【正文】 但是，由于在使用這一程序時(shí)，存在著采購(gòu)機(jī)構(gòu)過(guò)度限制投標(biāo)商數(shù)量從而限制有效競(jìng)爭(zhēng)的情況，所以為了使這一采購(gòu)方法既適合于真正的例外條件又保證適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性， “規(guī)則 ”又規(guī)定了其適用的基本原則。 《示范法》和《指南》都規(guī)定，限制性招標(biāo)程序適用于： 、工程或服務(wù)，只能從有限范圍的供應(yīng)商取得： ，研究和評(píng)審大量投標(biāo)書(shū)所需時(shí)間和費(fèi)用與擬采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的價(jià)值不成比例，采購(gòu)實(shí)體只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效益的目的。第二階段，正式投標(biāo)： 接到投標(biāo)邀請(qǐng)的候選人必須在規(guī)定的第二個(gè)截止日期前呈遞其標(biāo)書(shū) (此時(shí)，候選人成為真正的 “投標(biāo)人 ”)。第一階段，投標(biāo)申請(qǐng)：在通過(guò) OJ 接到競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)后，申請(qǐng)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出投標(biāo)申請(qǐng)。但《指令》的規(guī)定略有不同，在《指令》適用限制性程序時(shí)，仍要求使用廣告。如《指南》第 2 款規(guī)定， “有限國(guó)際性招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種不公開(kāi)刊登廣告，而通過(guò)直接邀請(qǐng) 投標(biāo)商投標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ”。 基于以上特點(diǎn)，招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于獲取最大限度的競(jìng)爭(zhēng)，使參與投標(biāo)的供應(yīng)商和承包商獲得公平、公正的待遇，以及提高公共采購(gòu)的透明度和客觀性，促進(jìn)采購(gòu)資金的節(jié)約和采購(gòu)效益的最大化，杜絕腐敗和濫用職權(quán)，都具有至為重要的作用。招標(biāo)采購(gòu)則不 同，禁止交易雙方面對(duì)面的討價(jià)還價(jià)。 。招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)者的行為。招標(biāo)全過(guò)程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行。這樣，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)完全置于公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督之下，可以防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?。招?biāo)的目的是在盡可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標(biāo)者，一般情況下，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商的參與是無(wú)限制的。招投標(biāo)程序由固定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。按照目前各國(guó)做法及國(guó)際慣例，招標(biāo)投標(biāo)程序和條件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先擬定，在招標(biāo)投標(biāo)雙方之間具有法律效力的規(guī)則，一般不能隨意改變。招標(biāo)投標(biāo)所具有的程序規(guī)范、透明度高、公平競(jìng)爭(zhēng)、一次成交等特點(diǎn)，決定了招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)及其它公共采購(gòu)的主要方式。因此，招標(biāo)與投標(biāo)是一對(duì)相互對(duì)應(yīng)的范疇，無(wú)論叫 招標(biāo)投標(biāo)還是叫招標(biāo)，都是內(nèi)涵和外延一致的概念。沒(méi)有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒(méi)有投標(biāo)，采購(gòu)人的招標(biāo)就沒(méi)有得到響應(yīng)，也就沒(méi)有開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂及履行等。 （備注：本文所講的國(guó)際招標(biāo)是指利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)） 招標(biāo)投標(biāo)的涵義 所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種 市場(chǎng)交易行為。 從以上所述我們可知，招標(biāo)有它自身的許多特點(diǎn)或叫規(guī)則，不同于別的采購(gòu)方式。投標(biāo)內(nèi)幕人員包括：業(yè)主單位、編寫招標(biāo)書(shū)單位、咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)小組等人員。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，招標(biāo)這種采購(gòu)方式才被廣大納稅人所推崇。全世界的金融界都從這個(gè)事件中吸取了教訓(xùn)，我國(guó)有的銀行從此決定簽發(fā)證明得由兩個(gè)人簽字才有效。 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由一個(gè)人做決定，出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)性很大。在成套設(shè)備系統(tǒng)評(píng)標(biāo)時(shí)，還得請(qǐng)出各種專業(yè)的設(shè)備專家參加評(píng)標(biāo)，如火電機(jī)組的招標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，鍋爐專業(yè)、汽輪機(jī)專業(yè)、汽輪發(fā)電機(jī)專業(yè)都得各有專家參加，因?yàn)椴豢赡?1 個(gè)人熟悉這 3 個(gè)專業(yè)，不可能 1 個(gè)人就能做出公平、公正的科學(xué)結(jié)論。商務(wù)和技術(shù)檢查、終評(píng)、計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)等工作，不是由一個(gè)人或一個(gè)單位去做，而是由評(píng)標(biāo)小組集體討論、計(jì)算出來(lái)。 (十三 )集體討論確定中標(biāo)者 招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正性質(zhì)也體現(xiàn)在中標(biāo)結(jié)論是由集體討論做出這一點(diǎn)。 授標(biāo)時(shí)，不能要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)書(shū)中沒(méi)有規(guī)定的責(zé)任 ，或要求其修改投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，并以此作為授予合同的條件。如違反我國(guó)公布的 “民法通則 ”、 “反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 ”等法律法規(guī)的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。 (十一 )公開(kāi)評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)要按公開(kāi)的、已制訂的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。 開(kāi)標(biāo)必須在緊接著截標(biāo)時(shí)間之后進(jìn)行，防止間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)投標(biāo)書(shū)被窺竊、涂改的情形。沒(méi)有開(kāi)封 或開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有宣讀的投標(biāo)均不得考慮。不開(kāi)標(biāo)或秘密開(kāi)標(biāo)是違反公開(kāi)透明原則的，公開(kāi)才能促公平公正，公開(kāi)才能防腐敗欺詐。 (十 )公開(kāi)開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)的重要程序，必須采取公開(kāi)方式，允許投標(biāo)人或其代表出席，也可請(qǐng)公證機(jī)關(guān)出席作證；允許記錄、拍照、錄音錄相。 這些報(bào)價(jià)內(nèi)容若漏報(bào)，可以導(dǎo) 致廢標(biāo)或評(píng)估時(shí)被加價(jià)、失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。有的要求報(bào)出買方在賣方培訓(xùn)、監(jiān)造或檢驗(yàn)的費(fèi)用 (人日數(shù)及單價(jià) )，報(bào)出賣方到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試的指導(dǎo)費(fèi)用 (人日數(shù)及單價(jià) )。 在招標(biāo)書(shū)的技術(shù)規(guī)格部分對(duì)報(bào)價(jià)也有不少要求，如有的要求報(bào)出兩年指令性備品備件的價(jià)格并列出清單 (數(shù)量、單價(jià)、總價(jià) )。除要求報(bào)總價(jià)以外，還要求報(bào)分項(xiàng)價(jià)格，具體分哪些項(xiàng)在招標(biāo)書(shū)里已寫清楚。現(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)和銀行對(duì)投標(biāo)開(kāi)具 “銀行資信函 ”都不適應(yīng)，需要盡快跟上來(lái)。 (八 )投標(biāo)人提交銀行資信函 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)和資信是重要的需要考慮的因素。這是保證貨源可靠的措施，也是防止投標(biāo)作假或以次充好的措施，對(duì)于 維護(hù)招標(biāo)人的利益有著重要的意義。招標(biāo)項(xiàng)目的總采購(gòu)預(yù)告和具體采購(gòu)的資格預(yù)審或招標(biāo)廣告，均應(yīng)至少刊登在普遍發(fā)行的一種報(bào)紙上，也要將廣告副本轉(zhuǎn)發(fā)給表示感興趣的投標(biāo)人，要防止只讓局部范圍內(nèi)的投標(biāo)人知道招標(biāo)信息。 業(yè)績(jī)資格規(guī)定也要符合廣泛競(jìng)爭(zhēng)性原則，不能規(guī)定得太苛刻或?qū)Ｖ感裕灾轮挥幸患抑圃焐逃匈Y格。如果確實(shí)需要引用才能完整、清楚地表達(dá)技術(shù)規(guī)格要求時(shí)，則應(yīng)在該引用后面加上 “或相當(dāng)于 ”的字樣。招標(biāo)書(shū)中引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)達(dá)到能夠促使最廣泛的可能的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)最大可能采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際上認(rèn)可的準(zhǔn)備，如 ISO、 IEC。投標(biāo)人一定要改變過(guò)去的銷 售觀念，充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)的這個(gè)特點(diǎn)。須要注意的是， “有沒(méi)有資格 ”與 “能不能做 ”是兩個(gè)不同的概念。一般規(guī)定是在投標(biāo)前曾制造過(guò)與本標(biāo)相類似的產(chǎn)品多少臺(tái)，并經(jīng)過(guò)多少年運(yùn)行證明是成功的制造商，具備這一條的才有資格投標(biāo)或委托他人投標(biāo)。 但招標(biāo)人要求的保證金額也不宜過(guò)高，過(guò)高會(huì)影響投標(biāo)人的積極性，導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。 設(shè)立投標(biāo)保證金的目的，是為了保護(hù)招標(biāo)人的合理利益。如果是銀行擔(dān)保函，其格式要求在招標(biāo)書(shū)的商務(wù)部分已給出，投標(biāo)人必須照著填寫。這些時(shí)間規(guī)定視不同標(biāo)有不同的天數(shù)規(guī)定，不是每個(gè)標(biāo)都是一樣天數(shù)。 “時(shí)間就是金錢 ”這句話在招標(biāo)過(guò)程中有明確的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在： (1)出 售標(biāo)書(shū)的時(shí)間有限定； (2)截標(biāo)時(shí)間有鐘點(diǎn)限制； (3)開(kāi)標(biāo)時(shí)間有規(guī)定； (4)投標(biāo)書(shū)有效期從開(kāi)標(biāo)日算起有具體的天數(shù)規(guī)定； (5)投標(biāo)保證金的有效期也有具體規(guī)定； (6)投標(biāo)人接到澄清通知后，就按要求時(shí)間回答澄清； (7)投標(biāo)人從接到中標(biāo)通知書(shū)之日起，必須在限定天數(shù)內(nèi)與招標(biāo)人簽定中標(biāo)合同，并按規(guī)定時(shí)間提交履約保證金。 (5)投標(biāo)書(shū)每頁(yè)都要由投標(biāo)簽字人小簽，簽字人若不是企業(yè)法人時(shí)，則應(yīng)在投標(biāo)書(shū)里附上企業(yè)法人代表的授權(quán)書(shū)。 (3)開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)書(shū)的澄清，招標(biāo)人要書(shū)面提問(wèn)，投標(biāo)人要書(shū)面回答。其書(shū)面買賣活動(dòng)的特點(diǎn)表現(xiàn)在： (1)招標(biāo)人的購(gòu)買意圖要寫在紙上，以公開(kāi)出售的招標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)，若要修改補(bǔ)充，則應(yīng)在截標(biāo)前的足夠 時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知所有購(gòu)買招標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人。所以在靜態(tài)的特點(diǎn)下，投標(biāo)人有風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人也是有風(fēng)險(xiǎn)的。但是招標(biāo)就不能這么辦，遵照靜態(tài)的特點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)把自己的采購(gòu)意圖和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)充分地、詳細(xì)地寫在招標(biāo)書(shū)里，不能在開(kāi)標(biāo)之后再進(jìn)行變動(dòng)，這是招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)人還可變更采購(gòu)要求，供貨商再報(bào)價(jià)，這樣反復(fù)談上 1 個(gè)月、 3 個(gè)月、半年，來(lái)回討價(jià)還價(jià)，至于最后把訂單給誰(shuí)，全由采購(gòu)人自己決定。 靜態(tài)采購(gòu)是相對(duì)于談判采購(gòu)來(lái)說(shuō)的。 (3)評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)因 素及其量化計(jì)算方法或打分的具體方法事先制訂好，并寫在招標(biāo)書(shū)里，開(kāi)標(biāo)后不能再改動(dòng)?？偟恼f(shuō)來(lái)，招標(biāo)大致有 14 條規(guī)則： (一 )靜態(tài)采購(gòu) (1)招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容在開(kāi)標(biāo)后都不能改動(dòng)，不允許利用開(kāi)標(biāo)后的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)書(shū)或投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。但招標(biāo)也有自身的缺點(diǎn)： ① 時(shí)間較長(zhǎng)； ② 有時(shí)反而買到價(jià) 格高的貨物，其原因是招標(biāo)書(shū)中技術(shù)規(guī)格要求過(guò)高或暗指某個(gè)廠商的產(chǎn)品，商務(wù)條款苛刻，甩給投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)太大，分包不合理，抬高業(yè)績(jī)要求使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品失去投標(biāo)資格等； ③ 一般買不到性能最好的產(chǎn)品。 日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金貸款所要求的采購(gòu)方式與亞行、世行是一致的，都是以國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)為最常用方式。使用公共資金采購(gòu)貨物、土建工程和服務(wù)，一般都運(yùn)用公開(kāi)招標(biāo)的方式。在有些情況下，從聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu) (作為供貨人 )按照自己的程序采購(gòu)那些小批量的貨架交貨的貨物 (主要用于教育、衛(wèi)生及農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域 )，可能是最經(jīng)濟(jì)有效的采購(gòu)方式。自 營(yíng)工程僅適用于下列所述情況： ① 無(wú)法事先確定所涉及的工程量； ② 工程小而分散，或位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，有資格的施工公司不大可能以合理的價(jià)格投標(biāo)； ③ 要求在不給日常運(yùn)營(yíng)造成混亂的情況下進(jìn)行施工； ④ 不可避免的工作中斷的風(fēng)險(xiǎn)由借款人承擔(dān)要比由承包人承擔(dān)更合適；⑤ 需要迅速采取行動(dòng)的緊急情況。 ⑤ 有特殊情況，比如應(yīng)付自然災(zāi)害。 ③ 所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并且只能從單一貨源獲得。 ② 為了與現(xiàn)有設(shè)備相配套，設(shè)備或零配件的標(biāo)準(zhǔn)化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當(dāng)理由。這種采購(gòu)方式僅適用于以下 5 種情況： ① 對(duì)某個(gè)按照銀行接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或土建工程合同進(jìn)行續(xù)簽，以增購(gòu)或增建類似性質(zhì)的貨物或土建工程。這種采購(gòu)方式僅適用于采購(gòu)小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的商品。國(guó)內(nèi)招標(biāo)僅適用于預(yù)計(jì)國(guó)外廠商不會(huì)感興趣的以下四種情況： ① 中標(biāo)合同金額??； ② 土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間可能拖得很長(zhǎng)； ③ 土建工程為勞動(dòng)密集型； ④ 當(dāng)?shù)乜色@得該貨物或當(dāng)?shù)赝两üこ痰膬r(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。 一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際有限招標(biāo)僅適用于以下三種情況： ① 合同金額小； ② 供貨人數(shù)量有限； ③ 有理由可證明不采用國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)方式是正當(dāng)?shù)摹? 世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的資金來(lái)源于成員國(guó)繳納的股金，資金使用要接受成員國(guó)政府的監(jiān)督，銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的資金使用情況也特別關(guān)注，所以只有國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)方式 (或叫國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式 )才是成員國(guó)政府和銀行最放心的、最能接受的采購(gòu)方式。 在國(guó)際 招標(biāo)中，公開(kāi)招標(biāo) (或叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) )具有廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性或無(wú)限制性，各成員國(guó)感興趣的投標(biāo)人均可自由參加競(jìng)爭(zhēng)。 從國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)來(lái)看，國(guó)際招標(biāo)比國(guó)內(nèi)招標(biāo)更容易被成員國(guó)政府所接受。第二步是和一步招標(biāo)法一樣的，投標(biāo)人按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，報(bào)出自己的技 術(shù)響應(yīng)書(shū)和投標(biāo)價(jià)，截標(biāo)后開(kāi)標(biāo)唱價(jià)，招標(biāo)人組織商務(wù)和技術(shù)審核，然后計(jì)算各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)高低，按評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。這是一般大量運(yùn)用的方法。不登廣告，直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)幾家投標(biāo)人參加投標(biāo)。除了不登廣告外，有限招標(biāo)程序與公開(kāi)招標(biāo)是相同的。 。 。這兩種分類方法結(jié)合起來(lái)，招標(biāo)的種類有下列 4 種： 。從招標(biāo)廣告的刊登、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件格式和遞交、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、簽中標(biāo)合同等各個(gè)步驟，都要嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則進(jìn)行。 國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)方式和招標(biāo)采購(gòu)要求 一、采購(gòu)方式的劃分 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，采購(gòu)貨物、土建工程和服務(wù)的方式是多種多樣的，有招標(biāo)采購(gòu)方式、詢價(jià)采購(gòu)方式、直接采購(gòu)方式、拍賣方式、談判采購(gòu)方式、議標(biāo)采購(gòu)方式等等。但中國(guó)政府承諾在２０２０年以前，向 ＡＰＥＣ成員開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。全世界公認(rèn)的有四大采購(gòu)法則，這就是《聯(lián)合國(guó)采購(gòu)示范法》、《ＷＴＯ政府采購(gòu)協(xié)議》、《歐盟采購(gòu)指令》、《世界銀行采購(gòu)指南》。一個(gè)大區(qū)要到另一個(gè)大區(qū)采購(gòu)要通過(guò)這個(gè)大區(qū)的采購(gòu)組織，一般采用網(wǎng)絡(luò)、電視、可視電話、電話會(huì)議等方式尋找大供應(yīng)商。 這么巨大的采購(gòu)與物流如何組織呢？美國(guó)通用在美國(guó)總部設(shè)有一個(gè)既管采購(gòu)又管物流的副總裁，下設(shè)主管亞太、歐洲、美洲和拉丁美洲四個(gè)大區(qū)的總部。以美國(guó)通用集團(tuán)為例，它在全世界２５個(gè)國(guó)家設(shè)有汽車生產(chǎn)廠，產(chǎn)品分銷到全球１７０多個(gè)國(guó)家與地區(qū)。四是商品規(guī)格符合麥德龍公司的要求。二是商品供應(yīng)可靠，商品質(zhì)量保證，致力于長(zhǎng)期的商務(wù)發(fā)展?？鐕?guó)公司對(duì)全球采購(gòu)供應(yīng)商都有詳細(xì)的要求和條件。未來(lái)１０年，國(guó)際貿(mào)易額的１／３，將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。 研究報(bào)告表明，2020年全球電子商務(wù)業(yè)務(wù)總額為 ４３３０億美元，2020年９１９０億美元。１９９９年以來(lái)，跨國(guó)公司陸續(xù)把發(fā)展物資采購(gòu)電子商務(wù)工作列入了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入全球采購(gòu)系統(tǒng)，要作好４個(gè)方面的準(zhǔn)備。對(duì)觸犯刑律的 ,就毫不手軟地將其移交給司法部門處置。在實(shí)際工作中，有不少的單位往往在爭(zhēng)取 “定點(diǎn) ”供應(yīng)商資格時(shí)，可能作出超過(guò)其日常承受能力的各種 “應(yīng)急 ”性承諾措施，而一旦他們獲得了 “定點(diǎn) ”單位的資格后，對(duì)其承諾的措施就會(huì)有點(diǎn) “無(wú)所謂 ”，而對(duì)這些承諾措施是否能夠嚴(yán)格地兌現(xiàn)到位，就直接關(guān)系到采購(gòu)用戶的合法權(quán)益是否能夠得到有效保障的問(wèn)題。實(shí)踐表明，定點(diǎn)單位的數(shù) 量少了，不僅不利于引起相互之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，反而會(huì)使少數(shù)定點(diǎn)單位包攬了有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的供給，形成了獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的變相壟斷行為，不但排斥了正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，還會(huì)滋生出各種各樣的腐敗行為，為此，必須要區(qū)別不同的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)不同的具體情況，分別選定出多少不等的定點(diǎn)單位，這樣，既能體現(xiàn)出定點(diǎn)采購(gòu)的優(yōu)越性，又能激發(fā)出定點(diǎn)單位的積極性，從而達(dá)到了采購(gòu)與供應(yīng)雙贏的目的。在具體的實(shí)施工作中，可對(duì)一次性結(jié)算價(jià)格超過(guò)一定限額標(biāo)準(zhǔn)的大宗定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，采取由政府采購(gòu)中心出面，組織符合條件的各個(gè)定點(diǎn)供應(yīng)商，通過(guò)再次競(jìng)價(jià)服務(wù)的辦法，擇優(yōu)確定最終承辦的供應(yīng)商，這樣就會(huì)極大地提高定點(diǎn)單位的再競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；