【正文】 （ 13） （十）社會(huì)發(fā)展公共事業(yè)……………………………………（ 14） 四、重點(diǎn)科技工程……………………………………………（ 15） (一 )政府科學(xué)決策支撐工程………………………………（ 15） (二 )高新技術(shù)創(chuàng)新工程……………………………………（ 16） 3 (三 )科技興農(nóng)工程…………………………………………（ 20） (四 )社會(huì)發(fā)展科技支撐工程………………………………（ 24） 五、“十一五”期間科技發(fā)展主要舉措……………………（ 27） (一 )加快區(qū)域科技創(chuàng)新的新機(jī)制建設(shè)……………………（ 27） (二 )加快區(qū)域科技平臺(tái)體系建設(shè)…………………………（ 30） (三 )培植民營(yíng)科技企業(yè)……………………………………（ 32） (四 )加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)………………………………（ 34） (五 )推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略…………………（ 34） (六 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng) 化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核…（ 36） (七 )加快完成現(xiàn)有市屬科研機(jī)構(gòu)改革……………………（ 36） (八 )制定和完善相關(guān)科技政策……………………………（ 37） 六、中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想……………………………（ 37） 4 贛州市“十一五”及中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 “十一五”期間是贛州市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，贛州要縱深推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，初步確立贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的作用，因此，必須對(duì)贛州市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出全面規(guī)劃。 —— 科技創(chuàng)新和科技基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。“十五”期間，贛州市高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 21 家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 %?！笆濉逼陂g，全市登記的技術(shù)合同 720項(xiàng)，合同成交額 ，技術(shù)交易額 ，截止到 2020年 12 月，享受技術(shù)合同收入免征所得稅資格單位 13 家。 (二 )基本原則 突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。 —— 增大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)。 —— 民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展位居全省前列。全市專業(yè)科技人員的比例和結(jié)構(gòu)趨于合理，高級(jí) 專業(yè)技術(shù)人才比重提高到 15%，顯著增強(qiáng)其科技實(shí)力，不斷提高科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的比例。 (一 )新材料 稀土及稀土材料關(guān)鍵技術(shù)：稀土礦漫出新技術(shù)、稀土分離新技術(shù)、稀土金屬及合金材料、稀土永磁材料、稀土功能材料、稀土發(fā)光材料、稀土氣敏材料、稀土環(huán)保材料等相關(guān)技術(shù)；高性能稀土永磁材料、新型電池應(yīng)用材料、稀土陶瓷功能材料、三基色熒光粉、白光 LED 熒光粉、磁致伸縮材料、稀土節(jié)能 電機(jī)、稀土資源再利用新技術(shù)以及稀土催化劑等高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。 新型通用專用機(jī)械設(shè)備先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)：石化工業(yè)特種介質(zhì)、工業(yè)氣體、大型工藝壓縮機(jī)、機(jī)電一體化控制機(jī)組、高效磁選機(jī)等新產(chǎn)品開發(fā)； CAD、 CIMS、機(jī)電一體化 技術(shù)等。 1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化：數(shù)字城市、 GIS、物流、電子商務(wù)、智能社區(qū)等技術(shù)。 2竹木及竹木產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用：密度纖維板、細(xì)木工板等結(jié)構(gòu)型、功能型各類人造板、微薄木、裝飾紙、 PVC 貼面板深加工 15 人造板、高檔竹木家具、復(fù)膜竹膠合板模板、車船用集裝箱、精致竹木雕工藝品等關(guān)鍵技術(shù)。 3優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源高效可持續(xù)開發(fā)利用：先進(jìn)找礦技 術(shù)、數(shù)字礦山技術(shù)、高效開采技術(shù)、綠色礦山技術(shù)、礦區(qū)復(fù)墾技術(shù)、殘礦區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)、礦山資源的綜合利用技術(shù)等。 4政府科學(xué)決策支持系統(tǒng)：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究；軟科學(xué)研究；政府行為研究、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織研究等。率先發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，為使稀土、鎢、氟鹽化工成為年均工業(yè)產(chǎn)值超百億元的三大產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控 (DC)技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、 CAD、 CIMS、自動(dòng)頻率控制 (FCC)、自動(dòng)頻幅控制 (FMC)，機(jī)電一體化 技術(shù)等的應(yīng)用引進(jìn)、消化、推廣、創(chuàng)新。 —— 光伏產(chǎn)業(yè)：圍繞光伏發(fā)電、光伏電池、太陽(yáng)能光伏技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)。 —— 生物技術(shù)與醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)：以該行業(yè)主要企業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心，與有關(guān)高等院校、醫(yī)藥科研單位產(chǎn)學(xué)研 合作，共建我市 22 生物技術(shù)與醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臍橙及果業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、推廣、創(chuàng)新。 —— 綠色大米：以建成綠色大米產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞綠色大米生產(chǎn)及加工的關(guān)鍵技術(shù)，積極研究與推廣新技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)品引種、育種中心、良種場(chǎng)、擴(kuò)繁基地和水產(chǎn)科技示范園的建設(shè)。培植科技型龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，扶持 10個(gè)大型龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。 圍繞“數(shù)字贛州”工程，利用贛州基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)、贛州三 26 維仿真與城區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，整合市內(nèi)各部門的同類成果，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、信息共享，進(jìn)行深度二次開發(fā)，將這些成果廣泛應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各方面，使科技成果發(fā)揮最大作用。在中心城區(qū)內(nèi)有條件的小區(qū)推廣數(shù)字智能社區(qū)工程，構(gòu)建新型社區(qū)智能服務(wù)大平臺(tái)。 —— 實(shí)施廢舊資源利用、清潔生產(chǎn)和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦“五節(jié)”技術(shù)。 五、“十一五”期間科技發(fā)展主要舉措 (一 )加快區(qū)域科技創(chuàng)新的新機(jī)制建設(shè) 科技投入機(jī)制 —— 積極爭(zhēng)取國(guó)家及省科技項(xiàng)目資金。 —— 采取明確的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策及政府采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。支持和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，使科技真正推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)建立研究開發(fā)中心。 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 加大科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和科技人員及中介機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化，建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系 ，加快科技孵化器、中試基地等科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)。 —— 科技成果共享服務(wù)平臺(tái)。為我市主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供公共科技服務(wù)和創(chuàng)新載體，促進(jìn)人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊 密結(jié)合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。形成以大企業(yè)、 大集團(tuán)為龍頭，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基 34 礎(chǔ)的民營(yíng)科技企業(yè)群體，使我市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展走在全省前列，成為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型支柱產(chǎn)業(yè)的生力軍。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 (工程研究中心 )，加快民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。 (五 )推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略 推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制，研制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立先 36 進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范產(chǎn)品及示范企業(yè)，建立國(guó)內(nèi)外貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)體系，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息體系，開發(fā)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。 強(qiáng)化執(zhí)法工作管理和監(jiān)督，依法查處假冒他人專利等行為，及時(shí)處理專利侵權(quán)糾紛，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益和公共利益。 (七 )加快完成現(xiàn)有市屬科研機(jī)構(gòu)改革 按照市委市政府對(duì)市屬科研機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)部署，進(jìn)一步采取積極有效的措施，完善對(duì)贛南科學(xué)院等市屬科研機(jī)構(gòu)的改革，加快整合力度，深化機(jī)制轉(zhuǎn)變，使其責(zé)權(quán)利到位，充分激發(fā)其活力，真正發(fā)揮其作用。 根據(jù)以上精神，結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，粗略勾畫我市中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展宏觀的、綱要性規(guī)劃。D經(jīng)費(fèi)投入占GDP 的比重達(dá)到 %，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占市本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到 %，各縣 (市、區(qū) )科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比例不低于 %，并依法逐年遞增。 40 —— 顯著提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 數(shù)量和質(zhì)量。形成區(qū)域自主創(chuàng)新的資金投入、項(xiàng)目組織、成果轉(zhuǎn)化等新機(jī)制；制定和完善進(jìn) 一步加強(qiáng)科技領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)科技體制改革、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等一系列政策措施，為建設(shè)創(chuàng)新型贛州奠定良好的科技發(fā)展環(huán)境。全市專業(yè)科技人員比例和結(jié)構(gòu)趨于合理，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比重提高到 20%，顯著增強(qiáng)其科技實(shí)力，不斷提高科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的比例。 —— 民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展位 居全省前列。 —— 增大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)。 根據(jù)江西省“十一五”期間出臺(tái)的各項(xiàng)科技政策法規(guī)，配套出臺(tái)適應(yīng)我市市情的相關(guān)政策法規(guī)。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)一把手抓第一生產(chǎn)力?！笆晃濉逼陂g，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)平均達(dá)到 15%，全市專利授權(quán)量年增長(zhǎng) 10%。 通過(guò)制定有效的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)政策、分配政策、保障政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷健全高層次創(chuàng)新人才的社會(huì)化服務(wù)體系，支持高層次技術(shù)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，改變贛州市的科技人才主要集中于高校和科研院所的現(xiàn)狀，著力解決企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比重偏低的問(wèn)題，支持企業(yè)成為高層次技術(shù)創(chuàng)新人才吸納的主體。 建好民營(yíng)科技園區(qū) 辦好章貢區(qū)沙河、龍南、信豐 3 個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善園區(qū)功能配置，以民營(yíng)科技園為基地吸引民營(yíng)科技企業(yè)聚集。 政府科學(xué)決策支撐平臺(tái) —— 建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究平臺(tái) 以江西理工大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究中心為核心，聯(lián) 合駐市高校的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門，以及市里社會(huì)科學(xué)、政策研究等部門共同組建。構(gòu)建我市重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)、分析系統(tǒng)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和擴(kuò)散 ，搭建服務(wù)便捷、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。建立以市科技信息中心為核心、市直科研院所和江西理工大學(xué)圖書館、贛南師范學(xué)院圖書館等為依托的共建共享組織體制和工作機(jī)制；加強(qiáng)與國(guó)家、省 和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)科技文獻(xiàn)信息資源的交流，引進(jìn)國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)鏡像系統(tǒng)，逐步建立各類文獻(xiàn)二次統(tǒng)一檢索體系；以科技商機(jī)網(wǎng)為載體，建設(shè)寬帶專用網(wǎng)，形成數(shù)據(jù)、信息的無(wú)障礙傳遞；以門戶網(wǎng)站為窗口，統(tǒng)一對(duì)外開展各類文獻(xiàn)服務(wù)。鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦科技企業(yè)。積極發(fā)展與國(guó)際組織、跨國(guó)公司等的科技合作交流，將科技合作與國(guó)際援助、招商引資、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合。 科技組織機(jī)制 —— 創(chuàng)新科技管理協(xié)調(diào)新機(jī)制。到 2020 年，全社會(huì)的 Ramp。 —— 圍繞新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，推廣生態(tài)能源、生態(tài)住宅等先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。推廣綠色采礦技術(shù)，降低對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞。 推廣信息技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化進(jìn)程 —— 加快以寬帶信息通訊設(shè)施為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高覆蓋幅度與密度，大力推廣信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化進(jìn)程。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。在養(yǎng)殖基地、科技示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、隊(duì) 25 伍、項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。積極推廣新技術(shù)、病蟲防治技術(shù)、溫室栽培技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù)、有機(jī)生態(tài)型無(wú)土栽培技術(shù)、生物技術(shù)。 —— 畜禽：圍繞生豬、三黃雞、灰鵝、麻鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)完善技術(shù)服務(wù)體系、拓展企業(yè)應(yīng)用示范和開展具有前瞻性技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范三個(gè)層面推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。 建設(shè)一批以企業(yè)為主體的高新技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái) —— 有色金屬及新材料研發(fā)平臺(tái)：聯(lián)合贛州市有色金屬及新材料行業(yè)主要企業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心、江西理工大學(xué)、江西有色金屬研究院等的研究院所，采用戰(zhàn)略