【正文】 但如果在講稿中一味照本宣科或講些大話、套話，開始說一通形勢如何如何，結(jié)尾原則性地提提要求，沒有一點靈活性，也打動不了聽眾的。領(lǐng)導(dǎo)者既不能無原則地去評價某些事、某些人，也不能無原則地按照自己的思想意識，一味地表現(xiàn)自己，或以我為中心。這是領(lǐng)導(dǎo)講話所必須把握的原則。 二是莊重與幽默的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)講話的坦率、誠摯，能很快溝通，大大縮短與聽眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達(dá)自己的思想。這種權(quán)威，確實是一種原則的把握。 一篇好的講話稿，總是權(quán)威性與平易性相結(jié) 批 復(fù) 37 合的產(chǎn)物。講話稿，要注意鼓動、激勵作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富 有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。 三是鼓動性。講話就是要用自己的語言去思考，去總結(jié)，通過自己的思考和理解去分析問題，去說服人。 二是思想性。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話具有一定的權(quán)威性和有效性。 講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見、安排部署工作的有效形式。講話稿是會議的主要文件，有些會議不安排會議報告，講話稿起到報告的作用，成為反映會議精神的最主要的文件。領(lǐng)導(dǎo)者為實施領(lǐng)導(dǎo)，在各種會議上所作的指示性發(fā)言，即領(lǐng)導(dǎo)講話。要注意論斷準(zhǔn)確，重點突出，有針對性，既不要脫離自己的職責(zé)范圍和工作目標(biāo)，又要分析概括，不能寫成流水帳；既要突出政績，又要 評價正確、適當(dāng)，不能故意夸大或縮?。蝗秉c和不足的地方也要說夠、說充分。第三部分是今后的設(shè)想和決心，要從實際出發(fā)，對今后工作在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略性規(guī)劃，表明盡職的態(tài)度。但不管怎么寫，都要實現(xiàn)個人的工作能力和管理水平， 尤其是在處理敏感、棘手問題方面，以及突發(fā)事件或重大事件方面，更能表現(xiàn)出個人的素質(zhì)、才能和領(lǐng)導(dǎo)水平。第二部分是盡職情況，這是述職報告的主體，主要寫工作實績、經(jīng)驗和問題。 正文 述職報告的正文包括三部分內(nèi)容。 二、述職報告的寫作格式 標(biāo)題 有四種寫法：一是只寫“述職報告”四個字；二是“ＸＸ年任ＸＸ職務(wù)期間的工作匯報”的公文寫法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（職務(wù)）ＸＸ會議上的匯 報（或報告）”的寫法；四是新聞標(biāo)題式的寫法。 批 復(fù) 34 述職報告 一、述職報告的性質(zhì)、種類 述職報告是領(lǐng)導(dǎo)干部向所屬的干部和職工或向上級組織和領(lǐng)導(dǎo)陳述自己任職一定時期內(nèi)的工作情況的自我評述性報告。 3．結(jié)尾。 2．主體。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致 發(fā)展經(jīng)過、 批 復(fù) 33 現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。標(biāo)題可以有兩種寫法。 三、寫法 調(diào)查報告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。 （三）問題調(diào)查報告。 批 復(fù) 32 （二）典型經(jīng)驗調(diào)查報告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報告。調(diào)查報告離不 開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。 （二）針對性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。 批 復(fù) 31 調(diào)查報告 一、概念與特點 調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。 落款 一般在正文右下方署名署時。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標(biāo)序加題，逐一寫來。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式 或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。開頭力求簡潔，開宗明義。例：《知名教授上講臺 教書育人放異彩 —— 大學(xué)德育工作總結(jié)》。例某高校的專題總結(jié)《我們是如何實行教學(xué)與科研相結(jié)合的》。例：《局 19年度擁軍擁屬工作總結(jié)》。總結(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評估及匯報、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對某一時期各項工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。 批 復(fù) 29 總結(jié)的寫作 總結(jié)是單位或個人對過去一個時期內(nèi)的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認(rèn)識用以指導(dǎo)今后工 作的事務(wù)性文書。第五，防患未然的原則。第四，突出重點的原則。第三，集思廣益的原則。要從實際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定 標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。當(dāng)然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為方案和安排都必須寫得很細(xì)（或很全面 ，或很具體），否則工作就沒法開展。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設(shè)想”。因為規(guī)劃不必也不能寫得 太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)行寫作。但是在寫作上也有一些章法。 （二）寫好計劃的方法 寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便于下級具體實施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如《市“七五”期間社會主義精神文明建設(shè)的實施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施 批 復(fù) 27 都要得當(dāng)。“主體”是 正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于 .....安排的通知”名義下發(fā)。“安排”的 格式是“標(biāo)題”和“正文”兩部分。 ６、安排 安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織 批 復(fù) 26 措施”等 。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。 方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。 ５、方案 方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。正文寫法，由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既 批 復(fù) 25 不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。 要點的具體寫法：要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名 稱和制發(fā)具體時間。 ４、要點 所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說）。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。 計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以 文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“年月日制定”字樣，以示鄭重。 ３、計劃 狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項并列式 寫法，適用于時間較長遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計劃的最初構(gòu)思或打算。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關(guān)于機構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是 比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太具體。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。但時間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也 批 復(fù) 23 不一定都是宏大的。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。（３）主要任務(wù)和政策、措施。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。如《省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。 規(guī)劃的具體寫法：規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過“指示性通知”來轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規(guī)劃是為了對全局或長遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計 劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。不管其如何分類，計劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。 工作計劃 工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。 （二）要體現(xiàn)平等坦誠精神，文 字懇切得體、簡潔樸實，用語謙和有禮切不可盛氣凌人。 正文 一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”， “ 敬請大力支持為盼”等。 標(biāo)題 一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。 二、函的種類 函可分為公函與便函兩種。 批 復(fù) 20 函 一、函的概念 函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。 （三）發(fā)言提要法。這種 寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。 （二）分項敘述法。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。根據(jù) 會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法： （一）集中概述法。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會議概況，包括會議進(jìn)行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進(jìn)行情況以及對會議的總體評價等。其主要特點是主題的集中性與觀點意見的分呈性相結(jié)合，既要歸納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識，又要將各種不同觀點和傾向性意見都?xì)w納表達(dá)出來。辦公會議紀(jì)要一般有例行型辦公會議紀(jì)要，即記述例行辦公會議情況及其議決事項的會議紀(jì)要，以及現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要，即為解決某重 大問題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場研究、議決或協(xié)商的辦公會議紀(jì)要。 二、分類 按照會議性質(zhì)來分，會議紀(jì)要大致有辦公會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀(jì)要、座談會議紀(jì)要等。 （三）備考性。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等 指揮性公文的作用。 (二 )指導(dǎo)性。 會議紀(jì)要有以下幾個特點： （一）綜合性。 批 復(fù) 17 會議紀(jì)要 一、概念和特點 會議紀(jì)要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關(guān)材料 加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀(jì)實性公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。 要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點：第一，有核實請示緣由的真實性，研究請示所注意所提意見或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；第二，凡請示事項涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見；第三，及時批復(fù)，以免貽誤工作。答復(fù)請示事項針對性要強，答復(fù)要明確具體，簡明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。 正文 批復(fù)的正文一般由三個部分組成： （ 1）引語 批 復(fù) 16 批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合 請示的日期引述，如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“年月日號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“年月日《關(guān)于……的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項，如“年月日關(guān)于……問題的請示收悉”。 （ 2）關(guān)于事由。 二、批復(fù)的寫作