【正文】 激勵(lì)的目的是為了調(diào)動(dòng)經(jīng)理人員的積極性，約束是為了使經(jīng)理人員不偏離企業(yè)的目標(biāo)和出現(xiàn)重大失誤。根據(jù)每年年度計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定其報(bào)銷額度。在提高高層管理者名義報(bào)酬的前提下，取消各種隱性收人，增加報(bào)酬的透明度?！蓖ㄟ^(guò)加強(qiáng) 高層管理人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，可以避免高層管理人員人為地、不負(fù)責(zé)任地作出錯(cuò)誤投資、錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和貸款，對(duì)自己的決策行為負(fù)責(zé)任，為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)任，也可以避免在職過(guò)度消費(fèi)和“ 59 歲經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象。 靈活的退休制度和提高退休金 制度，可以使國(guó)企高層管理人員排除后顧之憂，全力以赴地從事國(guó)企管理工作，這本身也具有激勵(lì)作用，也可以避免“ 59 歲現(xiàn)象”，避免人才流失 （六）實(shí)行高層管理人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì) 在《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干問(wèn)題的決定》中指出，“要規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的報(bào)酬，增加透明度。加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。企業(yè)不需要官僚，只需要企業(yè)家，只有管理層級(jí)，沒有行政等級(jí)。否則，再好的激勵(lì)和約束機(jī)制也無(wú)法讓不勝任的管理者發(fā) 揮作用。采用百分制可以適應(yīng)不同企業(yè)由于各種差別所引起的評(píng)估計(jì)算口徑不一所導(dǎo)致的不科學(xué)，又具有長(zhǎng)期的激勵(lì)效果。每年分?jǐn)?shù)可以進(jìn) 行累計(jì)，計(jì)算累計(jì)積分。評(píng)分可以由董事會(huì)、職代會(huì)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，最后采用加權(quán)平均法計(jì)算高層管理人員的最后得分。 為了能夠有效地考核和評(píng)價(jià)高層管理人員，可以采用百分制和累計(jì)積分的辦法。這些指標(biāo)有的可以定量，有的較難定量考評(píng)。但不管是何種企業(yè)，效率和績(jī)效都是最重要的。國(guó)有企業(yè)所處行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模、發(fā)展的歷史不同，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同。企業(yè)規(guī)模大小、行業(yè)、地區(qū)不同，可以采用不同的做法，只要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相關(guān)，具有激勵(lì)和約束作用，都可以靈活試用，探索較佳的報(bào)酬模式。 （三）擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者年薪制和期股的試點(diǎn) 這兩種制度能較好地解決工資報(bào)酬低，工資報(bào)酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效相關(guān)程度低的問(wèn)題?？梢源龠M(jìn)職業(yè)經(jīng)理階層的形成，為國(guó)有企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理提供豐富的人力資源，有利于經(jīng)理人員公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu) 勝劣汰，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。高層管理者就成了唯一的受托責(zé)任人，對(duì)股東及董事會(huì)負(fù)責(zé)，能夠真正行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。國(guó)家所有權(quán)通過(guò)持有股份和派代表參與董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)高層管理人員的招聘、激勵(lì)和監(jiān)督，通過(guò)建立公司規(guī)章制 度、聘用合同、考核指標(biāo)來(lái)激勵(lì)和約束高層管理者，還可通過(guò)中介組織對(duì)高層管理者進(jìn)行管理審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)，還可以強(qiáng)化職代會(huì)的民主監(jiān)督作用。他們把注意力集中于謀求私人利益而不是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，重視短期效益，甚至以企業(yè)未來(lái)的發(fā)展為代價(jià)。 （五）出現(xiàn)奇怪的“ 59 歲”現(xiàn)象 國(guó)有企業(yè)管理者實(shí)行行政干部的退休制度， 60 歲退休。經(jīng)營(yíng)管理不善，仍然能易地為官。 （四）高層管理者大部分采用任命制 由于采用任命制，有些國(guó)企高層管理者并非有志于創(chuàng)業(yè)，而是受命去“當(dāng)官”。由于缺乏約束機(jī)制。從企業(yè)角度考慮，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須發(fā)生一定的管理費(fèi)用，但這些費(fèi)用必須是必要的支出，只能占經(jīng)營(yíng)收入的一定比例，應(yīng)納入企業(yè)預(yù)算。 （二）工資報(bào)酬和管理績(jī)效相關(guān)程度低 由于國(guó)有企業(yè)管理人員是按行政級(jí)別確定工資，獎(jiǎng)金比例低，工資報(bào)酬與企業(yè)管理績(jī)效的好壞關(guān)系不大，干好干壞一個(gè)樣，使高層管理人員缺乏敬業(yè)精神，沒有動(dòng)力和壓力，積極性沒有充分發(fā)揮，管理效率低下。激勵(lì)方面強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)，忽視物質(zhì)利益激勵(lì)，激勵(lì)手段比較單一，缺乏長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致部分高層管理者產(chǎn)生短期行為。國(guó)有企業(yè)高層管理人員工資總體水平偏低，缺乏激勵(lì)作用。 XXX 大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 7 五、企業(yè)高層管理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制存在的問(wèn)題 （一）工資報(bào)酬偏低 根據(jù)《 1997 年中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)與發(fā)展調(diào)查報(bào)告》的資料。以未來(lái)可獲 得的股份及收益作為激勵(lì)因素來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者今天的努力。如未完成所規(guī)定的指標(biāo)，公司不僅將取消其所擁有的期股股權(quán)及其收益，還將對(duì)其投人的現(xiàn)金作相應(yīng)的扣除。經(jīng)營(yíng)者持股的出資一般不得少于 10 萬(wàn)元，配售期股份額將是其出資額的 14 倍。 （二）期股 期股是指經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)有條件地獲得一定比例的企業(yè)股份，或是獲得年薪以外但需延期兌現(xiàn)的特別獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營(yíng)者的年薪與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，能激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，杜絕經(jīng)營(yíng)者以權(quán)謀私，約束經(jīng)營(yíng)者的行為，也有利于造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，促使優(yōu)秀的人才加人到經(jīng)營(yíng)者行列。其他獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰則是對(duì)經(jīng)營(yíng)者 為企業(yè)作出重大貢獻(xiàn)或產(chǎn)生重大管理失誤的一種獎(jiǎng)罰手段。若經(jīng)營(yíng)者超額完成考核指標(biāo)，可按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)收入是經(jīng)營(yíng)者超額貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營(yíng)者的年薪收入包括 :基本收入、風(fēng)險(xiǎn)收入和其他獎(jiǎng)罰。 （一）經(jīng)營(yíng)者年薪制 經(jīng)營(yíng)者年薪制是把經(jīng)營(yíng)者的收入與企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，經(jīng)營(yíng)者為出資者的資本帶來(lái)增值，創(chuàng)造的利潤(rùn)多，他的年薪收入就應(yīng)該高 。其中心是設(shè)計(jì)一套報(bào)酬制度來(lái)解決經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)力問(wèn)題。要建立經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制，就要完善公司的法人治理機(jī)制，明確劃分股東、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)事之間的權(quán)責(zé)利，從而形成它們之間有效的分工和制約關(guān)系，建立企業(yè)微觀激勵(lì)約束機(jī)制。政府行為、市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)的明確是從外部激勵(lì)和約束經(jīng)營(yíng)者行為的重要手段。政府提供法律規(guī)范來(lái)建立和調(diào)整經(jīng)營(yíng)者行為與企業(yè)的關(guān)系；政府通過(guò)行政管理對(duì)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和社會(huì)服務(wù)；政府作為市場(chǎng)管理者，把資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)及其他產(chǎn)品市場(chǎng)統(tǒng)一管理，使之互相協(xié)調(diào)和配合，共同發(fā)揮對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束機(jī)制。再就是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和信息流通規(guī)則。其次是形成健全的市場(chǎng)中介組織。因此我國(guó)要健全市場(chǎng)體系，特別是建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)資本的運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束包括：資本市場(chǎng)能對(duì)經(jīng)營(yíng)者施加壓力，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大為目標(biāo)；產(chǎn)品市場(chǎng)能給經(jīng)營(yíng)者壓力，有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制；競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)也有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束；兼并市場(chǎng)的 外部監(jiān)督機(jī)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生著重要的影響。平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制就是經(jīng)營(yíng)者行為和業(yè)績(jī)最重要的外部條件。這兩個(gè)層面正是通過(guò)所確者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束聯(lián)系起來(lái)的 。這樣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)約束就成為外在因素了。但是企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使其產(chǎn)權(quán)安排具有這樣的特征：它存在著全體公民委托政府、委托地方政府、主管部門委托經(jīng)營(yíng)者等多層委托代理關(guān)系，所有者的缺位使企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊。 （一）產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與約束機(jī)制 從產(chǎn)權(quán)角度看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織以自己的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)利益對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。所謂激勵(lì)和約束，是指運(yùn)用政策、市場(chǎng)力量、產(chǎn)權(quán)力量、企業(yè)機(jī)制等因素去影響和制約經(jīng)營(yíng)管理者的行為和業(yè)績(jī)。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員行為一般受到企業(yè)家市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)三方面競(jìng)爭(zhēng)的約束：企業(yè)家市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制保持了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的危機(jī)感；資本市場(chǎng)的信息披露制度及企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，在一定程度上反映了企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員的能力和努力程度，而資本市場(chǎng)的兼并破產(chǎn)及接管機(jī)制直接危及企業(yè)高層經(jīng)理的控制權(quán)；產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失敗，直接反映企業(yè)的財(cái)務(wù)收益率，與報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制直接相關(guān)。這種權(quán)力制衡機(jī)制體現(xiàn)了所有者及其他利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)高層經(jīng)理人員的要 求，形成了企業(yè)高層經(jīng)理人員的組織監(jiān)督約束機(jī)制。要使國(guó)有企業(yè)成為與其他經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)主體，必須硬化國(guó)有企業(yè)的預(yù)算約束。職業(yè)的安全是經(jīng)營(yíng)者首要的效用目標(biāo)。 發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，解決因兩權(quán)分離而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)與所有者目標(biāo)之間的矛盾，促使經(jīng)營(yíng)者大體上按所有者的意旨行事，主 要是依靠充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制完成的。 （二）約束機(jī)制 經(jīng)營(yíng)者的約束，是指為經(jīng)營(yíng)者設(shè)置行為規(guī)則，違背這個(gè)規(guī)則就會(huì)受到懲罰。對(duì)于企業(yè)高層經(jīng)理人員而言，一般非常注重自己長(zhǎng)期職業(yè)生涯中的聲譽(yù)。因而，根據(jù)企業(yè)業(yè)績(jī)決定控制權(quán)的授予與否、何時(shí)授予、授予多少，就形成了一種激勵(lì)機(jī)制。 與企業(yè)所有者具有剩余索取權(quán)相對(duì)應(yīng)，經(jīng)理人員具有經(jīng)營(yíng)控制權(quán)。有效的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)方面： 一般而言，企業(yè)的高層經(jīng)理人員的報(bào)酬由固定工資、獎(jiǎng)金、股票和股票期權(quán)構(gòu)成。 XXX 大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 2 二、企業(yè)高層管理人員的激 勵(lì)與約束機(jī)制的基本內(nèi)容 我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員有效激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，在準(zhǔn)確了解、科學(xué)分析我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的需要的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)企業(yè)情況，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐兩方面逐漸探索出一套有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制。一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的行為、業(yè)績(jī)?nèi)绾?，除了本身的能力之外，很大程度上是由?jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)約束系統(tǒng)是否有效所決定。產(chǎn)權(quán)激勵(lì)約束是通過(guò)確立經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的所有權(quán)關(guān)系來(lái)推動(dòng)的，市場(chǎng)激勵(lì)約束是通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)推動(dòng)的，政府激勵(lì)約束是通過(guò)政府力量來(lái)推動(dòng)的，企業(yè)激勵(lì)約束是由企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)的。所謂激勵(lì)和約束，是指運(yùn)用政策、市場(chǎng)力量、產(chǎn)權(quán)力量、企業(yè)機(jī)制等因素去影響和制約經(jīng)營(yíng)管理者的行為和業(yè)績(jī)。為了使企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制能夠達(dá)到這樣的目的，還有必要建立起與激勵(lì)機(jī)制相應(yīng)的企業(yè)約束機(jī)制。除企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制外 ,經(jīng)理市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)以及社會(huì)中介組織都可以構(gòu)成對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的外部間接約束。其次 ,在激勵(lì)機(jī)制方面應(yīng)盡快改革報(bào)酬激勵(lì)制度 ,如建立年薪制、股票期權(quán)制及退休金計(jì)劃等 ,同時(shí) ,不可忽視精神激勵(lì)對(duì)于高管的作用 。因此 ,我國(guó)必須探索和建立適合我國(guó)國(guó)情和行之有效的企業(yè)高管的激勵(lì)約束機(jī)制 。由此可見，建立企業(yè)高層管理人員激勵(lì)和約束機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)在 2020 年對(duì) 全國(guó)范圍內(nèi)千家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。 芇 莁蚃 螄膃 莀袆 羀腿莀 薅螃 肅荿 蚈肈莄 莈螀 袁芀 莇袂 肆膆莆 薂衿 肂蒅 蚄肅羈 蒅螇 袈芆 蒄蒆 肅節(jié)蒃 蠆羆 膈蒂 螁膁肄 蒁袃 羄莃 蒀薃 螇艿葿 蚅羂 膅蕿 螇螅肁 薈蕆 羈羇 薇蕿 螃蒞薆 螂聿 芁薅 襖袂膇 薄薄 肇肅 薃蚆 袀莂薃 螈肆 羋螞 袁袈膄 蟻薀 肄肀 芇蚃 袇肆芆 裊膂 莄芆 薅羅芀 芅蚇 膀膆 芄蝿 羃肂芃 袁螆 莁 莂 薁羂芇 莁蚃 螄膃 莀袆 羀腿莀 薅螃 肅荿 蚈肈莄 莈螀 袁芀 莇袂 肆膆莆 薂衿 肂蒅 蚄肅羈 蒅螇 袈芆 蒄蒆 肅節(jié)蒃 蠆羆 膈蒂 螁膁肄 蒁袃 羄莃 蒀薃 螇艿葿 蚅羂 膅蕿 螇螅肁 薈蕆 羈羇 薇蕿 螃蒞薆 螂聿 芁薅 襖袂膇 薄薄 肇肅 薃蚆 袀莂薃 螈肆 羋螞 袁袈膄 蟻薀 肄肀 芇蚃 袇肆芆 裊膂 莄芆 薅羅芀 芅蚇 膀膆 芄蝿 羃肂芃 袁螆 莁莂 薁羂 芇 莁蚃 螄膃 莀袆 羀腿莀 薅螃 肅荿 蚈肈莄 莈螀 袁芀 莇袂 肆膆莆 薂衿 肂蒅 蚄肅羈 蒅螇 袈芆 蒄蒆 肅節(jié)蒃 蠆羆 膈蒂 螁膁肄 蒁袃 羄莃 蒀薃 螇艿 葿蚅 羂膅蕿 螇螅 肁薈 蕆羈羇 薇蕿 螃蒞 薆螂 聿芁薅 襖袂 膇薄 薄肇肅 薃蚆 袀莂 薃螈 肆羋螞 袁袈 膄蟻 薀肄肀 芇蚃 袇肆 芆裊 膂莄芆 薅羅 芀芅 蚇膀膆 芄蝿 羃肂 芃袁 螆莁莂 薁羂 芇莁 蚃螄膃 莀袆 羀腿 莀薅 螃肅荿 蚈肈 莄莈 螀袁芀 莇袂 肆膆 莆薂 衿肂蒅 蚄肅 羈蒅 螇?mèng)缕O 蒄蒆 肅節(jié) 蒃蠆 羆膈蒂 螁膁 肄 蒁 袃羄莃 蒀薃 螇艿 葿蚅 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