【正文】 第五，要鼓勵(lì)干部開展創(chuàng)新。履職能力的提高讓我們能夠 創(chuàng)新，同樣，我們要在創(chuàng)新中進(jìn)一步提高履職能力。 工商工作是一項(xiàng)全面性的工作，它涉及社會(huì)方方面面各層關(guān)系，在工作當(dāng)中也難免會(huì)磕磕碰碰甚至犯點(diǎn)錯(cuò)誤，但是這個(gè)并不可怕，因?yàn)槲蚁嘈盼覀児ど谈刹渴菆?jiān)強(qiáng)的，是在不斷的磨練中成長(zhǎng)起來的，摔倒了爬起來，犯錯(cuò)誤了改過來，人生路上的坎很多，過不過得去完全看你的態(tài)度與決心。 以上是作為一名工商所一般干部的一點(diǎn)小小的想法，不當(dāng)之處敬請(qǐng)見諒。為此，人大代表的素質(zhì)高低直接決定人大代表的履職能力，人大代表的履職能力又重點(diǎn)決定人大工作的水平。因此如何提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。 一、嚴(yán)把代表入口關(guān)，確保當(dāng)選代表質(zhì)量 人大代表素質(zhì)的高低，與代表履職能力息息相關(guān)。嚴(yán)格把好五道關(guān)口： ㈠嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。 ㈡嚴(yán)把道德品質(zhì)關(guān)。 ㈢嚴(yán)把清正廉潔關(guān)。 ㈣嚴(yán)把能力素質(zhì)關(guān)。 ㈤嚴(yán)把身體素質(zhì)關(guān)。 二、嚴(yán)把民主選舉關(guān)，建立選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 選舉是公正的天平、民主的試金石。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“四性”： ㈠在代表宣傳上突出責(zé)任性。要通過宣傳，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。采取發(fā)放征求意見函、召開民主座談會(huì)征求意見，個(gè)人推薦、群眾推薦和競(jìng)職演講、競(jìng)選承諾的辦法，增強(qiáng)候選人的透明度。 ㈢在代表確定上突出社會(huì)性。 ㈣在代表選舉上突出公正性。 三、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，全面提高代表素質(zhì) 在規(guī)定代表結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)對(duì)代表職業(yè)結(jié)構(gòu)提出明確要求，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表數(shù)量，明確一線代表的比例，保證 3 各階層、各行業(yè)都有一定數(shù)量的代表，全面反映群眾的利益訴求。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)方面下工夫： ㈠優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)。 ㈡優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，如何優(yōu)化代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，保持知識(shí)的不斷更新，從而提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。 ㈢優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)。 4 改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。 四、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極積蓄履職能量 人大代表的知識(shí)、能力、素質(zhì)直接關(guān)系其履職水平和發(fā)揮作用效果。 ㈠及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)新的工作。人大代表來自各行各業(yè)，來自于不同崗位，都有自身的工作特點(diǎn)。 ㈡增強(qiáng)自學(xué)動(dòng)力，提升綜合素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《中國(guó)人大》等書本知識(shí)，使自己對(duì)人民代表大會(huì)制度有更為深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位和作用有更為準(zhǔn)確的理解，對(duì)人大代表的權(quán)利和義務(wù)有更為全面的把握，為今后更好的履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。群眾找代表反映的問題各種各樣， 5 有時(shí)甚至涉及一些自己不懂的專業(yè)知識(shí)，這時(shí)就要邊履職邊學(xué)習(xí)需要的知識(shí)。三是向他人學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)身邊一些老代表和優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗(yàn)和事跡，激發(fā)履行代表職責(zé)的熱情與積極性。代表是人民選出來的，就要聽取人民的呼聲，為人民說話，當(dāng)人民群眾的代言人。人大代表要把深入選民和群眾作為提高依法履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要措施 ，要重點(diǎn)圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的實(shí)際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，提出高質(zhì)量的議案和建議。 ㈠建立培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。要組織代表學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論，提高代表的政治理論水平，增 強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。邀請(qǐng)專家教授舉辦《憲法》、《代表法》、《地方組織法》 6 等法律法規(guī)知識(shí)講座，使代表對(duì)人民代表大會(huì)制度，對(duì)人大代表的地位、性質(zhì)和作用及權(quán)利、義務(wù)等，有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的議事規(guī)則和工作程序，掌握履行代表職務(wù)的途徑和方式、方法。組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的自身素質(zhì)，提高參政議政的能力。一是科學(xué)劃分代表小組。組織代表經(jīng)常性的開展活動(dòng)，使人大代表能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)。二是拓寬代表知情知政渠道。組織人大代表參加各種會(huì)議，如政府工作報(bào)告征求意見等有關(guān)全縣重大事項(xiàng)的座談會(huì)，讓代表了解縣政府的主要工作情況，為代表提供更多的信息資料，以滿足代表履職需要，提高代表工作 水平。除了每次例會(huì)前的會(huì)前視察必須進(jìn)行外，平時(shí)也要組織視察活動(dòng)。組織人大代表開展工作評(píng)議、旁聽法院庭審等經(jīng)常實(shí)在有效的活動(dòng)。完善人大代表議案、建議辦理工作機(jī)制，將人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作納入相應(yīng)的考評(píng)體系范圍，促使承辦單位改變對(duì)代表議案和建議辦理工作的態(tài)度。進(jìn)一步完善縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)協(xié)調(diào)、常委會(huì)機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)配合的督辦工作機(jī)制，推動(dòng)辦理工作落到實(shí)處，讓代表切實(shí)體會(huì)到自己說話有用、管用。 ㈣強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，敦促代表履好職責(zé)。組織代表向選民或原選舉單位述職，代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，報(bào)告自己履行職責(zé)的情況，接受選民和原選舉單位的評(píng)議和測(cè)評(píng)，聽取意見，改進(jìn)工作，完善自我。二是建立代表辭職和罷免職制度。三是建立代表監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。 ㈤做好服務(wù)工作，優(yōu)化代表履職環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)人大代表履職事跡的宣傳，對(duì)于提升代表形象、增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)代表工作的認(rèn)識(shí)十分重要。進(jìn)一步樹立代表的良好形象，為代表更好的履職提供榜樣支持。人大常委會(huì)與代表要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，不僅有利于拓寬代表知情知政渠道，而且也有利于常委會(huì)及時(shí)地了解社情民意。每年都要根據(jù)具體情況，采取集中和分散相結(jié)合的方式，組織各主任和部分委員分別到各基層單位和部門對(duì)人大代表進(jìn)行走訪和座談，向代表匯報(bào)人大常委會(huì)的工作，征求代表對(duì)人大常委會(huì)及“一府兩院”的意見和建議，并認(rèn)真做好代表所提意見建議的匯總、通報(bào)工作，督促代表意見建議的落實(shí)，使代表知情知政，為履行職責(zé)創(chuàng)造條件。人大常委會(huì)要始終堅(jiān)持以人為本的理念， 優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時(shí)間是不夠的。其次，是財(cái)力保障。第三是法律保障。 第四是地點(diǎn)保障。按照有場(chǎng)地、有牌子、有制度、有活動(dòng)、有臺(tái)帳的要求，大力推進(jìn)。建立代表履職獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過代表定期向選民報(bào)告履職情況、選民對(duì)代表考評(píng)和對(duì)履職優(yōu)秀代表的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的