【正文】 ? 在指定的。 統(tǒng)計分析 ? 可以對本窗口的所有收件及辦理情況進行查詢。 當(dāng)審批項目滿足一定條件時 (材料不滿足、前置條件不滿足、重點項目等 )，允許進行項目急批。 綠色通道子系統(tǒng)也屬于審批業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)的一部分，辦理件除了在項目急批子系統(tǒng)中有體現(xiàn)外，同時根據(jù)狀態(tài)的不同也會在待辦業(yè)務(wù)、在辦業(yè)務(wù)、已辦業(yè)務(wù)等模塊中體現(xiàn)出來，但是由于其優(yōu)先級最高，被 顯示在最前面進行處理。 聯(lián)合驗收 對于需要最終實地驗收的項目，主受理單位要會同各聯(lián)辦單位召開現(xiàn)場聯(lián)合驗收。 主受理窗口部門可視情況協(xié)調(diào)統(tǒng)一時間，安排聯(lián)合調(diào)查和現(xiàn) 場踏勘。 聯(lián)辦 處理 聯(lián)辦件審批過程與普通件相似，統(tǒng)一具有待辦、掛起、退回、撤回等操作。 聯(lián) 辦消息 （抄告相關(guān)） 抄告相關(guān)是并聯(lián)審批辦理過程中關(guān)鍵的一步，因為聯(lián)辦件一般辦理時間長，而且涉及多個審批部門多個審批事項，而每個審批事項又對一個特定的辦件，這些辦件的收辦件時間由是不同的。用戶通過網(wǎng)站在線申辦：用戶登錄門戶網(wǎng)站的用戶辦系統(tǒng)后，提交并聯(lián)審批申請。 在聯(lián)辦件的辦理中，首先由一個委辦局（主體窗口）發(fā)起聯(lián)辦請求，并將聯(lián)辦 消息通知其他聯(lián)辦委辦局（協(xié)助窗口），在關(guān)聯(lián)聯(lián)辦操作中各聯(lián)辦窗口能進行前置審批控制（串聯(lián)聯(lián)辦除外），同時自動進行上報備案。 并聯(lián)審批 概述 聯(lián)辦件指需要 2個或者 2個以上部門共同協(xié)調(diào)審批方能完成的審批事項，因此在審批流程上需要實現(xiàn)多委辦局聯(lián)合辦理，并聯(lián)辦理。 當(dāng)超時，電子監(jiān)察系統(tǒng)會通知提醒窗口人員進行辦理。 超時默許的功能實現(xiàn)是與電子監(jiān)察系統(tǒng)緊密相關(guān)的，電子監(jiān)察的守護進程會時刻監(jiān)察行政務(wù)辦事的處理情況，在辦理將至、超時或逾期時均會提供提醒。 經(jīng)過設(shè)置后，支持逾期件的超時默許受理功能。 申 辦 人 網(wǎng)上申報或中心大廳，申辦事項 窗口工作人員審核資料 退回件 補辦件 進行收件操作 承諾通知書 后期實地審核 辦結(jié)操作 承諾件辦結(jié)通知書 系統(tǒng)消息，短信、人工、網(wǎng)站 方式通知用戶前來領(lǐng) 件 取件 材料不齊 不符合規(guī)定 打印 打印 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 34 過期件數(shù)：超過了承諾期限仍未辦結(jié)的承諾件件數(shù) 逾期件 受理 逾期件指在規(guī)定期限內(nèi)沒有辦理的審批件。 ? 統(tǒng)計分析 承諾件分析主要有以下三個參數(shù)： 到期辦結(jié)率＝到期件的辦結(jié)數(shù) /到期件數(shù)（如無超期辦件，值為 100%）。使用起來更加靈活。根據(jù)服務(wù)項目的不同，可以設(shè)置不同的提前報警時間。 ? 報警設(shè)置 承諾件到承諾期限未辦理，系統(tǒng)就會自動報警，提醒窗口加快辦理工作，防止超期件的產(chǎn)生。 承諾期限的計算由軟件系統(tǒng)自動完成，窗口無法更改，保證了數(shù)據(jù)的可靠性。 軟件中承諾件實現(xiàn)流程如下： 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 33 ? 承諾期限 實行承諾服務(wù)是提高服務(wù)水平的關(guān)鍵，因此承諾件的管理非常重要。監(jiān)察系統(tǒng)可以跟蹤審批中心各窗口承諾件辦理情 況，由窗口工作人員發(fā)送督辦，對業(yè)務(wù)進行督辦 對承 諾件 支持以下操作： 支持辦結(jié)、掛起（補件）、退回、不受理等操作，并記錄相應(yīng)的操作原因。 承諾件受理 對于無法當(dāng)場即辦的審批事項，窗口工作人員向客戶出具“受理通知書”，在承諾期限內(nèi)辦完審批事項的辦件，叫做承諾件。 對即辦件可以執(zhí)行，退回、撤回。 窗口受理 即辦件受理 窗口工作人員對申報材料進行查驗，在材料填寫規(guī)范、正確，不缺少材料的情況下，可當(dāng)場予以辦理的辦件，叫做即辦件。 ? 補件：審批項目在審批 流程中，工作人員在發(fā)現(xiàn)送報材料不完整時，可以要求申請者補交材料，通過補件功能，實現(xiàn)對在審事項的材料補充功能。 ? 受理：事項對審批事項的預(yù)審批，確保提交的材料真實可靠，通過使用受理功能，啟用申請事項審批流程。窗口收件具有以下功能： ? 新增審批事項（收件）：實現(xiàn)行政服務(wù)窗口接收新申請事項的功能，通過新增審批事項，可以錄入、上傳事項所需要的材料。 引入預(yù)審環(huán)節(jié)可以讓工作更加高效，提高服務(wù)質(zhì)量?；ヂ?lián)網(wǎng)提交的申報請求，經(jīng)過數(shù)據(jù)交換后進入本系統(tǒng)進行預(yù)審。平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 30 同時也可以跟互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺集成。 外網(wǎng)業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)的外網(wǎng)業(yè)務(wù) 是為 大廳服務(wù)窗口提供 辦理審批業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的處理子系統(tǒng)，其主要服務(wù)對象 是行政審批大廳服務(wù)窗口工作人員，主要的功能是用戶注冊驗證、材料預(yù)審、受理、資料數(shù)字化、資料驗證、收費管理和反饋單及證照打印等功能。 承諾提醒 系統(tǒng)可以針對某一數(shù)據(jù)對象設(shè)置監(jiān)控，由預(yù)警服務(wù)生成預(yù)警信息。按項目的優(yōu)先級、超時、退辦、待辦、在辦、已辦、退辦、補辦、掛起、主辦聯(lián)辦等分類進行顯示。 委托事項 提供 應(yīng)該由該工作人員處理但被委托給其他人員處理的項目申請的委托功能。 主辦聯(lián)辦 主辦聯(lián)辦展示了所有由當(dāng)前用戶所在單位牽頭發(fā)起、主辦的聯(lián)辦件。在掛起業(yè)務(wù)模塊中，用戶可以根據(jù)時間、平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 29 狀態(tài)、部門等快速查找相應(yīng)的掛起的審批辦理件。在業(yè)務(wù)辦公子系統(tǒng)中，補辦業(yè)務(wù)屬于掛起業(yè)務(wù)的一種。相關(guān)委辦局的辦理人員可在補辦業(yè)務(wù)中查找要求補辦的補辦件。受理件轉(zhuǎn)為退辦時，系統(tǒng)提供了說明理由，打印書面退辦通知書，退辦件不予繼續(xù)受理。 如果應(yīng)該由其他工作人員處理但被委托給該人員處理的項目申請受托事項，將在項目前用特殊圖標(biāo)標(biāo)示出來 已辦業(yè)務(wù) 已辦業(yè)務(wù)是存放所有已經(jīng)成功辦理完畢的歷史申報件，已辦業(yè)務(wù)提供按時間、主題關(guān)鍵字、辦理人、部門等進行搜索等，讓用戶可以方便、快捷地找到關(guān)系地歷史辦理信息。當(dāng)前用戶的在辦件是其他已指定用戶的待辦件。 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 28 單擊待辦業(yè)務(wù)可以快速進入進行處理，而不論該待辦業(yè)務(wù)是何種類型。此時，申報件自動根據(jù)事先預(yù)定義的辦事流程，啟動流程引擎，將受理件送往流程定義的環(huán)節(jié)的相關(guān)辦理責(zé)任人。 在工 作臺頁面中，工作人員可以快速查看與自己相關(guān)的審批工作信息，包括： ―待辦事項 ‖、 ―委托事項 ‖、 ―受托事項 ‖、 ―監(jiān)督事項 ‖、 ―工作統(tǒng)計 ‖等。 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 27 普通審批工作人員登陸所見菜單 管理員登陸所見菜單 工作臺是工作人員的工作主頁面，是整個系統(tǒng)工作的入口。 辦結(jié)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián) 對于辦結(jié)取件類型的導(dǎo)向登記，將與審批辦結(jié)關(guān)聯(lián)，對于已經(jīng) 完成審批的事項，如果申報人（單位）未登記取件，系統(tǒng)將標(biāo)記為“已辦結(jié)、未取件”，系統(tǒng)將提供相關(guān)聯(lián)系方式，由相關(guān)人員通知申報人（單位）進行取件。 非平臺數(shù)據(jù)來源包括兩個方面： 對于提供數(shù)據(jù)采集接口的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)交換采集系統(tǒng)采集自動獲取的數(shù)據(jù)，平臺提 供的異構(gòu)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)可以根據(jù)其他審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的申報結(jié)果，取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)； 工作人員上報到平臺，異構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)是一個漫長的 過程，其他的審批系統(tǒng)均需要針對審批系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換之前，系統(tǒng)提供了手動上平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 26 報功能，實現(xiàn)對網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺之外的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由各窗口工作人員定期將審批結(jié)果導(dǎo)入到系統(tǒng)中。 編號 導(dǎo)向卡編號 事項編號 事項名稱 操作 1 00001 Gs0002 企業(yè)注冊登記 錄入 辦結(jié) 2 00002 Gs0009 企業(yè)注冊資金變更 錄入 辦結(jié) 3 00003 Gs0102 企業(yè)更名申請 錄入 辦結(jié) 報表導(dǎo)入 報表導(dǎo)入是導(dǎo)向臺結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心對審批事項監(jiān)管的實際情況，針對其他審批平臺數(shù)據(jù)的統(tǒng)計功能。 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 25 實時錄入 垂直系統(tǒng)窗口采用配置雙電腦的工作方式，即一臺用 于受理審批事項，一臺用于確認(rèn)導(dǎo)向卡的接收。 與垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接 由于垂直業(yè)務(wù)部門，如工商、房管等單位，采用的是獨立的受理與獨立的辦公網(wǎng)絡(luò)，因此導(dǎo)向臺登記的信息無法直接與這些單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行直接掛接，因此需要采用人工處理的方式實現(xiàn)導(dǎo)向業(yè)務(wù)與審批過程的對接。這個功能類似服務(wù)檢索，但是主要是鏈接到表格下載的區(qū)域。 以上的查詢條件可以任選組合進行查詢。 ? 表格查詢 表格查詢 ：提供一個可以選擇所需服務(wù)項目的辦理部門、面向用戶、項目屬性、表格名稱等查詢條件的查詢組合區(qū)。 下載區(qū)分為多種渠道： 一是通過專用的下載區(qū)，集中所有的辦事表格提供表下載；表格的分類與審批事項的分類一一對應(yīng)，以便于用戶定位所需的表格； 二是在辦事指南和相關(guān)的審批事 項說明中提供該審批事項的表格下載功能。用戶可以根據(jù)表格檢索功能依據(jù)不同的分類查找到所需要的服務(wù)項目的表格并下載表格。該調(diào)查對公眾開放，以公眾一起監(jiān)督行政許可工作開展。 在線調(diào)查 在線調(diào)查類似于網(wǎng)上投票，管理員可以針對網(wǎng)站的設(shè)計、各審批流程、熱點事件等內(nèi)容設(shè)計問題，系統(tǒng)可以根據(jù)您預(yù)設(shè)的時間發(fā)布出去，對用戶的選項統(tǒng)計分析，形成各種直觀的圖表，以收集民意，幫助改進工作，提高效 率和公眾滿意度。 注冊申請人可在中心網(wǎng)站（外網(wǎng)）登陸，只有登陸后的申請人才能進行網(wǎng)上申報、跟蹤查詢等特定操作。通過用戶注冊可以： ? 關(guān)聯(lián)項目自動關(guān)聯(lián)檢查； ? 用戶可實時自行維護用戶信息，及跟蹤本用戶申報項目的狀態(tài)； ? “ 以申報單位或個 人為中心 ” 進行各種查詢統(tǒng)計與數(shù)據(jù)挖掘。填寫完成之后，可以直接通過工具直接上傳到服務(wù)器，也可以手動上傳已經(jīng)填寫完成的電子表單的文件內(nèi)容。 另一種方式是通過下載、安裝離線填報工具。用戶也可以依靠 申報向?qū)?依靠向?qū)У牟襟E進行申報。 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 22 網(wǎng)上預(yù)申報 提供給個人或單位進行審批事項的網(wǎng)上項目申報入口。 網(wǎng)上安全認(rèn)證 網(wǎng)上安全認(rèn)證 采用 CA 安全技術(shù)，實現(xiàn)了基于數(shù)字證書的各種應(yīng)用：數(shù)字信息的傳輸加密、電子信息的數(shù)字簽名、電子印章的應(yīng)用、用戶身份認(rèn)證及 SSO 單點登錄。以下圖片是 網(wǎng)上虛擬 大廳的參考圖： 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 21 公眾可以通過 網(wǎng)上虛擬大廳 ，找到 政務(wù)服務(wù)中心 的位置。公眾可以根據(jù)在窗口辦理案件的經(jīng)驗，尋找相應(yīng)的網(wǎng)上窗口進行案件的辦理。署名進行舉報的相關(guān)監(jiān)督職能部門將進行回復(fù)處理結(jié)果，如果是匿名舉報的將不回復(fù)處理結(jié)果。在這里用戶可以匿名或以真實姓名和身份資料來對部門或部門人員進行投訴，填寫被投訴人姓名或單位名稱、填寫投訴的內(nèi)容等信息，提交相關(guān)職能監(jiān)督部門進行查看。 投訴 系統(tǒng)支持用戶通過郵件、電話等多種途徑實現(xiàn)投訴建議。包括好人好事登記、服務(wù)質(zhì)量特別好的反映等內(nèi)容。反饋方式有多種，其中最方便的是網(wǎng)上反饋，用戶只要登錄互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，登錄后，查詢其申報的項目，選擇《服務(wù)評價》就可以進行評價，評價按滿意、一般、不太滿足，很差幾個評價項目，表達(dá)自己的感受。 公眾用戶通過訪問建 議 征集欄目，填寫 建議 征集表單內(nèi)容、提交征集信息。 網(wǎng)上答疑管理在實現(xiàn)上將與網(wǎng)上投訴管理和辦事指南欄目進行有機整合，力求在一個界面內(nèi)實現(xiàn)，方便管理者進行集中使用。提供以下功能： 咨詢列表：按照服務(wù)咨詢的問題類型、時間、優(yōu)先級進行排序顯示。 網(wǎng)上答疑管理 本系統(tǒng)提供了服務(wù)咨詢欄目，用于接收來自互聯(lián)網(wǎng)上用戶的咨詢問題。 服務(wù)反饋 系統(tǒng)辦結(jié)審批事項后，允許申報人反饋服務(wù)質(zhì)量。申報用戶可以很方便就看到各種狀態(tài)的申報件。 用戶登錄后 ，可以我的申報信息模塊中查詢到該用戶的所有項目。 平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 19 業(yè)務(wù)查詢和反饋 申報查詢 政務(wù)公開子系統(tǒng) 為 互聯(lián)網(wǎng) 用戶提供了查詢我的申報信息的 辦理情況 查詢模塊。 便民查詢和公告 提供便民查詢和公告信息，根據(jù)便民服務(wù)的類別分類便民查詢信息，公眾可以通過該模塊進行信息的查詢以及查看相關(guān)公告信息。 主要為一些幫助用戶使用系統(tǒng)的指導(dǎo)性頁面的鏈接、包括了：常見問題、平臺簡介、 窗口設(shè)置、辦事須知、窗口電話、審批依據(jù)、收費公示、資料下載、辦證常識、 用戶手冊、網(wǎng) 上教室 等 。 表單定制：提供簡便操作的可視化表單定制工具，實現(xiàn)系統(tǒng)中各類表單的快速定制功能。 流程管理：提供圖形化的流程管理功能。 系統(tǒng)管理 用戶管理：提供用戶注冊、變更、注銷等各類 用戶管理功能。 消息提醒 系統(tǒng)提供手機短信、消息提醒、即時通訊等消息提醒功能。提供多關(guān)鍵字組合查詢、全文檢索、多條件查詢、平潭綜合實驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)建議方案 18 同義詞查詢、查詢結(jié)果二次查詢等功能。分別由系統(tǒng)總管理員和二級管理員進行分權(quán)管理。 分類管理 分類管理主要實現(xiàn)對各部門信息發(fā)布的分類進行管理和維護。 信息審核 有審批權(quán)限的人員登錄系統(tǒng)可對信息公開內(nèi)容進行審核，審核權(quán)限包括更改信息內(nèi)容、填寫審核意見、發(fā)送下一審核人進行審核。 信息公開意見箱 信息公開意見箱通過網(wǎng)上填寫后，將產(chǎn)生相關(guān)的信息發(fā)送到指定的郵箱里面。