【正文】 建議國家和甘肅省在安排農(nóng)業(yè)配套資金時予以傾斜，確保項目的順利實施和按期完成。 二、 該市場的擴建是提升本地區(qū)蔬菜流通體系的重點工程，且項目本身具有較為顯著的經(jīng)濟和社會效益，建議：一是將該項目列入武山縣重點建設項目計劃，給予必要的政策和資金扶持；二是確定為全縣再就業(yè)工程重點項目，充分享受國家最新出臺的相關優(yōu)惠政策。 四、完善了法律制度，改善設施條件，提高流通組織效率，加快本地區(qū) 以批發(fā)市場為中心的流通體系建設。該市場作為連接生產(chǎn)和消費的關鍵，其效率在很大程度上依賴于流通制度的改善和流通主體素質(zhì)的提高。 48 加強機構建設 和管理 一、在充分利用現(xiàn)有市場基礎設施的條件下，建設恒溫庫，完善市場功能，提高市場服務檔次和交易水平及輻射能力，提高上市產(chǎn)品質(zhì)量，把該市場建成全國一流的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場。當?shù)氐臏嘏锸卟松a(chǎn)將更加規(guī)范，上市產(chǎn)品質(zhì)量有了保證，可大幅度地拓寬本地蔬菜的外銷數(shù)量，創(chuàng)建本地溫棚蔬菜的品牌形象，對拉動天水市及周邊縣區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快蔬菜產(chǎn)品流通，增加和穩(wěn)定農(nóng)民收入等方面都將產(chǎn)生積極的作用，同時，有力地帶動武山社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展和全面進步，加快當?shù)爻鞘谢倪M程。 項目正常上繳營業(yè)稅及附加 ，所得稅 ，對財政的貢獻合計為 萬元。 項目選擇的各項技術，充分考慮了農(nóng)戶和企業(yè)的實際情況，技術方案易于農(nóng)戶掌握，運作方式可行，項目設計和技術切合實際。 項目布局充分考慮了當?shù)刈匀粌?yōu)勢和市場需求，因地制宜，建設項目選擇在地理位置優(yōu)越、交通便利的市場，保證了項目的順利實施。如前所述，限于本市場的現(xiàn)有的經(jīng)營模式和規(guī)模，上市交易的運銷聯(lián)合體還停留在小規(guī)模階段，業(yè)務手段和實施條件還很落后。事實上許多購銷組織在這種流通的過程中，也面臨著巨大風險，因此不可能實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)營。從農(nóng)產(chǎn)品收購到出售給小規(guī)模的零售商，所有的流通業(yè)務都由同一流通主體承擔，這種非專業(yè)化流通形式不可避免帶來高的交易費用和流通的非效益。對許多小規(guī)模零散的家業(yè)生產(chǎn)者來說，不僅無法獲得組織利益，而且，由于收購進貨，被排除在農(nóng)產(chǎn)品市場的中心之外。在市場上銷售運銷聯(lián)合體很少是以合作組織原理結(jié)成的。對招標范圍的項目全部進行公開的方式，進行委托招標。 44 這些風險可以通過加強管理，配備足夠人力多方籌集資金，建立和完善管理機構，發(fā)揮部門作用，使其密切配合等有效措施，加以避免。 項目受益范圍廣，項目所在地的人民和受益區(qū)的人民群眾都盼望該項目早日建設。涉及面廣，項目同時要求統(tǒng)一管理，綜合協(xié)調(diào)，保證各項目的目標的實現(xiàn)。為此，在項目 實施中，一定嚴格執(zhí)行國家和各級政府的有關法律、法規(guī)，讓群眾滿意，保證項目的順利實施。 43 第十四章 風險分析 項目的建設不存在很大的社會風險，但總體規(guī)劃、地方各級政府及相關部門對建設和運行的支持力度，以及企業(yè)對項目的實施和運營情況都可能會對項目的順利完成產(chǎn)生一定的影響。 42 綜合分析上述國民經(jīng)濟評價結(jié)果，項 目資源配置合理，國民經(jīng)濟效益突出，農(nóng)戶利益、企業(yè)利益、地區(qū)利益與社會和國家利益完全一致，國民經(jīng)濟盈利能力強，經(jīng)濟可行，抗風險能力較高。同時，通過發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、加工、運銷體系，有力的帶動武山縣社會、經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展和全面進步，加快當?shù)爻鞘谢M程。這是一個政府主動引導，龍頭企業(yè)積極參加，項目區(qū)的廣大人民群眾普遍受益項目。該項目對社會發(fā)展目標做出了極大的貢獻，并在解決武山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡方面產(chǎn)生了積極的效果，為當?shù)貛砹司獾睦妫Ω淖兾渖降呢毨顩r起到了積極作用。 41 通過上述社會分析，可以看出本項 目促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，為需要幫助的人提供了支持和就業(yè)的機會，本項目充分考慮了對貧困人口和弱勢群體利益的保護，鼓勵項目所在地區(qū)人民的積極參與。同時，必須努力降低經(jīng)營成本，提高效益。通過 “訂單 ”農(nóng)業(yè)、合同、協(xié)議等，由龍頭企業(yè)根據(jù)市場和農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)定單，保證農(nóng)戶的基本收益，從而最大限度地降低銷售收入對本項目的影響。另外，引進先進的項目管理經(jīng)驗，培養(yǎng)一批掌握項目管理知識和經(jīng)驗的技術人才。 項目以科技為先導，引進并推廣先進適用技術，裝備先進設備，推動科技成果轉(zhuǎn)化。項目所在地的人民和受益區(qū)的人民群眾都盼望該項目早日建設。本項目的建設在規(guī)劃、設計、經(jīng)營理念等方面都以這個要求為基本出發(fā)點和標準而進行。本項目實施所帶來的有利影響，對每個貧困的家庭都能帶來增量收益，能夠使項目區(qū)生產(chǎn)狀況得到極大的改善，另外，掌握的增量收入部分將用于改善婦女、兒童以及老人生存狀況，也有利于增強婦女自信和在家庭、社會中的地位，有利于 促進社會穩(wěn)定以及和諧發(fā)展。項目區(qū)農(nóng)民增收可達 4000萬元。但項目管理單位要加強管理，提高建設質(zhì)量，達到國家投資的目的，在建設的同時要加強對農(nóng)民的培訓，提高生產(chǎn)水平，增強產(chǎn)品質(zhì)量，注意搞好市場服務，促進銷售收入；同時還應改進管理水平，注意節(jié)約，降低經(jīng)營成本，提高產(chǎn)、質(zhì)量，創(chuàng)好品牌，拓寬市場，增加銷售收入，最終達到增加收入。 利潤總額平均值為 240 萬元，所得稅率為 33%，所得稅平均值為 萬 元，稅后利潤為 。項目基準收益率為ic=8%。 企業(yè)自籌 （其中： 300萬元用于建設投資， 用于支付建設期利息 ） ，占總投資的 35%； 申請國家扶持 310萬元，占總投資的 30%； 申請銀行貸款 364萬元，占總投資的 35%； 流動資金銀行貸款 200萬元。 按方項詳細估算，項目需流動資金 200萬元。 （ 3） 其他費用按有關規(guī)定進行計算。 35 第十章 項目實施進度建議 項目建設期為 二 年， 2020年 3月 2020年 3月 項目進度安排建議 2020年 3月 可行性研究及審批階段 2020年 6月 項目初設及審批階段 2020年 13月 項目施工圖設計 2020年 38月 土建施工、設備訂購 2020年 810月 設備安裝 2020年 3月 正式營運 36 第十一章 投資估算和資金籌措 （ 1） 按甘肅省現(xiàn)行有關建筑工程定額、取費標準規(guī)定進行計算。 搞好市場的設備、管道的保溫、降低熱、冷消耗。 恒溫庫是耗電大戶，應注意加強和提高恒溫庫的管理技能，設備選型時，盡量選用耗能低，功效高的電器設備，降低恒溫庫運行中的能量消耗。所以在修建恒溫庫時，必須考慮循環(huán)用水，以達到節(jié)水的目的。 34 第九章 節(jié)約能源 節(jié)水措施 市場中的恒溫庫是用水大戶。消火栓的布置保證有兩股水柱同時到達室內(nèi)任何一處著火點，消火栓箱內(nèi)設直接啟動消防水泵的按鈕。室外消火栓由地下室外延道路設置，消火栓間距小于 120m。 設計范圍：室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)及室內(nèi)建筑滅火器配置設計。設備專人管護，保證設備安全 、正常運轉(zhuǎn)，設備定期維護、檢修，對操作人員定期培訓。 當班生產(chǎn)任務、機器運轉(zhuǎn)、供液、庫溫等情況清楚，機器設備運行故障、隱患、注意事項明前，記錄完整、生產(chǎn)工具、用品齊全，機器設備、工作場所清潔無污。及時放油、除霜、放空氣、清除冷凝器水垢。要確保安全運行，保證庫房溫度，要降低冷凝壓力，充分發(fā)揮制冷設備的貯量效率；努力降低水、電、油、制冷劑的消耗。根據(jù)設備的特性和實際操作經(jīng)驗，制訂本場切實可行的技術規(guī)程，報主管部門備查，并嚴格執(zhí)行。 勞動安全措施 （ 1）加強制冷設備和其他設備的管理，提高設備完好率，確保安全生產(chǎn)。 32 （ 5）急救箱、防毒面具及其他保護用具，都要放在方便的地方，并標明使用方法。 （ 3）庫內(nèi)濕度較大，設備及管道應選用防腐材料，防止跑、冒、滴、漏等問題發(fā)生，嚴格遵守操作規(guī)程，現(xiàn)場操作人員要穿戴防護用品。 （ 2）應嚴格執(zhí)行有關防火、防暴的規(guī)定，保證安全距離，裝置內(nèi)設置可燃氣體檢測器，并設置火災自動報警系統(tǒng)，以保證發(fā)生危險時可時進行處理。 存在的危害因素 本項目保鮮制冷設備和制冷劑具有高壓、易爆、含毒的特性，其次是機械、觸電噪 音危害。 （ 2）工程場地四周的安全衛(wèi)生五影響，建設場地地形平坦，無場地平整問題，建設條件良好。項目遵照國家安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計 、同時施工、同時驗收投產(chǎn)的 “三同時 ”規(guī)定，按照國家衛(wèi)生標準及規(guī)范，對可能危及人員的不安 31 全因素和影響人員身體健康的有害因素采取措施，保障人員的安全和身體健康。工人通過招聘社會下崗人員和當?shù)馗挥噢r(nóng)村勞動力，所有員工均需接受技術、管理培訓，考核合格后方能上崗。 勞動定員 本項目新增定員 23名，其中工人 15名、管理人員 5名、技術人員3 名；年需季節(jié)工 600名。從環(huán)保角度來看，項目的建設是可行的。 環(huán)境影響評 價 本項目建設符合洛門鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，對改善和閏化該鎮(zhèn)的景觀環(huán)境有較大的促進作用，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展是有利的，提高了土地 價值，市場建設屬于無污染或污染很低的項目，通過相應的環(huán)保措施對可能產(chǎn)生的污染物進行處理，可以達到環(huán)保要求，對自然及生態(tài)環(huán)境不會造成 29 污染。三是選用噪聲低的設備，并采用消聲、隔音等處理措施。噪聲處理方法：一是禁止機動車輛在市場內(nèi)鳴放高音喇叭，最大限度降低噪聲污染。生活垃圾集中后統(tǒng)一運往垃圾場處理。實行凈化蔬菜進入市場交易，可減少垃圾量，對保鮮前清理出的殘次品可運送給周圍的畜牧養(yǎng)殖場作為家畜飼料利用。市場清掃采用機械作業(yè)，控制揚塵污染。 環(huán)境保護措施 . 1 污水處理 市場產(chǎn)生的污水中僅含少量的植物有機質(zhì)及泥沙，不含有毒有害物質(zhì)，在排放前先經(jīng)過機械格柵除去較大顆粒及固體物后排入污水處理池 ，泥沙沉淀后，水質(zhì)達到《污水排放標準》 GB89781996 二級標準要求，排放到城市污水管網(wǎng)，水處理流程：機械格柵 → 市場內(nèi)污水池 → 28 城市污水管網(wǎng)。 廢渣 主要是蔬菜交易和冷藏中產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品的腐枝敗葉、根、蒂、泥、沙等。 廢氣 廢氣主要是市場產(chǎn)生的揚塵，車輛排放的廢氣和煙霧等。主要的污染物有農(nóng)產(chǎn)品的殘枝敗葉、固體物、噪聲等，處 理不當會對環(huán)境造成一定的污染。 其它：包裝等其它消耗 。 燃料：經(jīng)估算 本項目耗油 ，油價按 /升 計算，正常年油料費為 ；新增取暖費為 ，全年燃料費用為。 成本估算 耗水：項目正常年需水 m2，水費按 /m3計算，正常年水費為 。 土建工程 項目土建工程表 序號 工程類別 工程名稱 規(guī)模 備注 1 主要工程 保鮮庫 3000 新建 站臺 300 新建 庫房 200 新建 精選車間 1500 新建 加工包裝車間 1500 新 建 2 公用工程 鍋爐房 40 新建 配電室 20 新建 循環(huán)水池 10 新建 3 服務性工程 辦公房 400 新建 門衛(wèi) 20 新建 化糞池 3池 新建 垃圾收集站 100 新建 綠化 200 新建 大門 一座 新建 24 保鮮庫設備 冷藏保鮮設備一覽表 序號 設備名稱 型 號 單位 數(shù)量 備注 1 螺桿式壓縮機 KA16CB 臺 2 新購 2 蒸發(fā)式冷凝器 ZNX350 臺 1 新購 3 氨貯液器 臺 1 新購 4 排液桶 PYA2 臺 1 新購 5 低壓循環(huán)桶 臺 2 新購 6 屏蔽氨泵 32P40 臺 4 新購 7 集油器 JYA325 臺 1 新購 8 空氣分離器 KFA32 臺