【正文】 。四是建立激勵(lì)機(jī)制。代表活動(dòng)需要場所，要積極推進(jìn)“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力，對(duì)不支持代表執(zhí)行職責(zé)，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動(dòng)，所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待，對(duì)無固定收入的代表，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。為此，每年對(duì)代表活動(dòng)要作出周密安排，在代表參加活動(dòng)之前，把議題提前通知代表做準(zhǔn)備，對(duì)代表 9 活動(dòng)時(shí)間，要做出明確規(guī)定。首先，是時(shí)間保障。三是建立保障機(jī)制。人大常委會(huì)要注意加強(qiáng)與代表特別是基層代表的聯(lián)系溝通。二是建立聯(lián)系 機(jī)制。要不斷加大對(duì)代表的宣傳力度，全面地宣傳代表履職情況，特別是代表發(fā)揮作用、積極參政議政、提出意見建議的情況。一是建立宣傳機(jī)制。對(duì)代表堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機(jī)與活力。組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，讓代表的明確自己的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)代表履職的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動(dòng) 8 力。要著手建立代表辭職制度、罷免和補(bǔ)選制度，對(duì)那些因身體欠佳，社會(huì)兼職過多、本職工作繁重、工作崗位變化等不能保證執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)間，或執(zhí)行代表職務(wù)的能力太低難以履職、述職測評(píng)結(jié)果不合格、違法亂紀(jì)、道德敗壞、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，就應(yīng)通過法定程序使其辭職或罷免。這樣在 保障選民知情權(quán)的同時(shí)，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識(shí)。一是健全代表述職機(jī)制。徹底改變一些問題代表年年提出，年年得不到解決，挫傷了代表的積極性的做法。建成并開通議案和建議管 理信息系統(tǒng)，將所有的議案和建議在網(wǎng)上提交、辦理、答復(fù)、查詢和反饋。 7㈢認(rèn)真辦理議案建議，激發(fā)代表履職熱情。閉會(huì)期間各人大代表活動(dòng)小組要圍繞縣委的中心工作，縣委、縣政府的階段性重點(diǎn)工作，選民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際選擇題目，開展視察和調(diào)研。三是組織代表開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研。代表要履好職，首先要知情知政，盡量擴(kuò)大人代表知情知政的活動(dòng)參與和信息渠道。及時(shí)了解選民的疾苦，認(rèn)真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權(quán)利。要按 照代表的工作職責(zé)、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開展工作等方面去考慮，科學(xué)合理地劃分代表小組。 ㈡改進(jìn)活動(dòng)方式，拓寬代表工作領(lǐng)域。三是組織綜合知識(shí)培訓(xùn)。二是舉辦法律、法規(guī)講座。一是組織政治理論學(xué)習(xí)。 五、優(yōu)化代表履職環(huán)境，增強(qiáng)代表履職功效 縣人大常務(wù)委員會(huì)要始終堅(jiān)持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。人大代表每季度都要抽出時(shí)間，到選區(qū)走訪選民和群眾，聽取他們的意愿和呼聲，體察民情，了解民意，反映民愿，做實(shí)事，解民憂。 ㈢深入聯(lián)系群眾，傾聽選民訴求。要知道人各有所長，各有所短，懂得取他人之長，補(bǔ)已之短，有利于個(gè)人的進(jìn)步。深入思考，邊學(xué)邊做，對(duì)基層 和群眾反映的突出問題，及時(shí)采取措施認(rèn)真解決。二是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。一是向書本學(xué)習(xí)。很多人員對(duì)人大代表如何履職不熟悉，需要盡快轉(zhuǎn)換角色，使自己盡快具備與行使職權(quán) 相匹配的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)。憲法和法律賦予了人大代表崇高的法律地位和神圣的歷史使命，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿、參加人民代表大會(huì)會(huì)議審查、決定重大事項(xiàng)、選舉產(chǎn)生本級(jí)國家機(jī)關(guān)組成人員、參加視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)、督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項(xiàng)職責(zé)，帶著廣大人民群眾特別是選民的期待。要采取 多項(xiàng)措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表的政治意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。只有單個(gè)代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會(huì)的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會(huì)制度才能真正發(fā)揮作用。代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。因而，要增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。人大代表肩負(fù)著代表人民參與行使國家權(quán)力的光榮使命，只有不斷提高履行職責(zé)的能力，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參政議政，才能使人民代表大會(huì)制度在我縣社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)中起到重要作用。要改變?nèi)舜蟠斫Y(jié)構(gòu)中普遍存在“一多、一高、一少”，即：黨政干部代表、中共黨員代表、男性代表偏多，年齡偏高，而法律、經(jīng)濟(jì)、科技等專業(yè)人員偏少的狀況，切實(shí)從人大代表的性別、年齡、文化、界別入手，著力做到女代表的比例大幅上升，53 歲以上代表的比例明顯下降，代表的文化水平明顯提高 ，代表界別中一些階層的代表比例有較大的調(diào)整。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)代表自身素質(zhì)的要求，對(duì)每個(gè)候選人進(jìn)行充分的比較和篩選，確保政治文化素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的人當(dāng)選。只要是代表候選人，不管誰當(dāng)選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認(rèn)為本次選舉不成功。代表候選人的確定，要采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序 確定代表候選人，克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進(jìn)代表隊(duì)伍。鼓勵(lì)選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。 ㈡在代表推薦上突出公開性。我國憲法、地方組織法和代表法對(duì)地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對(duì)代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求 。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個(gè)重要原因，就是缺乏競選機(jī)制，要修改代表選舉辦法，提高選舉的競爭性和公開 2 性，提高選舉工作的透明度。要將身體健康情況列入對(duì)代表候選人的審核標(biāo)準(zhǔn)，一方面嚴(yán)格把握代表候選人年齡結(jié)構(gòu)比例，另一方面注意吸收那些 素質(zhì)高、能力強(qiáng)、為地方建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)、身體狀況良好的老干部、老同志進(jìn)入代表隊(duì)伍，發(fā)揮他們的余熱。要注重推薦那些在基層和生產(chǎn)一線埋頭苦干、扎根基層的干部；注意推薦那些在本行業(yè)、本單位工作勤奮、有創(chuàng)新能力、起模范帶頭作用、密切聯(lián)系群眾、能積極代表和反映人民群眾意見和要求的人，注重推薦那些具有較強(qiáng)履行代表職務(wù)責(zé)任感、使命感和議政能力的人。在提名推薦候選人時(shí)，要堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，對(duì)提名推薦的候選人特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部候選人尤 其要注意考察、審核其廉政情況，對(duì)考察中有不良舉報(bào)和反映的必須進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決杜絕不清廉的人進(jìn)入代表隊(duì)伍。著力從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面立體化、多角度對(duì)提名推薦的候選人進(jìn)行考察，注重推薦具有高尚的思想道德情操和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事的人。在提名推薦代表候選人時(shí)，要注意推 薦那些忠于憲法和法律、擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、努力實(shí)踐“三個(gè)代