【正文】 要加強(qiáng)對(duì)改革形勢(shì)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的各種苗頭性問(wèn)題，確保國(guó)有林場(chǎng)改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。要嚴(yán)厲打擊借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。要鞏固集體林權(quán)制度改革的成果，已經(jīng)確權(quán)的山林以及國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)山林，權(quán)屬要保持穩(wěn)定，嚴(yán)禁借改革之機(jī)推倒重來(lái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。改革資金缺口部分，由同級(jí)政府統(tǒng)籌解決。要引進(jìn)社會(huì)資本參與林場(chǎng)改革，大力支持國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)運(yùn)作現(xiàn)有土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)籌措改制資金，土地出讓收入優(yōu)先安排給國(guó)有林場(chǎng)用于安置職工。．（十九）積極籌措改革資金。國(guó)有林場(chǎng)籌集的改革資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律政策規(guī)定，優(yōu)先用于解除勞動(dòng)（聘用）關(guān)系職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠職工應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資和欠繳的社保費(fèi)用等。要充分發(fā)揮職代會(huì)作用，堅(jiān)持依法操作、民主操作、陽(yáng)光操作，切實(shí)保障職工在改革中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極當(dāng)好參謀，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，全力以赴操作好改革。國(guó)有林場(chǎng)改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。具體評(píng)估驗(yàn)收辦法另行制定。加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的跟蹤指導(dǎo)，傾聽(tīng)職工對(duì)改革的滿意度。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，密切配合，及時(shí)幫助解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行。各地要按照批準(zhǔn)的改革方案，指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)制訂實(shí)施方案，認(rèn)真抓好改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由各地根據(jù)隸屬關(guān)系，編制國(guó)有林場(chǎng)改革方案，科學(xué)選擇改革模式，由同級(jí)人民政府審核后，報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各地要組織人員，深入每個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛征求職工對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，分析梳理改革面臨的困難和問(wèn)題，認(rèn)真測(cè)算改革成本，為全面推開(kāi)改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要善于挖掘和培養(yǎng)改革典型，大力宣傳典型，推廣改革的成功經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，是構(gòu)建充滿生機(jī)活力、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的迫切需要，有利于改善國(guó)有林場(chǎng)民生問(wèn)題，維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。四、改革步驟（十二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)處置必須納入產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)行招拍掛，競(jìng)價(jià)出售，絕不能搞“零出售”和暗箱操作，資產(chǎn)處置要面向社會(huì)接受職工群眾監(jiān)督，絕不能違反法定程序和有關(guān)規(guī)定賣給原單位經(jīng)營(yíng)者，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（十一）規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)，妥善化解債務(wù)負(fù)擔(dān)。林場(chǎng)代管村組是否剝離，由各地自行確定。將原由國(guó)有林場(chǎng)所辦的義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)療單位等社會(huì)管理職能全部分離，實(shí)行屬地管理。各級(jí)政府要著力改善國(guó)有林場(chǎng)困難職工住房條件，將國(guó)有林場(chǎng)職工住房納入當(dāng)?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃，把國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有林場(chǎng)布局調(diào)整和區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)林場(chǎng)職工進(jìn)城，改善職工居住條件。新參保的林場(chǎng)按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)在參保時(shí)一次性補(bǔ)繳到位。若一次性清；欠有困難，在改革期間應(yīng)一次性補(bǔ)足個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠的責(zé)任主體、清欠數(shù)額和清償時(shí)間的基礎(chǔ)上采取掛脹處理。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決林場(chǎng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題。要科學(xué)合理利用國(guó)有林場(chǎng)森林資源，大力發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)，積極培育花卉苗木、中藥材、珍稀樹(shù)種等特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的活力。國(guó)有林場(chǎng)可以把經(jīng)濟(jì)林承包給職工經(jīng)營(yíng)，也可以采取“分股不分山”的方式，把股權(quán)量化給職工。要積極穩(wěn)妥引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與國(guó)有林場(chǎng)改革，加大資源整合和重組力度，組建新的股份公司。（八）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)政策，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實(shí)幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。解除勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的職工，主要采取貨幣補(bǔ)償、林權(quán)承包、股權(quán)分配等方式給予補(bǔ)償。國(guó)有林場(chǎng)管理人員和技術(shù)骨于要保持穩(wěn)定。要把改革國(guó)有林場(chǎng)用工制度作為這次改革的重點(diǎn)，全面建立以企業(yè)單位勞動(dòng)合同制度和事業(yè)單位聘用制度為基礎(chǔ)的新型勞動(dòng)（聘用）關(guān)系。開(kāi)展國(guó)有森林資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離試點(diǎn)，市、縣人民政府受省人民政府委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)國(guó)有森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，享有經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。（六）明晰森林資源產(chǎn)權(quán)書新管理體制。生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并按照管理權(quán)限，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，其人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)全省國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行整合重組，分別組建生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，每個(gè)縣林場(chǎng)個(gè)數(shù)一般控制在1—3個(gè)，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)數(shù)量、事業(yè)編制、富余人員減少，發(fā)展活力增強(qiáng)的“三減一增”目標(biāo)。國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)限在2012年底全面完成。（四）改革的總體目標(biāo)：通過(guò)全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)、兩建立、一確?！?。二、改革對(duì)象和總體目標(biāo)（三）改革的對(duì)象：經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。（二）基本原則。二〇一三年九月第五篇：江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(贛府發(fā)[2011]8號(hào))江 西 省 人 民 政 府 文 件贛府發(fā)[2011]8號(hào)江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家林業(yè)局辦公室《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)及組織申報(bào)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作的通知從發(fā)改辦經(jīng)體[2011]42號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛辦字[2010]55號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、改革指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。第七章 附 則第三十條本辦法由公司工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 凡授予公司級(jí)以上勞模稱號(hào)者，公司勞動(dòng)競(jìng)賽辦公室建立勞動(dòng)模范管理檔案，內(nèi)容包括個(gè)人情況、主要事跡、受獎(jiǎng)情況、家庭狀況等。將每勞動(dòng)模范的光輝形象和主要事跡簡(jiǎn)介以燈牌、宣傳專欄等形式在主要街道或相關(guān)部位廣為宣傳，營(yíng)造辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的環(huán)境。第六章 勞模的宣傳和管理 第二十五條 充分利用公司廣播站、電視臺(tái)、報(bào)紙等多種宣傳媒體，弘揚(yáng)勞模精神，贊美勞模品質(zhì)，放大勞模效應(yīng)，發(fā)揮勞模作用，營(yíng)造崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)愛(ài)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的環(huán)境。第二十三條 采取召開(kāi)勞模座談會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取勞模的意見(jiàn)和建議，為勞模參與企業(yè)管理提供建言獻(xiàn)策的必要渠道。第二十一條 在認(rèn)購(gòu)住房時(shí)，按照公司級(jí)、工辦級(jí)、省部級(jí)等不同層次，分別給予不同的加分，在同等條件下優(yōu)先考慮安排勞模。第十九條 確實(shí)關(guān)心勞模的身體健康狀況，特別要關(guān)心在急、難、重、險(xiǎn)崗位和長(zhǎng)期從事有毒有害崗位勞模的心身健康，每年組織一次勞模健康體驗(yàn)。第十七條 公司每年隆重召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)獲得勞模稱號(hào)的職工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)第十五條對(duì)被評(píng)選為勞模的職工，由公司勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)授予勞動(dòng)模范稱號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條 競(jìng)賽辦提出勞模表彰名額，根據(jù)各單位推薦意見(jiàn)和勞模候選人的事跡材料，在充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)、核實(shí)上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，依照憑實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的要求，提出勞模人選。嚴(yán)禁包辦代替或弄虛作假。第十條 考核期內(nèi)無(wú)質(zhì)量、安全、機(jī)損事故，無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。第八條立足本職、勤奮敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、敢挑重?fù)?dān)，以主人翁的工作姿態(tài)和忘我的進(jìn)取精神，在雙增雙節(jié)、提高質(zhì)量、確保安全等工作中做出了顯著業(yè)績(jī)，質(zhì)量、產(chǎn)量、成本、消耗等重要考核指標(biāo)在企業(yè)處于領(lǐng)先地位；在降低成本、占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)操作法等方面，有突破性進(jìn)展和重大成果。第二章 勞模條件第六條 模范執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)按公司的各項(xiàng)制度規(guī)范和約束自己的行為，成為遵章守紀(jì)的模范。第四條工會(huì)作為勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)辦公室，應(yīng)當(dāng)做好勞模培養(yǎng)、管理和勞模事跡的宣傳工作，組織好勞模的評(píng)比、表彰工作。第二條勞動(dòng)模范是企業(yè)的棟梁、職工的楷模，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者和持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐者，是各項(xiàng)工作的骨干力量。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。六十一、省人民政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。六十、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)因事離開(kāi)南昌，應(yīng)當(dāng)在事前向省長(zhǎng)報(bào)告，并把外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知省人民政府辦公廳，由省人民政府辦公廳通報(bào)其他省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志。五十八、省人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在省人民政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為；代表省人民政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)省人民政府同意。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)查研究、考察工作，需要新聞報(bào)道的，按有關(guān)規(guī)定辦理。五十六、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。五十五、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為各部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志在省內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，均不安排接送；當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志也不要到轄區(qū)分界處迎送，不要陪餐。五十四、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。省人民政府通過(guò)舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。五十二、省人民政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件。五十、各部門報(bào)送省人民政府審批的公文或要求省人民政府、省