【正文】 為此，必須提出靈活權(quán)限配置方 案。 系統(tǒng) 非 功能 性 需求 系統(tǒng)維護 系統(tǒng)管理維護必須著重考慮權(quán)限管理、系統(tǒng)的分級維護、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分級維護以及一些特殊管理要求。 區(qū)（縣）分局 /稅務(wù)所 各地市區(qū)（縣）分局及稅務(wù)所用戶，通過福建地 稅的省局 —— 市局 —— 區(qū)縣分局廣域網(wǎng)連接直接進行核心應(yīng)用系統(tǒng)的訪問和使用，完成各基層崗位相對應(yīng)的業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)采集和各項專業(yè)信息查詢等。外部網(wǎng)接入?yún)^(qū)提供稅務(wù)管理信息系統(tǒng)各類外部用戶的接入服務(wù)；第一道防火墻后的外部網(wǎng)部署區(qū)包括外 部門戶服務(wù)器、多元化電子報稅服務(wù)器、外部信息交換前置機、入侵檢測服務(wù)、郵件服務(wù)器等；第二道防火墻后為應(yīng)用服務(wù)區(qū)，包括稅務(wù)管理信息系統(tǒng)核心應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用集成平臺服務(wù)器等；省局用戶通過內(nèi)部網(wǎng)直接訪問核心應(yīng)用系統(tǒng)，進行 IT 管控、省級業(yè)務(wù)處理、綜合查詢分析等事項的處理。 數(shù)據(jù)實行集中統(tǒng)一的管理模式，實用合理的部署機制和策略提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)信息資源的合理利用和高度集中與共享以保證各部門的信息共享，從而使信息資源規(guī)劃集中在共享數(shù)據(jù)庫的標準化、規(guī)范化設(shè)計上； 建立基于 XML 協(xié)議的與外部門（工商、國稅、國庫、銀行等）的信息交換標準； 福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 23 頁 /共 68 頁 建立基于 XML 的面向納稅人端、稅 務(wù)代理等軟件的信息交換標準； 為了滿足各個地市局對業(yè)務(wù)明細數(shù)據(jù)進行分析利用的需求，在數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計時需建立數(shù)據(jù)返回各個地市的機制； 廈門地稅數(shù)據(jù)中心 目前 單獨部署，但數(shù)據(jù)需向省局傳遞，設(shè)計時要考慮兩者之間的數(shù)據(jù)交互機制，保證編碼、數(shù)據(jù)的一致，避免應(yīng)用數(shù)據(jù)的沖突。 表 41 技術(shù)實現(xiàn)架構(gòu)實現(xiàn)表 系統(tǒng) 集成 架構(gòu) 圖 43 系統(tǒng)集成架構(gòu)圖 系統(tǒng)集成架構(gòu)設(shè)計中采用 （或借鑒） SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)）和 ESB（企業(yè)級服務(wù)總線）福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 22 頁 /共 68 頁 技術(shù)，把系統(tǒng)公共的和各應(yīng)用子系統(tǒng)專用的業(yè)務(wù)組件、數(shù)據(jù)資源按照一定的規(guī)范，邏輯地組合起來并部署到適當?shù)募夹g(shù)平臺上，使得各應(yīng)用系統(tǒng)能夠以適度的耦合關(guān)系集成為一體，達到在性能、軟件復(fù)用和高度靈活性之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 內(nèi)部集成 通過內(nèi)部集成的界面集成、應(yīng)用集成和數(shù)據(jù)集成，與內(nèi)部的個稅系統(tǒng)、貨運稅控系統(tǒng)等界面、應(yīng)用和數(shù)據(jù)層面的銜接。見下表。 業(yè)務(wù)服務(wù)層 ： 提供納稅服務(wù)、納稅管理和公共支撐的業(yè)務(wù)服務(wù)； 基礎(chǔ)服務(wù)層 ： 提供權(quán)限管理、批處理、查詢框架、工作流、消息機制和統(tǒng)一接入等基礎(chǔ)服務(wù) 數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層主要包括征管數(shù)據(jù)庫、公共支撐業(yè)務(wù)用到的 ODS 庫等數(shù)據(jù)內(nèi)容。本層把客戶層 接收 到得消息轉(zhuǎn)換成業(yè)務(wù)層規(guī)定的格式，并把業(yè)務(wù)層返回的消息轉(zhuǎn)換成特定渠道需要的格式，并按照該渠道的通信協(xié)議返回客戶層；這里將定義各種業(yè)務(wù)服務(wù)將通過什么樣的渠道來提供，如 CallCenter、內(nèi)外部網(wǎng)站和其他渠道等。 用戶層：客戶層軟件以 PC 機瀏覽器方式為主與系統(tǒng)交流； 渠道 /表示層：規(guī)定了福建地稅以什么渠道、方式為用戶服務(wù)。通過建立適應(yīng)發(fā)展變化的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)平臺；安全暢通并可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；超前、安全穩(wěn)定的技術(shù)方案和安全體福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 20 頁 /共 68 頁 系；完善的存儲架構(gòu)、災(zāi)難備份與恢復(fù)體系，實現(xiàn)福建地稅信息化建設(shè)的全面技術(shù)提升。 客戶端平臺 ：駐留在用戶端設(shè)備上，如 PC 機、電話，手機、 PDA 等。 業(yè)務(wù)應(yīng)用組件 ： 是與渠道 /表示層無關(guān)的核心業(yè)務(wù)邏輯層，解決的是稅務(wù)管理業(yè)務(wù)共性的問題，在一體化的系統(tǒng)中，為各種渠道提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)邏輯層支持，避免業(yè)務(wù)邏輯的重復(fù)開發(fā)造成同類業(yè)務(wù)在邏輯上的不一致。 數(shù)據(jù)交換平臺 ：實現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)與外部機構(gòu)實時或批量交換數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)管理，提供省級數(shù)據(jù)管理中心統(tǒng)一對外的信息交換通道。 基礎(chǔ)框架 ：為系統(tǒng)提供公共的、可復(fù)用的技術(shù)組件。投標人應(yīng)在標書方案中說明如何通過功能的合理組織提高系統(tǒng)的可用性，通過應(yīng)用架構(gòu)的分層提高系統(tǒng)的可維護性和易復(fù)用性。 4. 項目 應(yīng)標要求 系統(tǒng)架構(gòu) 福建地稅稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目應(yīng)用架構(gòu)的要求是： 建立一個適應(yīng)未來 五至八年 發(fā)展變化的系統(tǒng)技術(shù) 架構(gòu) 平臺、 技術(shù)策略；安全暢通并可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；適當超前、安全穩(wěn)定的技術(shù)方案和安全體系； 完善的存儲架構(gòu)、災(zāi)難備份與恢復(fù)體系，實現(xiàn)福建地稅信息化建設(shè)的全面技術(shù)提升。 2020 年， 社保五險統(tǒng) 一 征 收 后， 全省 社保 預(yù)計 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老 (含離退休 )參保 600 萬 人以上 、基本醫(yī)療參保 1200 萬人、失業(yè)保險參保 超過 300 萬人、工傷保險參保 約 400 萬人、生育保險參保達 350 萬人 。 2020 年，個人所得稅明細申報人數(shù)達到 175 多萬人。 2020 年 6 月－ 2020 年初，福建地稅受國家稅務(wù)總局委托，作為信息安全管理標準試點單位，對福建省地稅的信息安全體系進行了重新評估，并在評估基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的安全體系進行福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 18 頁 /共 68 頁 了優(yōu)化與改進。 安全系統(tǒng) 2020 年－ 2020 年，福建省地稅局通過與 HP 公司合作，建立了一整套行之有效的安全保障體系，包括安全體系的規(guī)劃、安全策略及各種實施制度的制定和安全產(chǎn)品部署等，通過防火墻、防病毒、入侵檢測、漏洞掃描、動態(tài)口令、目錄管理、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)手段，實現(xiàn)對全省網(wǎng)絡(luò)的安全管理。 廈門市作為計劃單列市，應(yīng)用系統(tǒng)自建，現(xiàn)有的主機環(huán)境與省局的設(shè) 備不同， 主要配置由 2 臺 HP 8400 作為征管和網(wǎng)站系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫， 2 臺 HP 8420 作為征管應(yīng)用服務(wù)器。 莆田、漳州、龍巖、三明、南平、寧德 6 個地市征管系統(tǒng)配置相同，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器配置 2 臺 IBMP650，數(shù)據(jù)庫采用 ORACLE9i RAC 方式進行部署，應(yīng)用服務(wù)器配置 1 臺 IBMP570， 應(yīng)用服務(wù)器采用負載均衡方式提供服務(wù)。 福州泉州征管系統(tǒng)配置相同，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器配置 IBMP690 和 IBM P650 各 1 臺，數(shù)據(jù)庫采用 ORACLE9i RAC 方式進行部署，應(yīng)用服務(wù)器配置 1 臺 IBMP595。 主機存儲 省局征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器配置 IBMP690 和 IBM P650 各 1 臺，數(shù)據(jù)庫采用 ORACLE9i RAC方式進行部署，應(yīng)用服務(wù)器配置 1 臺 IBM P570 ，應(yīng)用服務(wù)器采用負載均衡方式提供服務(wù)。省局與地市的廣域網(wǎng)采用主備方式，主干采用 MSTP 鏈路 (其中省局到福州 100M，省局到泉州 30M,省局到其他地市分別是 10M)，備份線路采用 4M ATM 鏈路。 表 34 網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀功能分類及描述 福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 17 頁 /共 68 頁 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 福建地稅內(nèi)部廣域網(wǎng)按照省 — 設(shè)區(qū)市和市局－縣區(qū)局－分局（所）進行組網(wǎng)，省局負責省局到設(shè)區(qū)市的廣域網(wǎng)建設(shè)，各設(shè)區(qū)市負責市級以下網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。身份認證方式分為用戶名 +密碼以及 CA 證書兩種方式。 注冊申請 在網(wǎng)上注冊申請為一個網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶。 表報鎖管理 為了防止同一納稅戶多個用戶（包括根用戶）同時訪問報表，包括申報表、報送類報表或其他系統(tǒng)中的表單時可能造成的數(shù)據(jù)沖突。 報表下載 供納稅人從網(wǎng)站上選擇下載各種報表。 稅務(wù)（社保）登記 包括稅務(wù)登記（適用單位納稅人）、稅務(wù)登記表（適用個體經(jīng)營）、稅務(wù)登記表（適用臨時稅務(wù)登記納稅人）、社會保險登記（已辦理稅務(wù)登記）、辦理情況查詢、稅務(wù)變更登記（涉及稅務(wù)證件內(nèi)容變更）、變更登記（其他）、社會保險變更登記、變更登記查詢。同時還 提供了針對網(wǎng)上申報的稅款的網(wǎng)上劃繳的功能。 發(fā)票業(yè)務(wù) 包括自印發(fā)票領(lǐng)購申請（首次）、發(fā)票領(lǐng)購申請（首次）、發(fā)票領(lǐng)購預(yù)約、領(lǐng)購預(yù)約查詢、發(fā)票真?zhèn)舞b別 、電子發(fā)票數(shù)據(jù)下載和繳銷上傳 等功能。 待辦事項提醒功能 用戶登錄系統(tǒng)后，默認顯示待辦事項提醒界面，分處理類別，以列表的方式展 示出來 ,提供用戶一個快捷的處理方式。 網(wǎng)站可視化設(shè)計管理 以可視化的方式提供網(wǎng)站總體參數(shù)的設(shè)置、組件的開發(fā)和設(shè)計、模版的開發(fā)和設(shè)計等。 查詢統(tǒng)計類欄目管理 法律法規(guī)查詢功能； 分時間段查詢統(tǒng)計首頁的訪問情況； 分單位、分時間段統(tǒng)計單位的文章的發(fā)布情況； 分崗位、分時間段、分權(quán)限統(tǒng)計各崗位的文章處理情況； 在網(wǎng)站支撐和管理平臺上，提供了對所有的訪客進行訪客 IP 地 址監(jiān)控管理。 門戶網(wǎng)站子系統(tǒng)的后臺管理功能 信息發(fā)布類欄目管理 網(wǎng)站信息發(fā)布功能可以實現(xiàn)不同的欄目由不同的用戶（科室）來進行維護； 對已經(jīng)發(fā)布的信息進行修改、刪除等功能。 網(wǎng)上行政審批 提供事項類別和辦理情況展示網(wǎng)上行政審批辦理事項的相關(guān)信息。 企業(yè)郵箱 (暫缺 ) 企業(yè)郵箱，主要是為福建省稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的稅務(wù)干部提供外部郵箱。 在線訪談 通過在線訪談的形式，定期舉辦與納稅人密切相關(guān)的稅收主題活動，使得局領(lǐng)導(dǎo)和納稅人之間進行網(wǎng)上實時互動 ，便于納稅人了解最新的稅收資訊、解讀最新的稅收法規(guī)，也便于局領(lǐng)導(dǎo)真真切切的聽到納稅人的心聲。 便民信息 提供與公民個人或者單位納稅人工作生活中密切相關(guān)的信息或工作。 專題專欄 展示舉行的專題學習和討論成果，例如：深入學習實踐科學發(fā)展觀 等。 下載中心 涉稅軟件下載； 涉稅各種客戶端軟件、補 丁、升級軟件下載。 政務(wù)公開 審核審批事項、涉外稅收管理、納稅人權(quán)利及義務(wù)、廉潔自律有關(guān) 規(guī)定、基建招投標、辦稅服務(wù)制度、辦稅地圖。 網(wǎng)上投訴舉報、建議中心 涉稅舉報、效能投訴 。 表 32 對外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)功能及交換方式現(xiàn)狀 對外服務(wù)系統(tǒng) 福建地稅對外服務(wù)系統(tǒng)主要包括對外門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩個部分，都是基于 J2EE標準開發(fā)的三 層架構(gòu)系統(tǒng)，目前采用全省覆蓋，地市級集中的部署方式。 法人庫聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月獲取法人數(shù)據(jù)，然后通過 DBLINK 下發(fā)到各地市。 交警聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月從交警獲取數(shù)據(jù)，然后通過 DBLINK 下發(fā)到各地市。 國地稅信息交換 省局交換 每天晚上從國稅同步登記、增值稅和消費稅信息。 地稅向社保同步征收信息。已在省直征局試點 TIPS 稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并準備推廣。外部信息交換的技術(shù)實現(xiàn)方式有 RMI 協(xié)議、介質(zhì)交換、 EMAIL 交換 、 DBLINK 以及 SOCKET 等方式。 對外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 地稅系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用和地稅系統(tǒng)外部應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)交換主要是通過外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)來完成的。 稅務(wù)端使用的軟件有：貨運業(yè)稅控發(fā)票管理系統(tǒng)（總局版本）、個人所得稅管理系統(tǒng)（總福建省地方稅務(wù)局省級集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 14 頁 /共 68 頁 局版本）、企業(yè)所得稅匯總 納稅信息管理系統(tǒng)（總局版本）、涉稅通 因此需要對現(xiàn)有系統(tǒng)進行架構(gòu)、易用性、設(shè)計以及業(yè)務(wù)支持程度方面的進一步提升并實現(xiàn)省級集中。這些功能基本上包含了實際的地稅業(yè)務(wù)，已經(jīng)初步形成了征收管理、稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查、執(zhí)法考核、納稅服務(wù)、電子劃繳等多元化的服務(wù)、管理及監(jiān)控體系。 兩層征管系統(tǒng)包括申報征收、發(fā)票管理以及稅收會計三部分。到目前為止，已經(jīng)將征管系統(tǒng)中除申報征收、發(fā)票管理以及稅收會計等三個子系統(tǒng)以外的其余模塊均已改造成了基于 ActiveX控件和 J2EE架構(gòu)的三層應(yīng)用系統(tǒng)。最初系統(tǒng)采用的是 C/S 兩層結(jié)構(gòu)，前臺應(yīng)用開發(fā)工具為 DELPHI，數(shù)據(jù)庫采用的是 ORACLE關(guān)系數(shù)據(jù)庫。 目前福建地稅信息系統(tǒng) 的 子系統(tǒng)及使用狀態(tài)如下表： 子系統(tǒng) 模塊 技術(shù)架構(gòu)及使用狀態(tài) 核心征管 稅務(wù)登記、稽查管理、票證管理 三層 在用 申報征收、會計核算、會計分析、稅收計劃、發(fā)票管理、 （含個稅自行申報） 兩層待改造 在用 專項管理 建安管理、定期定額、非正常戶管理、銀行賬戶帳號比對、執(zhí)法考核、協(xié)稅護稅、車輛稅源管理、代保管金管理、重點稅源、社保費源普查、稅控資格鑒定、日常檢查、公共執(zhí)法、土地使 用稅稅源清查、系統(tǒng)維護 除協(xié)稅護稅、辦稅員管理在兩層，系統(tǒng)維護兩層和三層均有外其他模塊均在三層 在用 社保費明細申報 申報在二層，查詢、管理在三層 在用 貨運業(yè)稅控、個人所得稅代扣代繳申報 總局下發(fā)與申報征收銜接 在用 耕契稅征管軟件 申報在三層，與申報征收模塊銜接 在用 涉稅審批 三層 在用 綜合管理平臺 待建設(shè) 協(xié)稅護稅、辦稅員管理、系統(tǒng)維護 兩層待改造 在用 稅收執(zhí)法 行政處罰 三層 在用 稅務(wù)執(zhí)行 稅收救濟 待建設(shè) 數(shù)據(jù)應(yīng)用 納稅評估 、一戶式管 理 三層 在用 綜合查詢 三層 、兩層 在用 決策分析 待建設(shè) 外部應(yīng)用接口 TRAS 報表管理軟件、企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)、大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺、企業(yè)所得稅匯總納稅信息系統(tǒng)、 12366 短信平臺、運維管理平臺、廈門征管信息系統(tǒng)、計財網(wǎng)站 與現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互銜接 在用 外部信息交換