可以自行提出擴展功能模塊解決方案，供采購人選擇使用。 投標人 在解決方案中 必須明確承諾 所提交的 擴展功能模塊是最新版本，該擴展功能模塊所涉及的費用已計入投標總價中。 一旦采購人確認使用投標人提供的擴展功能模塊，其軟件開發(fā)、 實施、升級、驗收 、運維 與違約條款等 要求 視同本項目基本功能模塊管理，中標人不得另行收取費用。 9） 運行維護管理解決方案 投標人 應(yīng) 按照本 技術(shù)及服務(wù)需求 的相關(guān)要求， 結(jié)合福建地稅的實際情況 ， 從省級集中后運維管理制度、流程、效 率、運維管理軟件的應(yīng)用的角度提出運行維護管理解決方案。 福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 8 頁 /共 68 頁 10） 投標人需要說明的其它問題 對于 應(yīng)用系統(tǒng) 各子系統(tǒng)的功能需求，投標人可以發(fā)揮自已的主觀能動性提出更好的解決思路和方案，并列于《“ 福建省地方稅務(wù)局省級集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”實施方案建議書 》中。 投標人在技術(shù)投標書中，對本 技術(shù)及服務(wù)需求 中所提各項要求能否實現(xiàn)與滿足，應(yīng)逐項予以說明和答復(fù)。投標人亦可根據(jù)自己的產(chǎn)品技術(shù)性能、特點的具體情況，在技術(shù)投標書中提出建議，并附詳細資料和說明。 投標人提供的各項設(shè)備及系統(tǒng)的功能、性能應(yīng)完全符 合投標人申明的標準，并滿足或高于招標方提出的要求。此 技術(shù)及服務(wù)需求 中未說明但國家標準、國際標準已有規(guī)定的設(shè)備功能與性能的條款，應(yīng)符合相應(yīng)的最新國家標準、國際標準與建議。 本 技術(shù)及服務(wù)需求 應(yīng)視為保證招標方系統(tǒng)運行所需的最低要求，如有遺漏，投標人應(yīng)予以補充，否則一旦中標將認為投標人認同遺漏部分并免費提供。 投標人在技術(shù)投標書中應(yīng)給出詳細的設(shè)備、軟件配置方案，設(shè)備、軟件配置應(yīng)當能夠充分滿足本規(guī)范書提出的功能和性能要求。 要求中標 人 在 采購人 的 指定的 場地完成客戶化 二次 開發(fā)，在 系統(tǒng) 開發(fā)、 試運行期間 應(yīng)安排相關(guān) 產(chǎn)品研發(fā) 人員提供 現(xiàn)場 技術(shù)支持。 若投標人參與本次投標的產(chǎn)品有 License 或其他方面的限制，請務(wù)必詳細說明，否則招標人認為該投標產(chǎn)品無任何限制。 2. 引用標準和依據(jù) 系統(tǒng)實施所涉及的技術(shù)標準和規(guī)范，產(chǎn) 品標準和規(guī)范，工程標準和規(guī)范，驗收標準和規(guī)范等必須符合國際、國家 和福建省有關(guān)條例及規(guī)范，至少應(yīng)包括： ? 《信息技術(shù)互連國際標準》（ ISO/IEC1180195）； ? 《信息技術(shù)、軟件包質(zhì)量要求和測試》（ GB/T 175441998）； ? 《軟件工程標準分類法》（ GB/T 155381995）； ? 《軟 件開發(fā)規(guī)范》（ GB 856688）； ? 《軟件維護指南》（ GB/T 1407993）； ? 《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（ GB 856788）； ? 《計算機軟件需求說明編制指南》（ GB 938588）； ? 《計算機軟件測試文件編制指南》（ GB 938688）； ? 《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》（ GB/T 1250590）； ? 《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》（ GB/T 1250490）； 福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 9 頁 /共 68 頁 ? 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（ GB/T 1239493） ； ? 《福建省地方稅務(wù)局省級集中規(guī)劃與管理服務(wù)項目第一 階段 規(guī)劃 文檔》 ； ? 《福建省地方稅務(wù)局征管信息系統(tǒng)省級集中業(yè)務(wù)需求》 ； ? 《國家稅務(wù)總局軟件開發(fā)規(guī)范（試行）》（ SW/T 30012020） ； ? 《國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)采集 /交換標準》（ SW 50012020） ； ? 《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（ GB/T222392020）安全等級保護三級要求 ； ? 《國家稅務(wù)總局金稅工程（三期）數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范》 。 3. 項目概況 項目概述 項目名稱 福建省地方稅務(wù)局省級集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng) 建設(shè)目標 福建省地方稅務(wù)局省級集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息 系統(tǒng)項目的建設(shè) 目標是：按照科學(xué)化、精細化、規(guī)范化和總局金稅三期的整體要求，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，用一年左右的時間，實現(xiàn)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)安全體系的配備，建立一個基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機廣域網(wǎng) 和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) ，以省級集中處理為基礎(chǔ)。功能覆蓋 全省 各級稅務(wù)機關(guān) ，業(yè)務(wù)涉及福建地稅所有 核心稅收業(yè)務(wù)及 與核心稅收業(yè)務(wù)密切相關(guān)的稅收業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)高效、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的地方稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。 建設(shè)主要原則 福建省地方稅務(wù)局省級集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)項目 建設(shè)的指導(dǎo)思想是 按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，重點突破，整體推進 ” 的工作方針 ， 建立 先進、 完整、 高效、 統(tǒng)一、規(guī)范的稅收業(yè)務(wù) 管理信息 系統(tǒng)。 a、 技術(shù)先進性與成熟性原則 在實用可靠的前提下，盡可能跟蹤國內(nèi)外先進的計算機軟硬件技術(shù)、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比， 借鑒 IT 行業(yè)的成熟技術(shù)和經(jīng)驗做法，同時建設(shè)方案以實際可接受能力為尺度，避免盲目追求新技術(shù)，造成不必要的浪費。技術(shù)上立足于長遠發(fā)展，堅持選用開放性系統(tǒng)。采用先進的體系結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展的主流產(chǎn)品，保證整個系統(tǒng)高效運行。 b、系統(tǒng)的實用性和易用性 福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 10 頁 /共 68 頁 系統(tǒng)建設(shè)要以滿足 信息化工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標，采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長期安全運行。系統(tǒng)應(yīng)用后，確能為各級業(yè)務(wù)和管理節(jié)點提供一個智能化的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，以提高管理水平和工作的效率。 c、安全性、 可靠性 、保密性原則 遵循國家有關(guān)信息安全標準， 在福建地稅已有安全項目建設(shè)的基礎(chǔ)上， 提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施， 建立一套更為完整的應(yīng)用系統(tǒng)安全保障體系，包括加密機制、簽名機制、分布式安全管理、存取控制、防火墻、防病毒保護等。以避免不安全因素，防止計算機病毒的侵染和黑客入侵，監(jiān)聽和竊密，強化保密措施，確保網(wǎng)絡(luò)的正常 運轉(zhuǎn) ，數(shù)據(jù)永久安全 ；同時保證交易過程中信息保密性，交易者身份確認性，交易不可否認性和交易文件不可修改性 ，保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全。 d、穩(wěn)定性 和可靠性 系統(tǒng)建成并投入使用后，將成為福建省地稅系統(tǒng)各級稅務(wù)機關(guān)日常工作不可缺少的輔助工作，系統(tǒng)癱瘓的后果非常嚴重。因此系統(tǒng)必須在成本可以接受的條件下，從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)計方案、設(shè)備選型、廠商的技術(shù)服務(wù)與維護響應(yīng)能力，備件供應(yīng)能力等方面考慮，使得系統(tǒng)應(yīng)具有 7*24 小時連續(xù)工作的能力，確保故障發(fā)生的可能性盡可能少，影響盡可能小，對各種可能出現(xiàn)的緊急情況有應(yīng)急的工作方案和對策。 e、 系統(tǒng)的靈活性和可擴充性 要實現(xiàn)可擴充、易維護及易操作。應(yīng)充分考慮到聯(lián)網(wǎng)用戶增加和業(yè)務(wù)擴展，有擴充能力及接口。應(yīng)用軟件的模塊化程度要高，耦合的程度要盡可能為松耦合，對不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力要強，軟件維護方便。要貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，使操作簡單、直觀、靈活，易于學(xué)習(xí)掌握。同時，系統(tǒng)應(yīng)隨著各級稅務(wù)系統(tǒng)計算機信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外節(jié)點的擴大和應(yīng)用系統(tǒng)的不斷建立，系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和設(shè)置能靈活擴展，主機系統(tǒng)能靈活擴充和升級。 針對稅務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的特點，系統(tǒng)設(shè)計必須考慮到未來業(yè)務(wù)的發(fā)展對整個系統(tǒng) 的影響。特別是相關(guān)部門與稅務(wù)的信息交換和接口。 為了便于以后應(yīng)用系統(tǒng)的擴充，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要具有開放性，數(shù)據(jù)庫設(shè)計要考慮兼容性，應(yīng)用系統(tǒng)要有可移植性。 f、系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化 系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化是信息系統(tǒng)建設(shè)基本而又關(guān)鍵的一步，要實現(xiàn)信息通訊與共享，福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 11 頁 /共 68 頁 必須規(guī)范信息技術(shù)標準。 管理信息系統(tǒng)的標準化體現(xiàn)在兩方面：業(yè)務(wù)方面，系統(tǒng)建立必須符合相應(yīng)的政策標準，軟件統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)模塊化、數(shù)據(jù)格式標準化、代碼統(tǒng)一化、各種文檔資料規(guī)范化；技術(shù)框架方面，系統(tǒng)建立必須符合業(yè)界的統(tǒng)一標準。 應(yīng)用軟件的開發(fā)過程嚴格按照軟件工程規(guī)范進行 ，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計做到信息內(nèi)容統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、編碼規(guī)范統(tǒng)一、處理方式統(tǒng)一、界面風(fēng)格統(tǒng)一、操作方法統(tǒng)一，以便日后的系統(tǒng)維護。 福建地稅現(xiàn)有系統(tǒng)概況 組織機構(gòu)概況 福建省地稅系統(tǒng)組建于 1994 年 7 月，實行省以下垂直管理，下轄 9 個設(shè)區(qū)市局， 84 個縣、市、區(qū)局（含 9 個未分設(shè)縣）、 34 個設(shè)區(qū)市局直屬分局、稽查局、外稅分局、征收分局、開發(fā)區(qū)分局， 595 個稅務(wù)分局、 167 個稅務(wù)所，