【正文】 的書面決定，并逐戶制發(fā)《減（免）稅批準(zhǔn)通知書》（附件4）。申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目，依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后執(zhí)行，應(yīng)及時(shí)制作《不予受理通知書》，直接告知或由主管地稅機(jī)關(guān)告知納稅人不予受理，并將其申請(qǐng)資料退回納稅人。申請(qǐng)備案的減免稅項(xiàng)目不屬于備案類減免稅范圍的，應(yīng)即時(shí)制作《不予受理通知書》告知納稅人，并將其申請(qǐng)資料退回納稅人。各稅種《減（免）稅申請(qǐng)審批表》由省局各業(yè)務(wù)處室自行設(shè)計(jì)確定。集體審議的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限自行確定。（六）各級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立分類減免審批資料檔案，縣（市、區(qū)）局地稅機(jī)關(guān)同時(shí)負(fù)責(zé)省、市地稅機(jī)關(guān)審批的減免稅的批復(fù)文件的收集、整理和保管。第二條 全省地稅系統(tǒng)依法行政工作考核，適用本辦法。依法、合理設(shè)置和劃分各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，進(jìn)一步整合稅收管理資源，推進(jìn)稅源專業(yè)化改革，促進(jìn)征管資源與管理職能的合理匹配，提高稅收管理的整體合力。（七）建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，保障正常的稅收管理秩序。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化行政權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和約束，形成覆蓋稅收管理全過(guò)程的稅源監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和納稅服務(wù)制度體系。加強(qiáng)對(duì)稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收保全、稅收強(qiáng)制、稅務(wù)行政處罰等行政行為的管理。（五）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會(huì)公示。整合紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)、征管稅政、督察內(nèi)審的各自層級(jí)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，協(xié)力推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的深入開展，切實(shí)保障監(jiān)督效果。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。發(fā)揮行政復(fù)議在解決糾紛中的作用，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，規(guī)范復(fù)議程序，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛。（四）建立健全學(xué)法制度，定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度。內(nèi)部考核可以采取審閱報(bào)告、聽取工作匯報(bào)、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考核機(jī)關(guān)確定的其他方法進(jìn)行。（七）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。二是加強(qiáng)潛在稅源分析調(diào)研。為進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)工作，全面摸排試點(diǎn)企業(yè)納稅情況，組織專題政策調(diào)研，并通過(guò)宣傳冊(cè)、專題培訓(xùn)、“一對(duì)一”輔導(dǎo)等形式向企業(yè)宣傳政策、講解流程，全年完成1488戶試點(diǎn)納稅人的確認(rèn)和移交。根據(jù)“進(jìn)村入企促發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”活動(dòng)部署，加大稅源走訪力度，加強(qiáng)稅企溝通交流，全年走訪企業(yè)1300多戶，及時(shí)了解納稅人反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、資金緊張等方面存在的困難，切實(shí)提出建設(shè)性意見，給予稅收扶持，積極幫助企業(yè)用足、用活、用好稅收政策，促進(jìn)稅源可持續(xù)發(fā)展。三是持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)征納和諧。平時(shí)，通過(guò)“電子臺(tái)歷入萬(wàn)部手機(jī)、便民手冊(cè)送千戶納稅人、稅收信息進(jìn)百個(gè)社區(qū)”等延伸活動(dòng)，建立起稅收知識(shí)通過(guò)手機(jī)定期發(fā)送、通過(guò)手冊(cè)廣泛傳播、通過(guò)屏幕滾動(dòng)更新的宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，做到宣傳服務(wù)全年不間斷。落實(shí)土地增值稅清算要求，動(dòng)態(tài)監(jiān)控房地產(chǎn)項(xiàng)目，達(dá)到清算標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施清算，201*年實(shí)施清算項(xiàng)目8個(gè)，已完成3個(gè)，補(bǔ)稅6343萬(wàn)元。一是打造“天一聚和”文化品牌，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。四是完善“文明共建”工作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造和諧向上的風(fēng)氣。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制管理，加大常規(guī)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，全年共組織各類教育培訓(xùn)16期，參訓(xùn)干部758人次，組織業(yè)務(wù)考試2次，有效激發(fā)出干部職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)知識(shí)，提高本領(lǐng)，在全國(guó)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)考試中被評(píng)為優(yōu)秀單位，在全市地稅系統(tǒng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則考試中位列團(tuán)體第一，被評(píng)為市級(jí)“書香單位”和“模范職工中心”。201*年，共組織了10場(chǎng)稅收自查輔導(dǎo)活動(dòng)，安排企業(yè)自查463戶，補(bǔ)稅1082萬(wàn)元。三是稅收政策深入落實(shí)。走訪服務(wù)更重針對(duì)性，結(jié)合納稅人具體情況和個(gè)性化辦稅需求，組織了局班子走訪、分局長(zhǎng)走訪、管理員走訪三個(gè)層面的分級(jí)走訪活動(dòng)，進(jìn)行更有針對(duì)性的政策宣傳和輔導(dǎo)，促進(jìn)征納雙方互動(dòng)交流，引導(dǎo)納稅自覺。通過(guò)聯(lián)合辦稅，既為納稅人帶來(lái)實(shí)在便利，也有助于國(guó)、地稅雙方掌握更加完善的稅源信息，出臺(tái)更有針對(duì)性的管理措施，從而推進(jìn)稅收工作打破部門限制，在全區(qū)高效有序開展。全年共計(jì)減免各稅、惠及企業(yè)1200余戶。健全部門信息交流機(jī)制，與區(qū)土管部門建立了土籍資料共享制度，加強(qiáng)房、土兩稅征管底冊(cè)資料比對(duì)，全年經(jīng)比對(duì)補(bǔ)繳土地使用稅240萬(wàn)元，與國(guó)稅部門完善了增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅工資費(fèi)用支出等信息數(shù)據(jù)比對(duì)，補(bǔ)征相應(yīng)稅費(fèi)137萬(wàn)元。根據(jù)全局戶管納稅人持續(xù)增長(zhǎng)、征管力量相對(duì)不足的實(shí)際，堅(jiān)持把重點(diǎn)稅源監(jiān)控作為稅收管理和組織收入的重要手段，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，從191戶增加到357戶。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)表彰。根據(jù)考核得分情況，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，等次的分值劃分由考核機(jī)關(guān)確定。第十五條 考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本系統(tǒng)依法行政工作重點(diǎn)和主要工作目標(biāo)，制定依法行政考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確具體考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式、評(píng)分細(xì)則，并組織考核。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)依法行政工作。根據(jù)《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議實(shí)施辦法》的要求，明確稅務(wù)行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)和職責(zé)，健全行政調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪投訴處理的考核。充分發(fā)揮行政復(fù)議、訴訟的監(jiān)督功能。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的信息化，依托稅收大集中系統(tǒng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并形成有效的電子預(yù)警和監(jiān)控。（二）實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法資格。（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。重大行政決策須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，明確行政審批職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范行政審批程序，強(qiáng)化行政審批后續(xù)管理。第二章 考核內(nèi)容和基本要求第六條 依法行政考核的內(nèi)容包括：（一）依法履行稅收職責(zé)；（二）科學(xué)民主決策；（三）加強(qiáng)稅收制度建設(shè)；（四）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；（五）強(qiáng)化稅務(wù)行政監(jiān)督；（六）預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議；（七）落實(shí)依法行政保障措施；（八）依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他內(nèi)容。九、報(bào)批類、備案類減免稅的政策規(guī)定、具體項(xiàng)目劃分、減免條件及需報(bào)送的證明材料、相關(guān)資料由省局相關(guān)處室整理后下發(fā)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)納稅人以瞞報(bào)、虛報(bào)等手段騙取減免稅的。七、減免稅的核算統(tǒng)計(jì) 總局《辦法》第29條規(guī)定，減免稅的核算統(tǒng)計(jì)辦法另行規(guī)定下發(fā)。符合備案條件的，將《納稅人減免稅情況備案表》送達(dá)納稅人執(zhí)行；不符合備案條件的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)逐戶制發(fā)《減（免）稅不予備案通知書》（附件9），說(shuō)明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利，依法需要補(bǔ)交稅款的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)追繳納稅人應(yīng)繳未繳稅款及滯納金。有權(quán)審批機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予減免稅或不予減免稅決定后，應(yīng)在決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)將《減（免）稅批準(zhǔn)通知書》或《減（免）稅不予批準(zhǔn)通知書》直接送達(dá)納稅人；《減（免）稅申請(qǐng)審批表》由有權(quán)審批機(jī)關(guān)及時(shí)送達(dá)縣（市、區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)和主管地稅機(jī)關(guān)，縣（市、區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)為審批機(jī)關(guān)的，應(yīng)及時(shí)送達(dá)主管地稅機(jī)關(guān)。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)自決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)將《減（免）稅批準(zhǔn)通知書》或《減（免）稅不予批準(zhǔn)通知書》送達(dá)納稅人。資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)即時(shí)制作《受理通知書》（附件1），送達(dá)納稅人；資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請(qǐng)人開具《補(bǔ)正申請(qǐng)資料通知書》（附件2），并將申