【正文】 系統(tǒng)提供按審批項(xiàng)目的名稱、編號、辦件類型等條件組合查詢功能； ? 在指定的時間段內(nèi)按收件類型 (即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件 )統(tǒng)計(jì)本部門的收件數(shù)量并作總計(jì)。然后審批任務(wù)調(diào)度模塊會優(yōu)先進(jìn)行受理，從而實(shí)現(xiàn)對急批項(xiàng)目的優(yōu)先處理。 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 36 同步審批 只有所有參與并聯(lián)審批的部門都完成審批后，才能進(jìn)行下一步審批處理。抄告相關(guān)功能把涉及到這些審批事項(xiàng)的辦件關(guān)聯(lián)起來，使中心協(xié)調(diào)及各辦理窗口之間聯(lián)系變得容易。 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 35 發(fā)起聯(lián)辦 （一門受理） 用戶通過審批中心窗口申辦：并聯(lián)審批主受理單位審查材料后，認(rèn)為能夠辦理的，錄入系統(tǒng)通過“審批辦理系統(tǒng)”打印《聯(lián)辦件通知書》。如果超時超過預(yù)設(shè)的期限，系統(tǒng)統(tǒng)啟動默許的行為。 超時默許受理 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，在規(guī)定的法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不處理的，系統(tǒng)可以自動打印出相關(guān)的許可文書或證件。 提前辦結(jié)數(shù)：提前辦結(jié)數(shù)越多，說明辦件效率越高。比如，承諾時間為 15個工作日的可以設(shè)置為提前 5 天，承諾時間為 10 個工作日的可以設(shè)置為提前 3天。承諾期限計(jì)算的時候會自動考慮節(jié)假日，并將其扣除 。 支持辦理結(jié)果的打印輸出。 支持即辦件轉(zhuǎn)承諾件、轉(zhuǎn)補(bǔ)辦件等非即 辦件，然后將顯示在相應(yīng)的業(yè)務(wù)清單中，方便工作人員進(jìn)行處理。 ? 退件：審批項(xiàng)目在審批流程中，工作人員判斷該事項(xiàng)無法滿足申報(bào)要求，可以將其退回，退回功能包括了退回到上一環(huán)節(jié)和直接退回到申報(bào)者兩種情況。登記審批事項(xiàng)界面如下圖所示： ? 刪除審批事項(xiàng)：將受理的審批事項(xiàng)刪除，停止該事項(xiàng)的流程。 在互聯(lián)網(wǎng)預(yù)審模塊中，窗口工作人員可以查看到互聯(lián)網(wǎng) 提交的所有相關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)需要可以根據(jù)申報(bào)信息與申請者聯(lián)系，要求其攜帶材料到服務(wù)大廳窗口進(jìn)行材料核對，核對完成后，工作人員根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)的審批處理：受理、不受理、不予受理、補(bǔ)件和駁回。同時，也為那些沒有上網(wǎng)條件或計(jì)算機(jī)操作能力有限的申報(bào)人提供“面對面”的網(wǎng)下辦理服務(wù)。 工作統(tǒng)計(jì) 顯示本人或本單位工作量的統(tǒng)計(jì)視圖，按超時、退辦、待辦、在辦、已辦、退辦、補(bǔ)辦、掛起、急件等進(jìn)行分組統(tǒng)計(jì)。通過主辦聯(lián)辦可以跟蹤、查看各個委辦局的聯(lián)合辦理情況。 掛起業(yè)務(wù) 在 審批的過程中，由于補(bǔ)件、上報(bào)、特殊程序、轉(zhuǎn)報(bào)、現(xiàn)場勘察、期限延長等不計(jì)辦理工作時限的審批辦理件統(tǒng)稱為掛起業(yè)務(wù)。 補(bǔ)辦業(yè)務(wù) 補(bǔ)辦業(yè)務(wù)是指由于申報(bào)材料不全，申報(bào)人承諾補(bǔ)正的已受理件。通過在辦業(yè)務(wù)，可以實(shí)時查看、跟蹤各辦理件的辦理情況、辦理的時限、當(dāng)前的辦理人、是否超期等信息，且可以通過在辦業(yè)務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)的催辦。工作人員可以通過待辦業(yè)務(wù)找到等待辦理的申報(bào)信息，打開文文檔可查閱文檔詳細(xì)信息、已辦的辦理意見及文件辦理的其他信息。通過這個頁面，工作人員可以對自己的工作內(nèi)容有全面的了解。 事項(xiàng)關(guān)聯(lián) 導(dǎo)向臺登記的信息將與行政審批項(xiàng)目對應(yīng)的事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，窗口錄入導(dǎo)向卡編號后，導(dǎo)向臺系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)通過導(dǎo)向卡編號對審批實(shí)現(xiàn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)查詢。 窗口工作人員在受理審批事項(xiàng)時，需要通過中心另外設(shè)置的電腦，確定已經(jīng)接收到了該導(dǎo)向卡，并在審批結(jié)束時，確定審批狀態(tài)。 業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng) 導(dǎo)向業(yè)務(wù) 與大廳審批系統(tǒng)對接 導(dǎo)向業(yè)務(wù)與審批系統(tǒng)無縫結(jié)合，針對審批系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，對窗口受理進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向臺登記的信息直接傳遞到窗口受理系統(tǒng)中，并記錄導(dǎo)向卡編號 。 主要的查詢條件有： 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 24 服務(wù)項(xiàng)目的辦理部門 服務(wù)項(xiàng)目面向的用戶 服務(wù)項(xiàng)目的屬性 表格名稱等關(guān)鍵字。 提供各類審批業(yè)務(wù)表格下載功能，按照審批事項(xiàng)對表格進(jìn)行分類，供用戶下載。 用戶滿意度調(diào)查針對行政許可部門及其管轄的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行滿意度調(diào)查。 ? 用戶注冊可以獲取用戶電子身份，作為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一用戶注冊認(rèn)證的基礎(chǔ)，保障網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的辦理安全。系統(tǒng)允許 通過該工具在網(wǎng)上下載電子表單，離線填寫。在這里用戶可以依靠 服務(wù)檢索 或 服務(wù)查詢 功能找到需要申報(bào)的項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目即政府機(jī)構(gòu)提供的可以網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)審批的項(xiàng)目，按照不同機(jī)構(gòu)、不同類別進(jìn)行分類。 公眾可以通過 網(wǎng)上虛擬 大廳看到整個大廳的布局以及每個窗口的牌號，也可以通過點(diǎn)擊窗口查看具體辦理事項(xiàng)。 網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng) 網(wǎng)上虛擬大廳 網(wǎng)上虛擬大廳，是將政務(wù)服務(wù)中心 的物理結(jié)構(gòu)根據(jù) 真實(shí) 構(gòu)造建設(shè)起來，公眾通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入網(wǎng)上 虛擬大廳之后，將看到政務(wù)服務(wù)中心 真實(shí)的構(gòu) 建模式。 提供一個供 網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng) 的用 戶對網(wǎng)上辦理申報(bào)過程中對相關(guān)行政部門辦理人員的工作問題的投訴與舉報(bào)的渠道。部分全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)需要實(shí)現(xiàn)一事一評。 建議、評議與投訴 建議 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 20 建議 主要是面向社會公眾用戶，給公眾用戶提供一個信息反饋的平臺。同時在后臺提供針對用戶提出的服務(wù)疑問進(jìn)行解答的功能。 系統(tǒng)為每份申報(bào)件提供了申報(bào)號和查詢密碼，用戶可以通過申報(bào)號和查詢密碼在網(wǎng)上查閱、跟蹤申報(bào)件的辦理情況。如果用戶己經(jīng)提交了申報(bào)信息，需要跟蹤申報(bào)項(xiàng)目的處理情況，可以在申報(bào)查詢模塊進(jìn)行查詢。 操作方式以Setp by Setp 向?qū)问教峁?shí)現(xiàn)各類別信息發(fā)布的流程配置，包括流程走向、流程操作人員、流程操作權(quán)限、審批權(quán)限等。在新的信息發(fā)布和審核件時系統(tǒng)可通過多種渠道進(jìn)行通知。 查詢統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)提供各類的查詢統(tǒng)計(jì)功能。 信息發(fā)布 審核通過的信息，發(fā)布人員即可通過發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布，在發(fā)布時可選擇是否完全公開、部分公開，如為部分公開則選擇公開的范圍。 8 自動歸檔 系統(tǒng)將自動將申請公開處理過程產(chǎn)生的過程，根據(jù)信息的類別進(jìn)行自動歸檔。 4 科室承辦 科室或者經(jīng)辦人在收到信息公開申請?zhí)幚砉ぷ骱螅梢詥酉鄳?yīng)的內(nèi)部流程，對信息公開內(nèi)容進(jìn)行審核，如果遇到公開信息整理周期長或者環(huán)節(jié)多，科室或經(jīng)辦人可以提出流程延期申請。 3．不予公開的政府信息： 個人隱私； 商業(yè)秘密； 國家秘密； 在審議、討論過程中的政府信息； 法律 、法規(guī)禁止公開的其它政府信息。 事權(quán)方面的政府信息： 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 13 （一）本行政區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況； （二）事關(guān)全局的重大決策； （三）規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施； （四）政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)； （五）政府行政審批項(xiàng)目； （六）當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況； （七）承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況。 申請受理結(jié)果查詢 申請人便可以使用系統(tǒng)提供的信息查詢碼在網(wǎng)上登陸查詢自己申請公示的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)答復(fù)信息了。 行業(yè)規(guī)劃 動態(tài)發(fā)布 平潭 在各行業(yè)的未來發(fā)展計(jì)劃。 重點(diǎn)項(xiàng)目 動態(tài)發(fā)布 平潭 對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等方面的信息，其中包含項(xiàng)目名單、工作動態(tài)、工程動態(tài)等 方平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 12 面。 統(tǒng)計(jì)信 息 統(tǒng)計(jì)公報(bào) 以電子版的形式動態(tài)發(fā)布 平潭 總體和各行業(yè)、各領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，其中包含統(tǒng)計(jì)分析、指標(biāo)公布、年度統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查、其他普查等。 公務(wù)員考錄 采用鏈接政府門戶網(wǎng)站動態(tài)發(fā)布 平潭 公務(wù)員招考信息與錄用信息。 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 11 新聞發(fā)布 通過圖片和文字列表的形式發(fā)布 平潭縣政府 新聞發(fā)布、 平潭縣政府 部門新聞發(fā)布、 平潭縣政府 新聞發(fā)布情況，增強(qiáng)了公眾對政府動態(tài)新聞信息的了解。 最新部門文件 動態(tài)發(fā)布本 縣政府 部 門最新發(fā)布的政策法規(guī)。 平潭 動態(tài) 采用鏈接政府門戶網(wǎng)站動態(tài)發(fā)布 平潭 最近發(fā)生的動態(tài)信息。 焦點(diǎn)關(guān)注 采用鏈接政府門戶網(wǎng)站方式動態(tài)發(fā)布 平潭 最近發(fā)生的焦點(diǎn)信息動態(tài)。 縣政府 部門領(lǐng)導(dǎo)情況 主要對縣領(lǐng)導(dǎo)分為“主管工作”、“領(lǐng)導(dǎo)簡介 ”、“聯(lián)系方式”、“重要講話”、“重要活動”、“行政職權(quán)”、“行政職權(quán)軌跡”七個方面進(jìn)行詳細(xì)的介紹。 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 9 功能框架 信息公開欄目設(shè)計(jì) 信息公開指南 采用文字鏈接的形式介紹 平潭縣政府 信息公開指南、 縣政府 部門政府信息公開指南、 縣政府 信息公開指南的情況 ，點(diǎn)擊鏈接后可進(jìn)行查看全面內(nèi)容介紹。 信息公開系統(tǒng)的功能完全契合政府信息公開所涉及的信息分類、信息內(nèi)容填報(bào)流程和信息內(nèi)容填報(bào)規(guī)范 ，具有安全、穩(wěn)定、高效、便捷等特點(diǎn)。 ? 客戶層 指領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程審批、企業(yè)或公眾服務(wù)等。公共組件支撐環(huán)境提供了工作流引擎、 報(bào)表引擎、消息引擎、數(shù)據(jù)訪問、 XML、目錄服務(wù)、單點(diǎn)登錄 等 基礎(chǔ)功能 組件 ，是整個軟件開發(fā)支撐平臺，為高效快速地實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)提供基礎(chǔ) 。 導(dǎo) 向 預(yù) 登 記排 隊(duì) 叫 號二 維 碼 識 別短 信 查 詢預(yù) 登 記 系 統(tǒng)基 礎(chǔ) 層 網(wǎng) 絡(luò) 硬 件 支 撐 環(huán) 境 （ 網(wǎng) 絡(luò) 、 硬 件 、 存 儲 、 安 全 設(shè) 施 ）數(shù) 據(jù) 層 主 流 關(guān) 系 型 數(shù) 據(jù) 庫 （ O r a c l e / D B 2 / M S S Q L 等 ）支 撐 層統(tǒng) 一 支 撐 平 臺（ 信 息 交 換 、 工 作 流 引 擎 、 內(nèi) 容 管 理 、 統(tǒng) 一 身 份 認(rèn) 證 、 消 息 管 理 、 電 子 印 章 ）核 心業(yè) 務(wù) 層政 務(wù) 公 開 網(wǎng) 上 申 報(bào) 業(yè) 務(wù) 管 理電 子 監(jiān) 察政 府 信 息 公 開辦 事 指 南 公 開便 民 查 詢 公 告中 心 動 態(tài) 公 告業(yè) 務(wù) 查 詢 反 饋建 議 、 評 議 和投 訴網(wǎng) 上 虛 擬 大 廳網(wǎng) 上 安 全 認(rèn) 證網(wǎng) 上 預(yù) 申 報(bào)離 線 填 報(bào)網(wǎng) 上 互 動導(dǎo) 向 業(yè) 務(wù)辦 公 業(yè) 務(wù)外 網(wǎng) 業(yè) 務(wù)并 聯(lián) 審 批綠 色 通 道統(tǒng) 計(jì) 分 析綜 合 管 理政 務(wù) 公 開 監(jiān) 察網(wǎng) 上 申 報(bào) 監(jiān) 察審 批 服 務(wù) 監(jiān) 察導(dǎo) 向 信 息 監(jiān) 察重 大 項(xiàng) 目 監(jiān) 察接 入 層 審 批 門 戶 （ 虛 擬 ） 審 批 后 臺 （ 物 理 ）客 戶 層 互 聯(lián) 網(wǎng) （ 公 眾 、 企 業(yè) 用 戶 ） 政 務(wù) 網(wǎng) （ 工 作 人 員 、 監(jiān) 察 人 員 ） 上圖展示了各子系統(tǒng)在 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心 信息化系統(tǒng)中的位置，從邏輯上描述其基礎(chǔ)依賴關(guān)系。 網(wǎng)上行政審批辦理系統(tǒng) 和電子監(jiān)察系統(tǒng)是基于 Web 的應(yīng)用程序，其核心的業(yè)務(wù)辦理基于流程引擎，系統(tǒng)后臺需要提供了一個高可靠的流程引擎和可視化流程設(shè)計(jì)器，審批件的辦理按流程進(jìn)行 靈活辦理。 整個系統(tǒng)采用“一個審批物理大廳、一個網(wǎng)上審批虛擬大廳、一個電子監(jiān)察”的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)。 ⑾ .各部門可根據(jù)本部門的實(shí)際情況，選擇從政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)進(jìn)行審批業(yè)務(wù)處理。 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目 建設(shè) 建議方案 南威軟件股份有限公司 2020 年 4 月平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政務(wù) 服務(wù)中心網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)建議方案 I 目 錄 第一章 總體設(shè)計(jì)方案 ..............................................................................................................1 系統(tǒng)使用對象需求分析 .............................................................................................1 公眾、企業(yè)用戶對象需求分析 ......................................................................1 政府部門辦理人員用戶的需求分析 ..............................................................1 領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察人員用戶的需求分析 ..................................................................2 系統(tǒng)管理人員用戶的需求分析 ......................................................................3 總體設(shè)計(jì)思路 .............................................................................................................3 總體應(yīng)用架構(gòu) .................................................................................