【正文】 特別是如何真正實施“教授治學”、“民主管理”，落實學術權力在高等職業(yè)教育教學、科研、專業(yè)建設等工作中的主導地位和作用，落實教職工在學院重大工作中的決策、咨詢、建議和監(jiān)督作用，形成科學決策、民主監(jiān)督的氛圍，推動高等職業(yè)院校健康、和諧發(fā)展，還需要在今后的管理實踐中不斷探索完善。要以制度形式規(guī)定院務公開的內(nèi)容、程序、形式、覆蓋面；以學院的主要工作、重大決策以及教職工最關心的熱點問題和難點問題為重點，進行全面公開；要完善領導機制和工作機制，明確行政職能部門在院務公開中的義務和責任，清晰界定紀檢、工會等部門的職責；要建立院務公開評議制度，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織教職工對院務公開進行民主評議，并將評議結(jié)果向?qū)W院黨委和行政進行反饋，促進院務公開工作有序開 展；要正確處理教代會與院務公開關系，使兩者在公開內(nèi)容和渠道、對象和方式、享有的權力有所側(cè)重，互相補充。要在制度 上明確上述各個機構的職權范圍和權限，明確其行使權力的程序，便于各個機構開展工作。 六是要建設科學完善的監(jiān)督機制。對學院人才引進、聘用聘任、師資隊伍建設、預算管理、經(jīng)費管理、會計核算及內(nèi)部控制、基建工程、重要設備采購等相關工作和制度進行審議和提供科學咨詢意見。 五是要完善和豐富高職院校教授治 學機構和制度。制定系部教授委員會和教學委員會章程，嚴格界定系部行政權力和學術權力的范圍，保證系部教授委員會和教學委員會在專業(yè)建設、課程建設、教學改革以及教學、科研成果認定、職稱申報推薦等學術領域的決定權。 在學術委員會、教學委員會、職稱評審委員會等教授治學機構的人員安排上，要盡量減少單純從事行政管理人員的比重，逐步增大普通教授委員的比重，以更好地協(xié)調(diào)學術權力與行政權 力之間的關系，避免行政權力侵犯、取代學術權力，提高決策的科學化、民主化，減少決策失誤，提高決策效率，降低決策成本。 三是要完善高職院校學術委員會、教學委員會、職稱評審委員會的組織和工作制度，合理界定行政權力和 學術權力的范疇。 二是要在有條件的系部 ，積極試行系一級的二級教代會制度，人數(shù)較少的系部要落實教師大會制度。 一是要完善學院職工代表大會制度，建章立制。因此，在高職院校民主管理進程中，師資隊伍思辨能力、民主意識的培育與民主管理各項制度的建設同等重要，應當作為師資隊伍建設的一個重要方面來抓。高校教師因其具有較高的文化素養(yǎng)、較強的主體意識和獨立的思辨能力，在實踐中比較容易形成理性、客觀的判斷和民主意識，具有較好的落實民主管理體制的基礎。 加強師資隊伍建設是高職院校強化民主管理的需要。因此，教授群體本身的學術水平大大制約了教授治學的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)水平。加強師資隊伍建設是高職院校落實教授治學的需要。 (二 )要加強師資隊伍建設 如前所述，教授治學在高職院校的實踐遇到諸多困難的一個重要原因就是教授群體自身的“治學能力”有欠缺，在擁有高級職稱的教師比例較低，特別是有正高職稱的教師稀少的情形下，由于受到傳統(tǒng)官本位觀念影響，許多教授“學而優(yōu)則仕”，實際上已經(jīng)脫離了教學、科研崗位，轉(zhuǎn)而從事行政管理崗位；現(xiàn)有的教授中，也存在學術水平不高，特別是在自己的學科領域有一定地位和發(fā)言權的教授極度稀缺的情況；有少部分人，甚至存在學術道德失范的現(xiàn)象，客觀上使得教授治學在高職學院缺乏說服力和權威性。同時，充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督體制的作用，還要注意處理好民主管理和院長對行政事務獨立負責的關系，院長要通過教職工代表大會等形式，定期向?qū)W院教職工匯報工作、就重大問題征求意見。民主管理是高職院校實行科學管理的一條基本原則，是民主政治建設的一項重要措施。知識分子是工人階級的一部分，許多教授本身也是黨員，尊重他們的地位、重視他們的作用、發(fā)揮他們的作用，不是不講政治、不要黨的領導，而是要探索如何通過“教授治學”來加強和改善黨的領導，協(xié)調(diào)和平衡高職院校的政治權力、行政權力與學術權力三者之間的關系。在這個環(huán)境中的成員具有較高的文化素養(yǎng)和較強的主體意識，尊重“教授治學”是保證學術標準得以貫徹、高職院校專業(yè)建設得以發(fā)展、人才培養(yǎng)水平不斷提高、學術人員的權益得以保證的前提。高職院校是高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)基地，是知識分子和圖書信息資料的聚集之地。在由黨外 人士擔任院長的高職學院中，黨委在重大事務的決策過程中，也要注意征求和尊重院長的意見，涉及行政重大問題決策時應協(xié)商一致。在多數(shù)高職學院中，院長往往本身也是黨員，是黨委集體的重要成員。 二是要尊重院長對行政事務獨立負責的權力。同時，黨委對學校的領導是建立在民主集中制基礎上的集體領導，重大問題的決策權屬于黨委集 體，應在黨委會范圍內(nèi)充分醞釀、討論的基礎上，形成集中統(tǒng)一的意見。這是有中國特色的高等學校管理體制的根本前提，是堅持高等學校辦學社會主義方向的根本保證。“黨委領導”就是要堅持黨委對學校的政治領導、思想領導和組織領導；“院長負責”是指院長要在黨委的統(tǒng)一領導下對學校教學、科研和行政管理等工作“全面負責”；“教授治學”則主要是指教授作為一個群體參與學術事務的決策和管理，即所謂的治專業(yè) (在 本科高校表述為治學科 )、治學術、治教學、治學風；“民主管理”則是指切實保障教職工依托教代會這一組織，實現(xiàn)對學校管理和學校事務的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。而要在高職院校貫徹依法治校理念，落實教授治學、民主管理的具體制度，就要注意以下幾個方面的問題： (一 )要轉(zhuǎn)變觀 念，正確處理好黨委領導、院長負責與教授治學、民主管理之間的關系 高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個類型，這一認識在近期教育部高職教育管理體制的調(diào)整中得到了進一步明確。 二、對貫徹依法治校理念，落實教授治學、民主管理的幾點建議 要建設高水平的、人民滿意的高等職業(yè)教育，必然要依托于比較完善和穩(wěn)定的高職院校管理體制。教育行政管理部門沒有把對高職院校管理體制、機制的研究和探索，放到一個相對突出的位置。 再次是教育行政主管部門導向不明確。而高職院校的師資隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構不合理的現(xiàn)象比較普遍，現(xiàn)有的大多數(shù)教授、副教授也跟學校領導層一樣，多數(shù)是從原來的中職學校轉(zhuǎn)變而來。 其次是客觀條件限制。高職院校的領導層多數(shù)也是從這類學校而來，在此之前，他們幾乎沒有從事高等學校管理的經(jīng)驗和經(jīng)歷；盡管學校從辦學層次上得到了提升，但長期以來形成的行政權力絕對控制的辦學理念和管理觀念沒有得到根本的改變。但是在落實教授治學、民主管理方面 仍處于起步和摸索階段，究其原因，主要有以下幾個方面： 首先是思想認識上不到位。 一、高職院校落實教授治學、實施民主管理的現(xiàn)狀及其原因 我國的高職院校大多數(shù)從中等職業(yè)學校、職業(yè)高中和技校升格而來，在過去幾年的發(fā)展中，高職院校把大部分注意力放到了擴張規(guī)模和改善辦學條件等外延發(fā)展領域，對管理體制的研究和探索相對不足。盡管在實踐這一體制的過程中，各個學校理解不完全一致、建設思路各有側(cè)重，但是在