【正文】 主題詞 ： 科技 十一五規(guī)劃 通知 抄送： 市委，市紀(jì)委，市人大常委會，市政協(xié)，市委各部門，贛州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，群眾團(tuán)體，新聞單位 。 —— 進(jìn)一步改善科技事業(yè)發(fā)展環(huán)境。 —— 加快信息化進(jìn)程步伐。 —— 建立一支適應(yīng)區(qū)域自主創(chuàng)新需要的科技隊(duì)伍。到 2020年，專利申請量增長平均達(dá)到 20%，全市專利授權(quán)量年增長 10%。到 2020年，建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全市建立一批在全省具有領(lǐng)先水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園(區(qū) )；糧食、果業(yè)、商品蔬菜、養(yǎng)殖、花卉苗木、煙葉等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，每個行業(yè)建立一批中等規(guī)模以上的科技示范基地，建成一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工科技示范龍頭企業(yè)。到 2020年，全市每個支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批大中型民營科技企業(yè)，形成以大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的民營科技企業(yè)群體，成為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型支柱產(chǎn)業(yè)的生力軍。到 2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重提高到 35%以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重超過 30%。 —— 迅速提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到 2020年，全社會的 Ramp。到 2020年，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 60% ，其中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 64% ，工業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高到 56%。到 2020年，形成以國家級工程研究中心，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、省級大學(xué)科技園、省級 民營科技園、省級工程技術(shù)中心，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級企業(yè)技術(shù)中心，行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心區(qū)域自主創(chuàng)新體系；在所有的高新技術(shù)企業(yè)、大中型企業(yè)、民營科技企業(yè)中建立內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；采用與科研院所共建的方式，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、博士后工作站、公共科技基 39 礎(chǔ)平臺、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技評估中心、科技信息中心等。 預(yù)計到 2020年，贛州市科技發(fā)展的總體目標(biāo)為：科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要指標(biāo)和科技綜合實(shí)力在全省排位前移，力爭前列。市第三次黨代會提出：縱深推進(jìn)“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展；《江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī) 劃綱要（ 2020— 2020 年）》提出：把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提升全省科技創(chuàng)新水平。 六、中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 未來十五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 38 制訂和完善促進(jìn)科技發(fā)展的法規(guī)政策。 (八 )制定和完善相關(guān)科技政策 制訂和完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系的政策法規(guī)。組織人大代表 、政協(xié)委員開展科技執(zhí)法和科技工作視察；建立健全科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測與科技統(tǒng)計公報制度，依靠全社會共同推進(jìn)科技工作；搞好科技進(jìn)步宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，建立重大科技決策專家咨詢審議會制度，促進(jìn)行政民主科學(xué)決策。將縣（市、區(qū)）年度科技投入和科技工作績效考核與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核掛鉤，建立“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核”三位一體的責(zé)任考核體系。 (六 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核 提高對科技創(chuàng)新工作的認(rèn)識，加強(qiáng)各級黨委政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，增強(qiáng)抓科技工作的緊迫感和責(zé)任感。 加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)如有色金屬、稀土產(chǎn)業(yè)的專利策略研究。鼓勵有條件的單位創(chuàng)辦專利孵化器和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，吸引自主知識產(chǎn)權(quán)擁有者進(jìn)入孵化器創(chuàng)業(yè)發(fā)展。爭取 5 家以上企業(yè)列為全省專利工作示范企業(yè)，新技術(shù)領(lǐng)域的重大專利技術(shù) 60%以上得到實(shí)施， 30%以 上形成產(chǎn)業(yè)。 推進(jìn)專利戰(zhàn)略 采取有效措施，努力提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量。 建立完善的以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為技術(shù)依托、以中介組織為橋 梁、以政府宏觀管理和政策引導(dǎo)為支撐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣體系，探索出一套符合贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作模式和運(yùn)行機(jī)制。 充分發(fā)揮駐市大專院校的人才優(yōu)勢，鼓勵高?？萍既瞬抛叱鲂ｉT，與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)；鼓勵高校科技人員自主創(chuàng)業(yè)。 在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中率先建立一批博士后流動工作站，圍繞我市重點(diǎn)領(lǐng)域和重大攻關(guān)項(xiàng)目，吸引相關(guān)領(lǐng)域的博士后聚集攻關(guān) 。 通過實(shí)施重大科技項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并重點(diǎn)解決新材料、電子信息等專門人才的需求矛盾。 (四 )加快科技人才隊(duì)伍建設(shè) 35 通過政策引導(dǎo)，以重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型招商引資項(xiàng)目為牽引，引進(jìn)一批我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要技術(shù)領(lǐng)域急需的科技領(lǐng)軍人才、重量級科技型企業(yè)家，積極吸引海外留學(xué)人員來贛州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并帶動各類配套人才的聚集。大力培植各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營科技企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技 術(shù)咨詢服務(wù)。支持有條件的民營科技園申報國家、省級民營科技園。鼓勵民營企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、上市、發(fā)行債務(wù)等方式，拓寬融資渠道、加大融資力度， 扶持一批成長型高科技企業(yè)快速發(fā)展。 加大政策扶持力度，壯大民營科技企業(yè)規(guī)模 加強(qiáng)對民營科技企業(yè)的指導(dǎo)，制訂一系列鼓勵創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的政策，對民營科技企業(yè)實(shí)行地方財政獎勵扶持辦法，在稅收、融資、擔(dān)保、上市等方面予以優(yōu)惠。 (三 )培植民營科技企業(yè) 到 2020年，全市民營科技企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 140億元。 —— 建立城市規(guī)劃建設(shè)管理綜合研究平臺 以研究項(xiàng)目為紐帶，聯(lián)合市城市規(guī)劃委員會、科技局、城市規(guī)劃建設(shè)局、城市管理局、駐市高校、科研設(shè)計單位及社會各界有關(guān)專業(yè)人士虛擬組建。圍繞政府、投資者、企業(yè)需要，建立一系列政策研究、項(xiàng)目評估、管理咨詢、會計稅務(wù)、出口報關(guān)、人才引進(jìn)等高級專業(yè)咨詢中介服務(wù)平臺。 33 主要建設(shè)以下平臺：有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、生物技術(shù)與醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代食品技術(shù)創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代輕紡技術(shù)創(chuàng)新平臺、新型建材技術(shù)創(chuàng)新平臺、電子信息技術(shù)創(chuàng)新平臺。 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。 —— 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。有效集成全市專利等知識產(chǎn)權(quán)資源，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)和二次開發(fā)、利用。搭建以贛州科技商機(jī)網(wǎng)網(wǎng)上技術(shù)市場為核心，以各類科技中介機(jī)構(gòu)為依托的科技成果共享市場體系和服務(wù)平臺，促進(jìn)科技資源配置的市場化，科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。整合贛州市大型儀器設(shè)備資源，進(jìn)行開放共享和系統(tǒng)優(yōu) 化，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，最大程度地降低科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的成本，促進(jìn)區(qū)域科技的整體發(fā)展，形成區(qū)域?qū)嶒?yàn)與分析檢測中心。 打破條塊分割，整合集成相關(guān)單位、部門、行業(yè)、地區(qū)長期持續(xù)積累的科學(xué)研究、科學(xué)測試、科學(xué)監(jiān)測、科學(xué)觀察、科技普查、科技統(tǒng)計以及市科技計劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行整理和建 32 庫，形成完備的科學(xué)數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系。 構(gòu)建公共科技基礎(chǔ)條件平臺 —— 科技文獻(xiàn)資源及科學(xué)數(shù)據(jù)共建共享平臺。建設(shè)“贛州大學(xué)科技園”；建設(shè)中小型科技企業(yè)孵化器 —— 科技創(chuàng)業(yè)中心。政府科技攻關(guān)項(xiàng)目向全民招標(biāo)開放。鼓勵有條件的科研院所、高校企業(yè)和國有企業(yè)，通過股份制改造，吸納民間資金轉(zhuǎn)化為民營科技 31 企業(yè)。鼓勵全市機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位科技人員和其他人員，在本市專職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、租賃和承包科技企業(yè)。充分利用國內(nèi)外各類創(chuàng)新資 源，提高技術(shù)創(chuàng)新的國際化程度。鼓勵企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作建立技術(shù)開發(fā)中心；鼓勵企業(yè)通過技術(shù)貿(mào)易與國外企業(yè)開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作。重點(diǎn)選擇若干領(lǐng)域加強(qiáng)與國際著名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作。 —— 建立科技合作開放新機(jī)制。 —— 建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研科技合作新機(jī)制。 —— 形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮市級科技部門的政府科技管理職能，創(chuàng)新管理 方法，在科技規(guī)劃落實(shí)、科技園區(qū)建設(shè)、 30 科技平臺建設(shè)、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重大項(xiàng)目攻關(guān)等方面，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。盡快啟動運(yùn)作政府投入為主體的贛州市科技創(chuàng)業(yè)投資公司。 —— 鼓勵科技信貸、風(fēng)險投資、民間資本、國際風(fēng)險投資業(yè)涉足我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)探索建立有效的科技擔(dān)保機(jī)制，為科技企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。 加大對貸款貼息專項(xiàng)計劃、條件平臺建設(shè)資助專項(xiàng)、專利資助專項(xiàng)計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、合作計劃基金等的資金支持；加大獎勵力度，設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎項(xiàng)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 的積極性。D 經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 的比重達(dá)到 %，市級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占市本級財政預(yù)算支出的比例達(dá)到 %，縣 (市、區(qū) )科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級財政預(yù)算支出的比例不低于 %，并依法逐年遞增。 —— 進(jìn)一步加大各級財政的科技投入力度，確保各級財政對科技的投入占財政支出的比例逐年增長，形成穩(wěn)定的科技投入保障機(jī) 29 制。加大力度，申請國家、省級自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計劃及專項(xiàng)科學(xué)基 金計劃；申請國家、省級星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等；申請國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、風(fēng)險投資、孵化器建設(shè)等。促進(jìn)科普工作與科技創(chuàng)新工作的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思維的普及。 —— 加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)研究，建立公共衛(wèi)生綜合數(shù)據(jù)庫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治資源管理系統(tǒng)等，提高應(yīng)對各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。 推進(jìn)科技進(jìn)步，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量 —— 開展對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中有關(guān)重大問題的科學(xué)技術(shù)研究，運(yùn)用 GIS技術(shù)等高新技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平， 28 建設(shè)優(yōu)美贛州。 —— 重點(diǎn)研究開發(fā)對工農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和人民生活安全有重大影響的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的防治技術(shù)。研究應(yīng)用量大面廣、對環(huán)境影響大的污染源、物的無害化管理及治理方案與技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術(shù)和典型重點(diǎn)工業(yè)廢水污染控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，積極防治企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染。 —— 加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)和利用研究，重點(diǎn)放在優(yōu)良樹種選育研究、速生豐產(chǎn)林關(guān)鍵技術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)果木種植技 術(shù)研究、林化工產(chǎn)品深加工技術(shù)研究及生態(tài)旅游資源合理開發(fā)利用。強(qiáng)化資源綜合回收技術(shù)進(jìn)步，提高礦業(yè)資源利用率。 采用新技術(shù)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用，減災(zāi)防災(zāi) 27 —— 加速地質(zhì)勘探新技術(shù)的應(yīng)用，提高找礦成功率和儲量勘探準(zhǔn)確率。建立教育、物流、三農(nóng)、商業(yè)、醫(yī)療、交通等新型信息服務(wù)體系。 —— 以數(shù)字政務(wù)項(xiàng)目為核心，構(gòu)建贛州政府網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開、雙向互動等功能，轉(zhuǎn)變政府行為模式，提高政府辦公效率和透明度，增強(qiáng)政府公信力。 —— 建立城市市政系統(tǒng)的管理和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高我市市政管理水平。 —— 以數(shù)字贛州項(xiàng)目為核心，初步完成贛州數(shù)字化地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng) GIS、專業(yè) GIS 系統(tǒng)等建設(shè)，為贛州經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供地理基礎(chǔ)信息支持。 (四 )社會發(fā)展科技支撐工程 切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，加大社會發(fā)展科技進(jìn)步水平，從政府決策支持體系，到社會信息化構(gòu)建等方面全方位滲透，實(shí)施科 技支撐工程，讓科技真正成為推動社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。實(shí)施科技扶貧致富行動。配合“農(nóng)民知識化工程”，通過農(nóng)業(yè)科技協(xié)會等形式，開展農(nóng)村星火計劃培訓(xùn)，“十一五”期間培訓(xùn)達(dá)到 3萬