【正文】 稅、重大行政審批及后續(xù)管理集體審理制度。建立健全規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度、集體討論決定制度、異議處理制度和成本效益分析制度。重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)在決策前交由法規(guī)部門(mén)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能提交討論和作出決策。（四）深化稅務(wù)行政審批制度改革。第五條 依法行政考核應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、公眾參與的原則。主管地稅機(jī)關(guān)的綜合管理崗負(fù)責(zé)減免稅批復(fù)文件、備案文書(shū)及相關(guān)資料的匯集、整理，并及時(shí)將有關(guān)批復(fù)、備案內(nèi)容錄入征管信息系統(tǒng)。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：是否對(duì)納稅人減免稅申請(qǐng)情況進(jìn)行認(rèn)真審查，有無(wú)把關(guān)不嚴(yán)或弄虛作假情況；是否濫用職權(quán)、玩忽職守作出減免稅審批決定；是否超越法定職權(quán)作出減免稅審批決定；是否違反法定程序作出減免稅審批決定；是否對(duì)不具備法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予減免稅審批決定；是否對(duì)符合規(guī)定條件的減免稅申請(qǐng)未及時(shí)受理、審批或備案；是否對(duì)未按規(guī)定登記備案的納稅人辦理了減免稅申報(bào)；對(duì)同一納稅人的減免項(xiàng)目和非減免項(xiàng)目的核算情況是否進(jìn)行了日常監(jiān)控管理，是否按規(guī)定采取了相應(yīng)的措施；是否對(duì)減免稅項(xiàng)目按單獨(dú)核算的要求進(jìn)行了核定；是否對(duì)已終止執(zhí)行的減免稅及時(shí)進(jìn)行了糾正；（三）在稅收減免期間，發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情況之一的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送《終止減（免）稅申請(qǐng)報(bào)告》（附件11）；審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，制作《終止減（免）稅事項(xiàng)通知書(shū)》（附件12）逐級(jí)送至主管地稅機(jī)關(guān)，由主管地稅機(jī)關(guān)及時(shí)送達(dá)納稅人執(zhí)行，并按征管法有關(guān)規(guī)定追繳其不應(yīng)享受減免的稅款：享受稅收減免優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的；主管地稅機(jī)關(guān)在管理中發(fā)現(xiàn)納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不符合減免稅規(guī)定條件的。減免稅總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：減免稅基本情況和分析；減免稅政策落實(shí)情況及存在問(wèn)題；減免稅管理經(jīng)驗(yàn)以及建議。（三）主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅備案后7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作。依法不予減免稅的，逐戶(hù)制發(fā)《減（免）稅不予批準(zhǔn)通知書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。有權(quán)審批機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予減免稅或不予減免稅決定后，應(yīng)及時(shí)將《減（免）稅批準(zhǔn)通知書(shū)》或《減（免）稅不予批準(zhǔn)通知書(shū)》直接下發(fā)至主管地稅機(jī)關(guān)；《減（免）稅申請(qǐng)審批表》由有權(quán)審批機(jī)關(guān)及時(shí)送達(dá)縣（市、區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)和主管地稅機(jī)關(guān)，縣（市、區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)為審批機(jī)關(guān)的，應(yīng)及時(shí)送達(dá)主管地稅機(jī)關(guān)。納稅人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填報(bào)《減（免）稅申請(qǐng)審批表》和地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他申請(qǐng)資料。－2－三、嚴(yán)格考核，認(rèn)真分析，確保稅務(wù)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作落實(shí)到位各單位要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議實(shí)施辦法》，嚴(yán)格遵守規(guī)定的程序、時(shí)限等具體要求。各部門(mén)具體職責(zé)分工為：市局納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、調(diào)處或者轉(zhuǎn)送納稅人提出的稅務(wù)行政爭(zhēng)議事項(xiàng)，并具體承辦省局和市政府交辦的稅務(wù)行政爭(zhēng)議事項(xiàng)；市局稅政一處、二處、征管處、法規(guī)處和稽查局負(fù)責(zé)調(diào)查、處理相關(guān)的稅務(wù)行政爭(zhēng)議事項(xiàng)；其他處（室）應(yīng)做好配合及有關(guān)銜接工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)稅務(wù)行政爭(zhēng)議調(diào)處辦公室，成員由市局各處（室）、稽查局和納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在市局法規(guī)處。稅務(wù)行政爭(zhēng)議的妥善處理，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的良性互動(dòng)，將爭(zhēng)議解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有利于更好地樹(shù)立良好的地稅機(jī)關(guān)形象，緩解日益突出的征納矛盾，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任度和對(duì)稅法的遵從度，從而構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。其申請(qǐng)審批工作流程如下：（一）納稅人向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅主管地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳（或納稅申報(bào)受理崗）負(fù)責(zé)受理納稅人減免稅申請(qǐng)。市級(jí)以上（含市級(jí)）有權(quán)審批機(jī)關(guān)需委托納稅人所在地主管地稅機(jī)關(guān)就納稅人申請(qǐng)資料的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)制發(fā)《涉稅事項(xiàng)委托調(diào)查（核實(shí)）通知書(shū)》（附件6）；受托主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)地核實(shí)，并形成《涉稅事項(xiàng)調(diào)查（核實(shí)）報(bào)告》（附件7），按規(guī)定時(shí)間上報(bào)委托機(jī)關(guān)。減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書(shū)面決定，并逐戶(hù)制發(fā)《減（免）稅批準(zhǔn)通知書(shū)》。調(diào)查核實(shí)后，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)的稅收管理員應(yīng)在納稅人報(bào)送的《減免稅情況備案表》中簽署意見(jiàn)，主管地稅機(jī)關(guān)蓋章后登記造冊(cè)。六、稅收減免情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告 縣（市、區(qū)）局計(jì)統(tǒng)部門(mén)負(fù)責(zé)提供減免稅核算數(shù)據(jù)，同級(jí)稅收管理部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)《減免稅情況統(tǒng)計(jì)表》（附件10），并形成減免稅總結(jié)報(bào)告上報(bào)市局稅收管理部門(mén)；市局各稅收管理部門(mén)將縣（市、區(qū)）局上報(bào)的有關(guān)情況與本級(jí)直屬分局的有關(guān)情況進(jìn)行匯總，填報(bào)《減免稅情況統(tǒng)計(jì)表》，形成全市減免稅總結(jié)報(bào)告，由征管部門(mén)匯總后于每年6月20日前，以電子文檔形式上報(bào)省局征管處；省局征管處對(duì)全省減免稅情況進(jìn)行匯總后，填制《減免稅情況統(tǒng)計(jì)表》，并形成全省減免稅總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核確認(rèn)后上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。日常檢查按照職責(zé)分工由相關(guān)部門(mén)組織，執(zhí)法檢查由政策法規(guī)部門(mén)牽頭組織。（七）主管地稅機(jī)關(guān)的納稅申報(bào)受理崗負(fù)責(zé)減免稅申報(bào)數(shù)據(jù)的審核、錄入，未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)備案的減免稅數(shù)據(jù)不得在納稅申報(bào)時(shí)進(jìn)行減免稅申報(bào)。第四條 省局和省轄市局應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)考核制度，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政考核工作，對(duì)省轄市和縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)的考核結(jié)果抄告同級(jí)人民政府。建立健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，遵循征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)納稅人的稅法遵從度。（二）堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范制定權(quán)限和程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和有效應(yīng)用機(jī)制。建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別和防范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、歸類(lèi)處置和責(zé)任追究機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防范體系，有效預(yù)防和控制稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（二）自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，以及決策嚴(yán)重失誤造成重大損失或者惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。積極應(yīng)訴行政案件，尊重并自覺(jué)履行法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待司法建議。（五）加強(qiáng)稅收法律知識(shí)宣傳普及，營(yíng)造全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅、依法維權(quán)的稅收法治環(huán)境，促進(jìn)征納和諧，提高納稅遵從度。外部評(píng)議可以由考核機(jī)關(guān)自行組織實(shí)施，也可以由考核機(jī)關(guān)委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施，或參考采納其他部門(mén)對(duì)稅務(wù)部門(mén)的評(píng)議結(jié)果。第二十三條 依法行政考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。一、始終堅(jiān)持組織收入原則，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)201*年，%，%，其他費(fèi)、%。重視個(gè)體戶(hù)稅源，篩選出納稅貢獻(xiàn)大、有增長(zhǎng)潛力的個(gè)體戶(hù)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，確保潛在增長(zhǎng)稅源心中有數(shù)。二是全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。認(rèn)真落實(shí)稅收工作協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)、地稅聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)、聯(lián)合征收稅費(fèi)、信息共享交流三方面的突破。辦稅服務(wù)廳服務(wù)更重專(zhuān)業(yè)化，在落實(shí)“一窗式閉環(huán)服務(wù)法”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大廳工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)禮儀培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)一線工作人員處理疑難問(wèn)題、突發(fā)事件的工作能力，努力為納稅人提供規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)。通過(guò)建立模型、指標(biāo)比對(duì)、實(shí)地核查、分類(lèi)約談等手段，全年共實(shí)施納稅評(píng)估136戶(hù)，經(jīng)評(píng)估補(bǔ)繳稅費(fèi)2783萬(wàn)元，評(píng)估戶(hù)數(shù)、補(bǔ)繳稅費(fèi)均有大幅增長(zhǎng)。四是稅務(wù)稽查成效明顯。各分局相繼推出了“用心工作、快樂(lè)生活”、“清韻”、“潮水”等文化理念，通過(guò)舉辦文化沙龍等方式，促進(jìn)了干部職工博學(xué)慎思、明辨篤行。