【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 5]28號(hào)江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 關(guān)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)做好本單位個(gè)人 所得稅扣繳工作的通知》的通知各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局，常熟市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬分局：現(xiàn)將國(guó)稅辦發(fā)[2005]27號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)做好本單位個(gè)人所得稅扣繳工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二OO五年七月一日主題詞：個(gè)人所得稅 代扣代繳 通知江蘇省地方稅務(wù)局辦公室 2005年7月4日印發(fā) 打字：孫紅敏 校對(duì)：四處 季志祥第四篇：江蘇省地方稅務(wù)局依法行政考核辦法江蘇省地方稅務(wù)局依法行政考核辦法第一章 總則第一條 為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《江蘇省依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 全省地稅系統(tǒng)依法行政工作考核，適用本辦法。第三條 依法行政考核總體目標(biāo)是: 建立健全決策民主、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的稅收管理與稅收?qǐng)?zhí)法體制，公正、嚴(yán)格實(shí)施法律和法規(guī)，全面提升稅務(wù)干部依法行政水平，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作不斷深入開(kāi)展。第四條 省局和省轄市局應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)考核制度，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政考核工作，對(duì)省轄市和縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)的考核結(jié)果抄告同級(jí)人民政府。第五條 依法行政考核應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、公眾參與的原則。第二章 考核內(nèi)容和基本要求第六條 依法行政考核的內(nèi)容包括：（一）依法履行稅收職責(zé)；（二）科學(xué)民主決策；（三）加強(qiáng)稅收制度建設(shè)；（四）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；（五）強(qiáng)化稅務(wù)行政監(jiān)督；（六）預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議；（七）落實(shí)依法行政保障措施；（八）依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他內(nèi)容。第七條 依法履行稅收職責(zé)的基本要求：（一）堅(jiān)持依法組織收入。堅(jiān)持依法征收原則，保持稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平相適應(yīng)，杜絕虛收空轉(zhuǎn)、收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、有稅不征等稅收違法情況的發(fā)生，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，依法查處涉稅違法案件。（二）促進(jìn)稅收征管改革。依法、合理設(shè)置和劃分各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，進(jìn)一步整合稅收管理資源，推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化改革，促進(jìn)征管資源與管理職能的合理匹配，提高稅收管理的整體合力。（三）持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。建立健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，遵循征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)納稅人的稅法遵從度。（四）深化稅務(wù)行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，明確行政審批職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范行政審批程序，強(qiáng)化行政審批后續(xù)管理。（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上辦稅。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅范圍，完善公開(kāi)承諾制度和信息公開(kāi)制度，明確公開(kāi)主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限等內(nèi)容，推行“陽(yáng)光稅務(wù)”，實(shí)現(xiàn)與政府部門(mén)、納稅人之間信息互通和資源共享。（六）建立稅務(wù)部門(mén)征收管理與社會(huì)化綜合治稅的有效協(xié)調(diào)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，形成以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo)，以綜合治理、源頭控管為主要方式的地方稅收征管保障體系。（七）建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，保障正常的稅收管理秩序。第八條 科學(xué)民主決策的基本要求：（一）完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，明確重大稅收決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，將系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、重要人事任免和獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)預(yù)算和重大財(cái)務(wù)支出、稅收征管改革及信息化建設(shè)中重大問(wèn)題、重大稅收規(guī)范性文件的制定、重大稅務(wù)案件審理和重大稅收?qǐng)?zhí)法督察決定等事項(xiàng)，確定為重大決策事項(xiàng)。（二）堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度。重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)在決策前交由法規(guī)部門(mén)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能提交討論和作出決策。重大行政決策須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。（三）建立健全重大行政決策評(píng)價(jià)和跟蹤反饋制度，通過(guò)政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查和跟蹤反饋等形式，了解決策實(shí)施情況，分析評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。（四）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。第九條 加強(qiáng)稅收制度建設(shè)的基本要求：（一）健全和完善稅收管理制度。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化行政權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和約束，形成覆蓋稅收管理全過(guò)程的稅源監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和納稅服務(wù)制度體系。（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范制定權(quán)限和程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度、集體討論決定制度、異議處理制度和成本效益分析制度。（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，推進(jìn)備案信息化管理。建立完善規(guī)范性文件修改、廢止、定期清理和評(píng)估制度。第十條 規(guī)范稅收行政執(zhí)法的基本要求：（一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收保全、稅收強(qiáng)制、稅務(wù)行政處罰等行政行為的管理。嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)管理，積極推行說(shuō)理式文書(shū)。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和有效應(yīng)用機(jī)制。完善并落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理制度，建立大額減免稅、重大行政審批及后續(xù)管理集體審理制度。（二）實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法資格。（三）依法開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法，程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。（四）建立健全稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查制度。建立稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，形成稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查的長(zhǎng)效機(jī)制，采取評(píng)查和評(píng)比等多種方式，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法在證據(jù)采集、程序?qū)嵤?、法律適用等方面的全面規(guī)范。（五）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會(huì)公示。（六）積極推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范。建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別和防范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、歸類(lèi)處置和責(zé)任追究機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防范體系，有效預(yù)防和控制稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（七）不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的信息化，依托稅收大集中系統(tǒng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并形成有效的電子預(yù)警和監(jiān)控。積極開(kāi)展重大行政處罰、重大行政許可網(wǎng)上備案審查工作。第十一條 強(qiáng)化稅務(wù)行政監(jiān)督的基本要求：（一）完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。整合紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)、征管稅政、督察內(nèi)審的各自層級(jí)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，協(xié)力推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的深入開(kāi)展，切實(shí)保障監(jiān)督效果。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式方法，嚴(yán)格整改落實(shí)，確保檢查成效。（二）自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。完善納稅人投訴處理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議、訴訟的監(jiān)督功能。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督，尊重并落實(shí)監(jiān)督?jīng)Q定。接受新聞媒體、社會(huì)公眾、網(wǎng)絡(luò)輿情等社會(huì)監(jiān)督，全面提升應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情的能力。（三）落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，完善崗責(zé)體系，強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制，實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究。對(duì)行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，以及決策嚴(yán)重失誤造成重大損