試論我國(guó)行政強(qiáng)制制度(參考版)
2025-04-27 03:11本頁(yè)面
【正文】 現(xiàn)代政府法治的主要目的是服務(wù)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展社會(huì)的 公益和個(gè)人的私益越來(lái)越緊密地結(jié)合在一起，行政強(qiáng)制法這種以保護(hù)公民私權(quán)為其核心目的，以限制公權(quán)力的濫用，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必將為我國(guó)的法治建設(shè)提供更好途徑。比如在 61 條規(guī)定：?行政強(qiáng)制不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施?、?不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定?。至于由此產(chǎn)生的利益損失則可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行后續(xù)追訴。代履行一方面及時(shí)糾正了違法行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)行提供了保障，另一方面也體現(xiàn)了服務(wù)型政府的理 念。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，如果當(dāng)事人提出了 新的事實(shí)和證據(jù)或者提出不適宜強(qiáng)制執(zhí)行的理由，而行政機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)理由成立，那么強(qiáng)制執(zhí)行程序也可以終止。催告程序在一定程度上緩解了行政公權(quán)與公民私權(quán)之間的緊張關(guān)系，為行政強(qiáng)制執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)。 （二）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序 1．催告 催告是行政相對(duì)人在行政機(jī)關(guān)決定限期之內(nèi)不履行義務(wù)，行政機(jī)關(guān)在決定對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行之前必經(jīng)的程序。凍結(jié)的通知書(shū)不僅要交行政相對(duì)人，同時(shí)也要項(xiàng)金融機(jī)構(gòu)提交。查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人，如果行政機(jī)關(guān)在采取查封、扣押過(guò)程中有不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償。 （一）行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序 1．查封、扣押 查封、扣押必須由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)行使查封、扣押權(quán)。這充 分體現(xiàn)行政強(qiáng)制法指定是為了維護(hù)公益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的立法目的，也限制了行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制行政行為的隨意性。 五是行政強(qiáng)制救濟(jì)原則。?（第 7 條）一般來(lái)說(shuō)行政權(quán)不得濫用強(qiáng)調(diào)的是行政權(quán)的行使對(duì)行政相對(duì)最小侵害，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。?服、教育后自覺(jué)履行義務(wù)，那么行政機(jī)關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制措施就顯得沒(méi)有什么必 要。? 三是教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則：?實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。?（第 5 條）行政機(jī)關(guān)在設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制是應(yīng)當(dāng)平衡好行政管理效益 和行政相對(duì)人合法權(quán)益兩者之間關(guān)系。
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