【正文】 務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以組織稅費(fèi)收入為中心，以建設(shè)地稅文化為引領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)了稅收業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，有力鞏固了地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好勢(shì)頭。健全“稅收管理員基礎(chǔ)分析、基層分局概括分析、區(qū)局全面分析”三個(gè)層面的重點(diǎn)稅源監(jiān)控月度分析報(bào)告機(jī)制，確保從點(diǎn)上掌握影響收入的微觀因素，從面上反映整體收入情況和走勢(shì)，從分析比對(duì)中發(fā)現(xiàn)稅源異常情況。進(jìn)一步樹(shù)立“從管理存量稅源到掌握增量稅源”的組織收入觀，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)部門(mén)的橫向溝通聯(lián)系，及時(shí)把握新增項(xiàng)目、重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)的開(kāi)辦進(jìn)度，對(duì)新開(kāi)辦的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和動(dòng)漫企業(yè)等開(kāi)展了動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提前介入納稅服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行上門(mén)走訪和政策輔導(dǎo)，實(shí)施收入分析預(yù)測(cè)，挖掘增收空間。做好股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為納稅情況審核把關(guān)，全年辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓137戶，入庫(kù)稅費(fèi)2285萬(wàn)元?！盃I(yíng)改增”工作有條不紊推進(jìn)，有助于完善稅收抵扣鏈條，提振第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，為227戶高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)減免所得稅2481萬(wàn)元；為977戶符合條件的困難企業(yè)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、為殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅66萬(wàn)元。三、切實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代征管平臺(tái)，管理質(zhì)效得到新提升一是深入建設(shè)國(guó)、地稅共管平臺(tái)，提高辦稅效率。二是拓展應(yīng)用信息化技術(shù)平臺(tái)，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。建立起“辦稅服務(wù)廳地稅網(wǎng)站上門(mén)走訪”三位一體的納稅服務(wù)體系。四、不斷推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，稅法遵從邁上新臺(tái)階一是稅收宣傳有聲有色。二是納稅評(píng)估加速推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅匯算清繳工作，編發(fā)輔導(dǎo)材料2000余份，采取視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)政策答疑等方式對(duì)2000余戶納稅人進(jìn)行了政策輔導(dǎo)。扎實(shí)組織年所得12萬(wàn)以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)、所得稅征收方式認(rèn)定、定期定額戶個(gè)人所得稅定額調(diào)整、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按工資總額征收戶管清理等工作，嚴(yán)格落實(shí)稅收政策，規(guī)范稅收管理。集中稽查優(yōu)勢(shì)力量，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)等稅收違法行為，重點(diǎn)檢查了“”虛開(kāi)用于抵扣稅款發(fā)票案等要案，全年稽查50戶，已結(jié)案并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題41戶，稽查入庫(kù)306萬(wàn)元。建成“一廊兩刊三室六課堂”的地稅文化載體，成立“稅書(shū)苑”書(shū)畫(huà)創(chuàng)作室，組織了第一屆攝影作品展、第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、“我們的價(jià)值觀”讀書(shū)會(huì)等文化活動(dòng)，致力于以優(yōu)秀文化來(lái)凝聚人、鼓舞人、塑造人。三是推進(jìn)“懲防并舉”機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)廉潔務(wù)實(shí)的作風(fēng)。以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，設(shè)立“道德講堂”，建立“天一聚和”兩級(jí)志愿者服務(wù)隊(duì)，組織了納稅人權(quán)益維護(hù)、結(jié)對(duì)幫困等多樣化志愿者服務(wù)，傳遞正能量，獲得了省級(jí)文明單位、寧波市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、寧波市五一巾幗標(biāo)兵崗等新榮譽(yù)，1名同志被評(píng)為區(qū)勞動(dòng)模范、省“廉潔高效先鋒”，創(chuàng)建省級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)已通過(guò)初步驗(yàn)收，樹(shù)立了地稅部門(mén)的良好社會(huì)形象。深入落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了多次效能明察暗訪，加大日常監(jiān)督制約，全年未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)行為和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是形成“人人參與”學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的本領(lǐng)。五、著力開(kāi)展地稅文化建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)展現(xiàn)新面貌深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力為方向，以建設(shè)文化、激發(fā)活力為手段，以創(chuàng)建省級(jí)文明單位、省級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)為載體，全面推進(jìn)地稅隊(duì)伍建設(shè)。逐步完善起以自查為先導(dǎo)的稅收專項(xiàng)檢查工作模式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自查力量，既幫助企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，也集中更多力量共同規(guī)范稅收秩序。切實(shí)抓好企業(yè)政策性搬遷稅收政策調(diào)整工作。其中，對(duì)全區(qū)軸承業(yè)開(kāi)展的行業(yè)評(píng)估，對(duì)82戶企業(yè)能耗、生產(chǎn)力成本、銷售單價(jià)、下腳料、產(chǎn)成品、利潤(rùn)率等進(jìn)行全面比對(duì)，篩選出17戶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查、重點(diǎn)約談，切實(shí)豐富了開(kāi)展行業(yè)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)；另對(duì)餐飲業(yè)、外籍個(gè)人繳納個(gè)人所得稅、在建工程等開(kāi)展的專項(xiàng)評(píng)估也取得豐碩成果，有力發(fā)揮出納稅評(píng)估在強(qiáng)化稅源管理、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失等方面的重要作用。在稅收宣傳月，組織了“稅收發(fā)展民生”國(guó)地稅局長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政活動(dòng)、“解難謀發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)惠民生”稅收現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)等一系列主題活動(dòng)，通過(guò)集中宣傳強(qiáng)化依法納稅意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更重便捷化，充分運(yùn)用好“地稅快線”服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新“視頻講堂”8期，發(fā)布納稅人辦稅指南4大類30種，回復(fù)納稅人政策咨詢128條，有助于納稅人及時(shí)了解最新的稅收政策和辦稅指南。持續(xù)抓好“稅易07”、平易系統(tǒng)等各類征管軟件的維護(hù)更新，扎實(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量清理，大力推廣企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、CA證書(shū)應(yīng)用和機(jī)打發(fā)票推廣，鞏固了信息管稅基礎(chǔ)。聯(lián)合辦稅實(shí)施以來(lái)，雙方共聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、變更、停業(yè)、違章處理等業(yè)務(wù)2969戶次；交換共管戶定額、非正常戶認(rèn)定等各類信息8352戶次；在國(guó)稅局設(shè)立的地稅窗口201*年共征收了2681戶次納稅人的地方稅、費(fèi)（基金）223萬(wàn)元。三是深入開(kāi)展一線解難創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明確了減免稅的權(quán)限設(shè)置、報(bào)批流程和備案管理，不折不扣地做好結(jié)構(gòu)性減稅政策的宣傳、解釋、落實(shí)工作，充分運(yùn)用政策杠桿，幫扶企業(yè)解困，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、積極發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)發(fā)展取得新成效一是扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)稅收征管。201*年，%，有力支撐了全局收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理。第五章 附 則第二十六條 本辦法由省局依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 建立依法行政考核結(jié)果通報(bào)機(jī)制，對(duì)考核情況進(jìn)行整體通報(bào)。第二十一條 具有下列情形之一的，考核為不合格等次：（一）因違法行政行為引發(fā)惡性事件或重大責(zé)任事故,違法作出決定、命令、指示，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的；（二）因失職瀆職給公共利益、公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或引發(fā)惡性事件的；（三）因違法執(zhí)法造成重大稅款流失的，或存在重大有稅不征、收過(guò)頭稅、引稅、虛收空轉(zhuǎn)等違法行為被查實(shí)的；（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；（五）受到省（部）級(jí)以上單位通報(bào)批評(píng)的；（六）考核中弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的。第十九條 考核采取百分制計(jì)分方式。第十七條 考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合。第三章 考核方法第十四條 依法行政考核采取日?？己伺c考核相結(jié)合、全面考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合、自查與互評(píng)相結(jié)合、群眾評(píng)議與專業(yè)部門(mén)考核相結(jié)合、材料審查與實(shí)地檢查相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。（三）健全法制工作機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，保障依法行政工作經(jīng)費(fèi)。第十三條 落實(shí)依法行政保障措施的基本要求：（一）加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。第十二條 預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議的基本要求：（一）健全爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制。（三）落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。完善納稅人投訴處理機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。（七）不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式。建立稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，形成稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查的長(zhǎng)效機(jī)制，采取評(píng)查和評(píng)比等多種方式，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法在證據(jù)采集、程序?qū)嵤⒎蛇m用等方面的全面規(guī)范。完善并落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理制度，建立大額減免稅、重大行政審批及后續(xù)管理集體審理制度。第十條 規(guī)范稅收行政執(zhí)法的基本要求：（一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。建立健全規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、專家咨詢論證制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度、集體討論決定制度、異議處理制度和成本效益分析制度。第九條 加強(qiáng)稅收制度建設(shè)的基本要求：（一）健全和完善稅收管理制度。重大行政決策事項(xiàng)