【正文】 行政考核總體目標(biāo)是: 建立健全決策民主、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的稅收管理與稅收?qǐng)?zhí)法體制，公正、嚴(yán)格實(shí)施法律和法規(guī)，全面提升稅務(wù)干部依法行政水平，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作不斷深入開展。（二）上級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)稅收減免情況的監(jiān)督檢查，并建立經(jīng)常性的檢查制度。（二）主管地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳（或納稅申報(bào)受理崗）應(yīng)在受理后2個(gè)工作日內(nèi)將納稅人的申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)交到稅源管理部門（或稅源管理崗）的稅收管理員審核，需要對(duì)申請(qǐng)資料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅收管理員按規(guī)定程序進(jìn)行。依法不予減免稅的，逐戶制發(fā)《減（免）稅不予批準(zhǔn)通知書》（附件5），說明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。在預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議上，各單位應(yīng)以預(yù)防為主，統(tǒng)籌謀劃，通過引入說理式執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)，完善重大稅務(wù)案件審理制度，健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制等措施，進(jìn)一步鞏固我局“稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范年”各項(xiàng)成果，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為抓手做好預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議工作。稅務(wù)行政爭(zhēng)議案件處理的 －1－統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、歸檔和備案等日常事務(wù)工作由市局法規(guī)處辦理。資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)即時(shí)制作《受理通知書》（附件1），送達(dá)納稅人；資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請(qǐng)人開具《補(bǔ)正申請(qǐng)資料通知書》（附件2），并將申請(qǐng)資料退回申請(qǐng)人補(bǔ)正；申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目，依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后執(zhí)行的，應(yīng)即時(shí)制作《不予受理通知書》（附件3），告知納稅人不予受理，并將其申請(qǐng)資料退回納稅人。有權(quán)審批機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予減免稅或不予減免稅決定后，應(yīng)在決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)將《減（免）稅批準(zhǔn)通知書》或《減（免）稅不予批準(zhǔn)通知書》直接送達(dá)納稅人；《減（免）稅申請(qǐng)審批表》由有權(quán)審批機(jī)關(guān)及時(shí)送達(dá)縣（市、區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)和主管地稅機(jī)關(guān)，縣（市、區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)為審批機(jī)關(guān)的，應(yīng)及時(shí)送達(dá)主管地稅機(jī)關(guān)。七、減免稅的核算統(tǒng)計(jì) 總局《辦法》第29條規(guī)定，減免稅的核算統(tǒng)計(jì)辦法另行規(guī)定下發(fā)。九、報(bào)批類、備案類減免稅的政策規(guī)定、具體項(xiàng)目劃分、減免條件及需報(bào)送的證明材料、相關(guān)資料由省局相關(guān)處室整理后下發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，明確行政審批職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范行政審批程序，強(qiáng)化行政審批后續(xù)管理。（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的信息化，依托稅收大集中系統(tǒng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并形成有效的電子預(yù)警和監(jiān)控。根據(jù)《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議實(shí)施辦法》的要求，明確稅務(wù)行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)和職責(zé)，健全行政調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪投訴處理的考核。第十五條 考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本系統(tǒng)依法行政工作重點(diǎn)和主要工作目標(biāo)，制定依法行政考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確具體考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式、評(píng)分細(xì)則，并組織考核。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)表彰。健全部門信息交流機(jī)制，與區(qū)土管部門建立了土籍資料共享制度，加強(qiáng)房、土兩稅征管底冊(cè)資料比對(duì)，全年經(jīng)比對(duì)補(bǔ)繳土地使用稅240萬(wàn)元，與國(guó)稅部門完善了增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅工資費(fèi)用支出等信息數(shù)據(jù)比對(duì)，補(bǔ)征相應(yīng)稅費(fèi)137萬(wàn)元。通過聯(lián)合辦稅，既為納稅人帶來實(shí)在便利，也有助于國(guó)、地稅雙方掌握更加完善的稅源信息，出臺(tái)更有針對(duì)性的管理措施，從而推進(jìn)稅收工作打破部門限制，在全區(qū)高效有序開展。三是稅收政策深入落實(shí)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制管理，加大常規(guī)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，全年共組織各類教育培訓(xùn)16期，參訓(xùn)干部758人次，組織業(yè)務(wù)考試2次，有效激發(fā)出干部職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)知識(shí)，提高本領(lǐng)，在全國(guó)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)考試中被評(píng)為優(yōu)秀單位，在全市地稅系統(tǒng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則考試中位列團(tuán)體第一，被評(píng)為市級(jí)“書香單位”和“模范職工中心”。一是打造“天一聚和”文化品牌，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。平時(shí)，通過“電子臺(tái)歷入萬(wàn)部手機(jī)、便民手冊(cè)送千戶納稅人、稅收信息進(jìn)百個(gè)社區(qū)”等延伸活動(dòng)，建立起稅收知識(shí)通過手機(jī)定期發(fā)送、通過手冊(cè)廣泛傳播、通過屏幕滾動(dòng)更新的宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，做到宣傳服務(wù)全年不間斷。根據(jù)“進(jìn)村入企促發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”活動(dòng)部署，加大稅源走訪力度，加強(qiáng)稅企溝通交流，全年走訪企業(yè)1300多戶，及時(shí)了解納稅人反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、資金緊張等方面存在的困難，切實(shí)提出建設(shè)性意見，給予稅收扶持，積極幫助企業(yè)用足、用活、用好稅收政策，促進(jìn)稅源可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)潛在稅源分析調(diào)研。（七）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。（四）建立健全學(xué)法制度，定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。（五）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會(huì)公示。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化行政權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和約束，形成覆蓋稅收管理全過程的稅源監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和納稅服務(wù)制度體系。依法、合理設(shè)置和劃分各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，進(jìn)一步整合稅收管理資源，推進(jìn)稅源專業(yè)化改革，促進(jìn)征管資源與管理職能的合理匹配，提高稅收管理的整體合力。（六）各級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立分類減免審批資料檔案，縣（市、區(qū)）局地稅機(jī)關(guān)同時(shí)負(fù)責(zé)省、市地稅機(jī)關(guān)審批的減免稅的批復(fù)文件的收集、整理和保管。各稅種《減（免）稅申請(qǐng)審批表》由省局各業(yè)務(wù)處室自行設(shè)計(jì)確定。申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目，依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后執(zhí)行，應(yīng)及時(shí)制作《不予受理通知書》，直接告知或由主管地稅機(jī)關(guān)告知納稅人不予受理，并將其申請(qǐng)資料退回納稅人。二、報(bào)批類減免稅工作流程 根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定，納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，也可以直接向有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，積極建立稅務(wù)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的客觀需要，是堅(jiān)持依法治稅的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑，能夠促進(jìn)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)。各單位應(yīng)建立稅務(wù)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并于每季末10日內(nèi)向市局法規(guī)處報(bào)送稅務(wù)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括稅務(wù)行政爭(zhēng)議案件的基本情況、預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議的具體措施及工作建議。（二）納稅人直接向有權(quán)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅有權(quán)審批機(jī)關(guān)的稅收管理部門負(fù)責(zé)受理納稅人減免稅申請(qǐng)。四、備案類減免稅適用范圍和備案執(zhí)行時(shí)限 備案類減免稅限于已辦理稅務(wù)登記的納稅人。（四）減免稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報(bào)繳納稅款。第七條 依法履行稅收職責(zé)的基本要求：（一）堅(jiān)持依法組織收入。（三）建立健全重大行政決策評(píng)價(jià)和跟蹤反饋制度，通過政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查和跟蹤反饋等形式，了解決策實(shí)施情況，分析評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。（三）依法開展稅收?qǐng)?zhí)法，程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督，尊重并落實(shí)監(jiān)督?jīng)Q定。建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)定期調(diào)研依法行政工作開展情況，積極支持法規(guī)部門依法履行職責(zé)，注重發(fā)揮法規(guī)部門在依法行政方面的參謀助手作用。第二十條 具有下列情形之一的，予以加分：（一）依法行政方面的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)舉措被市級(jí)（含市級(jí)）以上行政機(jī)關(guān)作為經(jīng)驗(yàn)推廣的；（二）依法行政工作成績(jī)突出，獲市級(jí)（含市級(jí)）以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；（三）依法行政有關(guān)工作被市級(jí)（含市級(jí)）以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的；（四