【正文】 二、普通發(fā)票代開（一）申請需代開建安、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)票的單位和個人，應(yīng)攜帶完稅證明、有關(guān)合同、協(xié)議或發(fā)生業(yè)務(wù)往來的其他有關(guān)證明資料，屬稅收減免優(yōu)惠政策范圍的，應(yīng)提供減免稅證明，向當(dāng)?shù)刂鳌Χ悇?wù)人員違反規(guī)定的，按《征管法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按月編制《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》（），將《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》（）進(jìn)行匯總，并將匯總后的電子信息于每月日前上報(bào)省級地方稅務(wù)局。（五）貨物運(yùn)輸業(yè)代開資料管理代開票部門應(yīng)每日對代開過的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票應(yīng)按發(fā)票號碼及所注承運(yùn)單位逐戶、逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額，填寫《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》（）。代征稅款的完稅證明（原件）上須注明代開的發(fā)票號碼、金額及加蓋已代開發(fā)票章，退還代開票納稅人。貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票手工填開無效。（四）開具發(fā)票核實(shí)后給予開具相對應(yīng)的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。、代開票納稅人在繳納定額稅款時，如其在代開票時取得的稅收完稅憑證上注明的稅款大于定額稅款的，不再繳納定額稅款；如完稅憑證上注明的稅款小于定額的，則補(bǔ)繳完稅憑證上注明的稅款與定額稅款差額部分。對代開票納稅人實(shí)行定期定額征收的，可采取以下征收方法辦理：、在代開票時按開具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票上注明的營業(yè)稅應(yīng)稅收入按規(guī)定征收（代征）營業(yè)稅、所得稅及附加。（三）稅款征收代開發(fā)票部門根據(jù)納稅人提供的經(jīng)營活動證明材料確定其適用的稅目、稅率，按規(guī)定征收稅款（屬免稅的應(yīng)提供免稅證明材料），由收款人員征收稅款。除以上規(guī)定者外，其他提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的個人，由其車（船）的車（船）籍所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。代開貨物運(yùn)輸發(fā)票的地點(diǎn)按以下規(guī)定確定：、提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位由其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。對辦理稅務(wù)登記期間，提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為其代開貨物運(yùn)輸發(fā)票，并及時采集、記錄相關(guān)信息，對未辦理稅務(wù)登記證，符合稅務(wù)登記條件的必須依法責(zé)令其辦理稅務(wù)登記。主要分為貨物運(yùn)輸發(fā)票代開和普通發(fā)票代開。（四）處理發(fā)票管理部門應(yīng)查明發(fā)票丟失、被盜的原因，根據(jù)情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)的處理。（二）受理決定上級稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，在《發(fā)票掛失聲明申請決定表》（）中簽署決定意見。發(fā)票倉庫保管人員應(yīng)在銷毀發(fā)票的當(dāng)天將發(fā)票核銷信息錄入發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)。（二）受理決定上級稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)需核銷的發(fā)票是否符合核銷條件并登記帳簿，審查無誤后，在《發(fā)票核銷決定表》（）中簽署決定意見，并在發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中登記決定意見。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序 申請報(bào)告受理決定銷毀公開聲明Ⅲ、操作規(guī)程一、繳銷資料、改版換版發(fā)票、次版發(fā)票、損壞發(fā)票的核銷以及盤虧、盤盈核銷。 發(fā)票核銷管理Ⅰ、發(fā)票核銷是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部保管的發(fā)票核準(zhǔn)銷毀。七、報(bào)表報(bào)送用票人須在每月日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《地稅發(fā)票領(lǐng)、用、存月報(bào)表》（）。將聲明作廢的發(fā)票信息錄入到發(fā)票綜合管理系統(tǒng)。六、流失發(fā)票處理流失發(fā)票是指被確認(rèn)為“非正常戶”的用票人未繳銷的空白發(fā)票。（二）審查辦理接收用票人提交的材料時，應(yīng)給稅納人開具《發(fā)票業(yè)務(wù)受理回執(zhí)單》（），在三個工作日內(nèi)對殘存發(fā)票進(jìn)行清理核實(shí)，并按照《發(fā)票管理辦法》對用票人的發(fā)票違章行為進(jìn)行處罰。（一）繳銷登記用票人領(lǐng)取并填寫《發(fā)票繳銷登記表》（），同時須提交下列資料：、《發(fā)票領(lǐng)購簿》；、 霉變、水浸、蟲咬、火燒殘存的發(fā)票。用票人憑《發(fā)票業(yè)務(wù)受理回執(zhí)》（）領(lǐng)取《發(fā)票領(lǐng)購簿》。（二）審查辦理發(fā)票管理部門對用票人提交的以上資料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，開具《發(fā)票業(yè)務(wù)受理回執(zhí)》（）交用票人，并在三個工作日內(nèi)審查用票人的申請資料，審查無誤的，制作《稅務(wù)行政處罰調(diào)查審理報(bào)告》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》、《限期改正通知書》，按規(guī)定程序和權(quán)限對用票人給予相應(yīng)處罰。、在當(dāng)?shù)匦侣劽浇楣_作廢聲明。四、丟失、被盜發(fā)票的繳銷用票人發(fā)生發(fā)票丟失、被盜的，須到稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理部門辦理丟失、被盜發(fā)票的繳銷事宜。在審查過程中發(fā)現(xiàn)用票人有發(fā)票違法、違規(guī)行為的,應(yīng)在審查期限內(nèi)按規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行處理或向發(fā)票檢查環(huán)節(jié)移送處理。、已開具的發(fā)票存根。三、發(fā)票改版、換版前舊版發(fā)票的繳銷用票人在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票改版、換版通知時，應(yīng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理舊版發(fā)票的繳銷事宜。打印《發(fā)票消號登記表》（），交用票人簽字確認(rèn)后，退還發(fā)票存根或剪角發(fā)票及《發(fā)票消號登記表》（）第二聯(lián)給用票人。、稅務(wù)登記注銷時的繳銷處理 () 收繳用票人的《發(fā)票領(lǐng)購簿》、發(fā)票專用章；() 根據(jù)用票人提供的《發(fā)票領(lǐng)購簿》核對發(fā)票存根的保存情況，對未使用完的發(fā)票在審查無誤后剪角作廢并加蓋消號章。() 在發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中錄入剪角作廢發(fā)票的信息, 打印《發(fā)票消號登記表》（），交用票人簽字確認(rèn)后，退還發(fā)票存根或剪角發(fā)票及《發(fā)票消號登記表》（）第二聯(lián)給用票人。在審查過程中發(fā)現(xiàn)用票人有發(fā)票違法、違規(guī)行為的,應(yīng)在審查期限內(nèi)按規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行處理或向發(fā)票檢查環(huán)節(jié)移送處理。并在三個工作日內(nèi)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：、《發(fā)票繳銷登記表》（）填寫是否真實(shí)；、未使用的空白發(fā)票及發(fā)票存根數(shù)量是否與《發(fā)票領(lǐng)購簿》和《發(fā)票領(lǐng)、用、存月報(bào)表》（）相一致；、未使用的空白發(fā)票是否缺聯(lián)、斷號；、開具的發(fā)票是否規(guī)范,開具金額是否與《發(fā)票領(lǐng)、用、存月報(bào)表》（）相一致。、已開具的發(fā)票存根。（一）繳銷登記用票人領(lǐng)取并填寫《發(fā)票繳銷登記表》（），同時須提交下列資料：、《發(fā)票領(lǐng)購簿》及《發(fā)票領(lǐng)、用、存月報(bào)表》（）。、將發(fā)票繳銷信息錄入發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng),并打印《發(fā)票消號受理登記表》（），交用票人簽字確認(rèn)后，退還發(fā)票存根或剪角作廢的發(fā)票及《發(fā)票消號受理登記表》（）第二聯(lián)給用票人。（一）繳銷登記用票人領(lǐng)取并填寫《發(fā)票繳銷登記表》（），同時須提交以下材料：、《發(fā)票領(lǐng)購薄》、已使用完的發(fā)票存根或在規(guī)定期限內(nèi)未用的發(fā)票（二）審查辦理受理用票人的繳銷登記后,應(yīng)當(dāng)場審查其提供的資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在發(fā)票管理過程中發(fā)現(xiàn)用票人有違法、違規(guī)使用發(fā)票行為時，應(yīng)及時對其領(lǐng)購的發(fā)票進(jìn)行收繳和消號，并移送發(fā)票檢查環(huán)節(jié)處理。 發(fā)票繳銷管理Ⅰ、發(fā)票繳銷是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對用票人領(lǐng)購的發(fā)票進(jìn)行繳銷和消號處理。、收取工本費(fèi)按規(guī)定收取售出發(fā)票的工本費(fèi)，并按經(jīng)費(fèi)管理辦法及時結(jié)繳。、繳銷舊票對采取以舊換新方式購票的納稅人，應(yīng)對納稅人繳回發(fā)票，進(jìn)行核驗(yàn)。() 有稅收違法行為的拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。、受理售票發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)受理納稅人的購票申請，在《發(fā)票領(lǐng)購薄》確定的范圍內(nèi)發(fā)售發(fā)票，超出本范圍的，需進(jìn)行售票認(rèn)定變更。注銷認(rèn)定申請可由納稅人提出，也可由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定。（三）售票認(rèn)定的注銷納稅人有以下情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷其售票認(rèn)定：() 納稅人辦理注銷稅務(wù)登記；() 納稅人被認(rèn)定為非正常戶并由稅務(wù)機(jī)關(guān)吊銷稅務(wù)登記證；() 其他須辦理注銷售票認(rèn)定的情形。（二）售票認(rèn)定變更納稅人的售票認(rèn)定內(nèi)容發(fā)生變化的，須辦理售票認(rèn)定變更。售票認(rèn)定權(quán)限由各直屬局確定。上述資料中，財(cái)務(wù)專用章和發(fā)票專用章印模予以備案，其他證件、資料應(yīng)將將復(fù)印件存檔，原件退還。如外地用票人辦理發(fā)票擔(dān)保的，發(fā)票管理崗須開具《發(fā)票業(yè)務(wù)受理回執(zhí)》（）。、受理稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所受理納稅人提交的購票申請，輔導(dǎo)納稅人填寫《發(fā)票購領(lǐng)申請表》（），核查納稅人提供的證件和資料，對資料和證件齊全合法、表格填寫規(guī)范的，確認(rèn)受理并及時報(bào)決定環(huán)節(jié)決定。售票認(rèn)定應(yīng)于受理確認(rèn)后個工作日內(nèi)辦完。納稅人在第一次購票前必須先辦理售票認(rèn)定，確定納稅人的購票名稱、購票種類、購票方式、數(shù)量限額。 發(fā)票發(fā)售管理Ⅰ、發(fā)票發(fā)售是指稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人銷售發(fā)票，包括售票認(rèn)定、售票和繳銷。出票單位根據(jù)《發(fā)票調(diào)撥單》（）登記出庫帳簿，用票單位根據(jù)《發(fā)票調(diào)撥單》（）登記入庫帳簿五、盤庫各級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理部門須于每月底對庫存發(fā)票進(jìn)行盤庫清點(diǎn)，并填寫《發(fā)票盤存報(bào)告表》（）后，與《發(fā)票收發(fā)存情況報(bào)表》（）核對?！栋l(fā)票調(diào)撥單》（）一式三份，一份由發(fā)出調(diào)撥通知的單位留存，一份由出票單位留存，一份由用票單位留存。（一）調(diào)撥調(diào)劑填制《發(fā)票調(diào)撥單》（），通知下級出票單位將發(fā)票調(diào)劑給用票單位。退票單位（人）根據(jù)《發(fā)票退庫單》（）登記發(fā)票出庫帳簿。（一）發(fā)票驗(yàn)收入庫將退回的發(fā)票的驗(yàn)收入庫，根據(jù)實(shí)際入庫數(shù)量、號碼，填制《發(fā)票入庫單》（），同填制《發(fā)票退庫單》（）交退庫單位（人）。（二）登記帳薄記帳要求同“入庫帳簿登記”。二、出庫（一）發(fā)票核驗(yàn)出庫根據(jù)各直屬局發(fā)票印制計(jì)劃或下級單位領(lǐng)票申請（直屬局、稅務(wù)所、辦稅大廳適用），填寫《發(fā)票出庫單》（），將與《發(fā)票出庫單》（）填寫數(shù)量、號碼一致的發(fā)票出庫并交領(lǐng)票人驗(yàn)收。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序核驗(yàn) 登記 Ⅲ、操作規(guī)程一、入庫（一）發(fā)票驗(yàn)收入庫根據(jù)《發(fā)票完工報(bào)告表》（）（省局用）或《發(fā)票送票通知》（直屬局用）或《發(fā)票出庫單》（）（稅務(wù)所或辦稅大廳用）核驗(yàn)相應(yīng)的實(shí)物數(shù)量、號碼，核對無誤后，填制《發(fā)票入庫單》（）并將發(fā)票驗(yàn)收入庫。發(fā)票庫房應(yīng)由專人管理，其他人員未經(jīng)庫房管理人員的同意不得進(jìn)入。二、無獎發(fā)票印制除不需要實(shí)施布獎外，其他工作程序與要求同“有獎發(fā)票印制管理”。（三）發(fā)送印制生產(chǎn)通知將經(jīng)批準(zhǔn)的《發(fā)票印制通知書》（）及加密處理的印制數(shù)據(jù)文件送達(dá)承印印刷廠。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序 分配任務(wù)制定通知發(fā)送通知完工驗(yàn)收Ⅲ、操作規(guī)程一、有獎發(fā)票印制（一）分配生產(chǎn)任務(wù)、由省局征管處發(fā)票管理人員根據(jù)已經(jīng)確定的發(fā)票印制計(jì)劃和各個印刷廠的生產(chǎn)狀況，分配各印刷廠的印制生產(chǎn)任務(wù)；、根據(jù)發(fā)票布獎原則和規(guī)則對印制生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)施布獎；、設(shè)置發(fā)票密碼；、對已經(jīng)實(shí)施布獎和設(shè)置發(fā)票密碼的印制生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，生成用于發(fā)票印制的數(shù)據(jù)文件。 發(fā)票印制管理Ⅰ、發(fā)票印制管理是指對全省地稅系統(tǒng)管理的各類發(fā)票的印制管理，包括分配生產(chǎn)任務(wù)、制定印制通知、發(fā)送印制通知、驗(yàn)收成品等內(nèi)容。（三）決定各直屬局發(fā)票管理部門對印制申請進(jìn)行決定，對同時具備以下條件的予以批準(zhǔn)：() 經(jīng)營合法，已辦理稅務(wù)登記證，實(shí)行獨(dú)立核算；() 申請人有固定經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)制度健全，正常經(jīng)營一年以上；() 年發(fā)票使用量本（份本）以上（旅游景點(diǎn)門票不受此限）；() 物價(jià)部門核發(fā)的“收費(fèi)許可證”（行政事業(yè)單位申請印制“行政事業(yè)單位收費(fèi)專用收款票據(jù)”時適用）；() 有完善的發(fā)票管理制度，如發(fā)票領(lǐng)購、內(nèi)部領(lǐng)用、庫存管理、填開制度。對資料齊全的確認(rèn)受理，并及時轉(zhuǎn)交直屬局發(fā)票管理部門決定。三、納稅人冠名發(fā)票的印制Ⅰ、納稅人冠名發(fā)票是指具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請并經(jīng)批準(zhǔn)印制的印有本單位名稱的發(fā)票。（三）調(diào)整計(jì)劃調(diào)整的需求、程序及要求同“省局計(jì)劃調(diào)整”。（二）決定直屬局發(fā)票印制計(jì)劃由各直屬局征管科（股、室）領(lǐng)導(dǎo)決定。、編制要求與省局計(jì)劃編制要求相同（其中編制時間要求應(yīng)于每季度前日之前編制完畢）。二、直屬局計(jì)劃（一）編制直屬局計(jì)劃由各直屬局征管科（股、室）發(fā)票管理人員編制。（三）、調(diào)整當(dāng)發(fā)票實(shí)際用量發(fā)生變化確需調(diào)整計(jì)劃時，應(yīng)對原訂計(jì)劃及時作出調(diào)整。（二）、決定省局計(jì)劃由省局征管處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)決定。、將編制的計(jì)劃報(bào)經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)決定。、編制由省局統(tǒng)一印制的發(fā)票計(jì)劃；、匯總各直屬局印制計(jì)劃；、將省局本局計(jì)劃與各直屬局計(jì)劃合并，編制全省匯總發(fā)票印制計(jì)劃。編制本級發(fā)票印制計(jì)劃時，要認(rèn)真結(jié)合上年度實(shí)際用票量、當(dāng)前庫存情況，充分考慮用票增減因素以及其他用票信息。 發(fā)票管理 發(fā)票計(jì)劃管理Ⅰ、發(fā)票計(jì)劃管理是指各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票印制計(jì)劃的管理,包括計(jì)劃的編制、調(diào)整、決定、報(bào)送。六、其他事項(xiàng)對申請重新稅務(wù)登記的納稅人的未結(jié)涉稅事項(xiàng)，確實(shí)無法結(jié)清的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)局長或分管局長批準(zhǔn)后，可先按重新稅務(wù)登記程序予以辦理稅務(wù)登記，納入正常戶管理，未結(jié)涉稅事項(xiàng)轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行。符合條件的，應(yīng)即時作出決定意見，并制發(fā)《核準(zhǔn)重新稅務(wù)登記通知書》（），不符合條件的，將審查意見及申請資料退回。調(diào)查執(zhí)行環(huán)節(jié)作出調(diào)查核實(shí)意見，傳遞給決定環(huán)節(jié)核批。同時制作《稅務(wù)文書傳遞卡》（）和《稅務(wù)文書資料傳遞清單》（）連同納稅人送驗(yàn)的資料當(dāng)日內(nèi)傳遞給調(diào)查執(zhí)行環(huán)節(jié)。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序調(diào)查資料歸檔辦理登記受理核準(zhǔn)申請Ⅲ、操作規(guī)程一、申請 納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，領(lǐng)取并填寫《重新稅務(wù)登記申請決定表》（），將填寫完畢的表格提交并附送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其它資料證件。四、文書資料管理需歸檔的文書資料按“稅收征管檔案管理”處理。二、受理 受理、審閱納稅人的申請資料及填寫表格后，符合要求的，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》（）交納稅人，同時制作《稅務(wù)文書傳遞卡》（）和《稅務(wù)文書資料傳遞清單》（）將申請資料、表格當(dāng)日內(nèi)傳遞至調(diào)查執(zhí)行環(huán)節(jié)。Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序 受理審 核開 具資料歸檔發(fā)證申請Ⅲ、操作規(guī)程一、申請 納稅人需開具售付匯完稅憑證和其他稅收完稅證明的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取并填寫《非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目下售付匯開具稅收憑證申請決定表》（）或《開具其他稅收完稅證明申請決定表》（