【正文】 門征收管理與社會化綜合治稅的有效協(xié)調(diào)和長效管理機制，落實《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，形成以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式的地方稅收征管保障體系。第九條 加強稅收制度建設(shè)的基本要求：（一）健全和完善稅收管理制度。第十條 規(guī)范稅收行政執(zhí)法的基本要求：（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。建立稅收執(zhí)法案卷評查規(guī)則，形成稅收執(zhí)法案卷評查的長效機制，采取評查和評比等多種方式，促進稅收執(zhí)法在證據(jù)采集、程序?qū)嵤?、法律適用等方面的全面規(guī)范。加強內(nèi)部層級監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理的考核評價指標體系，增強上級機關(guān)對下級機關(guān)監(jiān)督的針對性和實效性。（三）落實問責(zé)制度。（二）加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。（三）健全法制工作機構(gòu)，使機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，保障依法行政工作經(jīng)費。第十七條 考核應(yīng)當(dāng)堅持內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。第二十一條 具有下列情形之一的，考核為不合格等次：（一）因違法行政行為引發(fā)惡性事件或重大責(zé)任事故,違法作出決定、命令、指示，造成重大經(jīng)濟損失或者惡劣影響的；（二）因失職瀆職給公共利益、公民合法權(quán)益造成嚴重損害或引發(fā)惡性事件的；（三）因違法執(zhí)法造成重大稅款流失的，或存在重大有稅不征、收過頭稅、引稅、虛收空轉(zhuǎn)等違法行為被查實的；（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；（五）受到?。ú浚┘壱陨蠁挝煌▓笈u的；（六）考核中弄虛作假，情節(jié)嚴重造成不良影響的。第五章 附 則第二十六條 本辦法由省局依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。201*年，%，有力支撐了全局收入平穩(wěn)增長。二、積極發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)發(fā)展取得新成效一是扎實推進“營改增”工作。三是深入開展一線解難創(chuàng)優(yōu)活動。持續(xù)抓好“稅易07”、平易系統(tǒng)等各類征管軟件的維護更新，扎實開展數(shù)據(jù)質(zhì)量清理，大力推廣企業(yè)網(wǎng)上申報、CA證書應(yīng)用和機打發(fā)票推廣，鞏固了信息管稅基礎(chǔ)。在稅收宣傳月，組織了“稅收發(fā)展民生”國地稅局長網(wǎng)絡(luò)問政活動、“解難謀發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)惠民生”稅收現(xiàn)場答疑會等一系列主題活動，通過集中宣傳強化依法納稅意識。切實抓好企業(yè)政策性搬遷稅收政策調(diào)整工作。五、著力開展地稅文化建設(shè)，隊伍素質(zhì)展現(xiàn)新面貌深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力為方向，以建設(shè)文化、激發(fā)活力為手段，以創(chuàng)建省級文明單位、省級廉政文化進機關(guān)示范點為載體，全面推進地稅隊伍建設(shè)。深入落實廉政風(fēng)險分級內(nèi)控機制建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)八項制度，在全局范圍內(nèi)開展了多次效能明察暗訪，加大日常監(jiān)督制約，全年未發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)行為和廉政風(fēng)險預(yù)警。三是推進“懲防并舉”機制建設(shè)，夯實廉潔務(wù)實的作風(fēng)。集中稽查優(yōu)勢力量，打擊發(fā)票違法犯罪活動等稅收違法行為，重點檢查了“”虛開用于抵扣稅款發(fā)票案等要案，全年稽查50戶，已結(jié)案并發(fā)現(xiàn)問題41戶，稽查入庫306萬元。持續(xù)開展企業(yè)所得稅、個人所得稅匯算清繳工作，編發(fā)輔導(dǎo)材料2000余份，采取視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場政策答疑等方式對2000余戶納稅人進行了政策輔導(dǎo)。四、不斷推進依法治稅進程，稅法遵從邁上新臺階一是稅收宣傳有聲有色。二是拓展應(yīng)用信息化技術(shù)平臺，夯實征管基礎(chǔ)。其中，為227戶高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)減免所得稅2481萬元；為977戶符合條件的困難企業(yè)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、為殘疾人等社會弱勢群體減免營業(yè)稅、個人所得稅66萬元。做好股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為納稅情況審核把關(guān)，全年辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓137戶，入庫稅費2285萬元。健全“稅收管理員基礎(chǔ)分析、基層分局概括分析、區(qū)局全面分析”三個層面的重點稅源監(jiān)控月度分析報告機制，確保從點上掌握影響收入的微觀因素，從面上反映整體收入情況和走勢，從分析比對中發(fā)現(xiàn)稅源異常情況。對考核結(jié)果為不合格的，考核機關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期整改。第二十條 具有下列情形之一的，予以加分：（一）依法行政方面的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)舉措被市級（含市級）以上行政機關(guān)作為經(jīng)驗推廣的；（二）依法行政工作成績突出，獲市級（含市級）以上表彰、獎勵的；（三）依法行政有關(guān)工作被市級（含市級）以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道的；（四）考核機關(guān)確定的其他情形。第十六條 考核以自查自評為基礎(chǔ)。建立由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)定期調(diào)研依法行政工作開展情況，積極支持法規(guī)部門依法履行職責(zé)，注重發(fā)揮法規(guī)部門在依法行政方面的參謀助手作用。暢通信訪渠道，及時、穩(wěn)妥處理稅務(wù)行政相對人的投訴，有效防止涉稅矛盾和爭議的升級。自覺接受人大、政協(xié)、審計、財政等部門的監(jiān)督，尊重并落實監(jiān)督?jīng)Q定。積極開展重大行政處罰、重大行政許可網(wǎng)上備案審查工作。（三）依法開展稅收執(zhí)法，程序正當(dāng)、定性準確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。嚴格落實規(guī)范性文件備案審查制度，推進備案信息化管理。（三）建立健全重大行政決策評價和跟蹤反饋制度，通過政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查和跟蹤反饋等形式，了解決策實施情況，分析評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。（五）全面推進政務(wù)公開和網(wǎng)上辦稅。第七條 依法履行稅收職責(zé)的基本要求：（一）堅持依法組織收入。十、各市地稅局接此《通知》后，應(yīng)認真組織學(xué)習(xí)貫徹，并根據(jù)總局《辦法》和省局實施意見制定具體操作辦法和考核辦法，明確工作分工，加強部門協(xié)作，嚴格操作規(guī)程，強化監(jiān)督考核，認真落實執(zhí)法責(zé)任制，確保稅收減免工作依法、規(guī)范、高效、有序進行。（四）減免稅批復(fù)未下達前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報繳納稅款。在總局減免稅核算統(tǒng)計辦法未出臺前，各地暫按《山東省地方稅收減免管理辦法（試行）》（魯?shù)囟惏l(fā)[2005]31號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待總局相關(guān)規(guī)定出臺后再按總局規(guī)定執(zhí)行。四、備案類減免稅適用范圍和備案執(zhí)行時限 備案類減免稅限于已辦理稅務(wù)登記的納稅人。三、備案類減免稅工作流程（一）主管地稅機關(guān)的辦稅服務(wù)廳（或納稅申報受理崗）負責(zé)受理納稅人減免稅備案申請。（二）納稅人直接向有權(quán)審批機關(guān)申請減免稅有權(quán)審批機關(guān)的稅收管理部門負責(zé)受理納稅人減免稅申請。主管地稅機關(guān)的辦稅服務(wù)廳（或納稅申報受理崗）應(yīng)在受理后2個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料轉(zhuǎn)交到稅源管理部門（或稅源管理崗）的稅收管理員審核。各單位應(yīng)建立稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解統(tǒng)計報告制度，并于每季末10日內(nèi)向市局法規(guī)處報送稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解季度統(tǒng)計分析報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括稅務(wù)行政爭議案件的基本情況、預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議的具體措施及工作建議。各單位要高度重視這項工作，認真組織好《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議實施辦法》的學(xué)習(xí)與貫徹落實，要結(jié)合工作實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，進一步細化管理措施，明確崗位和責(zé)任，按照要求積極建立稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解機制，從制度上為我局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議工作的順利開展提供保障。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，積極建立稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解機制預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的客觀需要，是堅持依法治稅的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑，能夠促進納稅人和稅務(wù)機關(guān)的良性互動。在處理稅務(wù)行政爭議中，更要轉(zhuǎn)變以我為是的思想，盡可能從公正、平等、合理的角度給予納稅人說理的機會，認真聽取納稅人的意見，對納稅人合法、合理的要求應(yīng)積極采納。二、報批類減免稅工作流程 根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定，納稅人可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請減免稅，也可以直接向有權(quán)審批的稅務(wù)機關(guān)申請。減免稅申請符合法定條件、標準的，有權(quán)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準予減免稅