【正文】 具體目標(biāo)和相應(yīng)的指標(biāo) 見表 3－ 1。進(jìn)一步 強(qiáng)化生態(tài)示范區(qū)建設(shè) 成果 ，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在全市各個領(lǐng)域得以實現(xiàn)和推廣，把丹陽市建成環(huán)境質(zhì)量良好、生態(tài)良性循環(huán)、基本實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的省內(nèi)一流、國內(nèi)有一定影響的生態(tài) 市 (縣 )。 通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)初具規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為合理、經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好，并形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè) 施完善、社會服務(wù)和保障體系較為健全、科教發(fā)達(dá)和社會昌明的新局面。并在此期間通過國家生態(tài)示范區(qū)的驗收（按 一 類地區(qū)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)）。 近期（ 2020－ 2020 年）： 全面 實現(xiàn)生態(tài)示范區(qū) 考核目標(biāo) ， 基本實現(xiàn)生態(tài)市 (縣 )的建設(shè)目標(biāo)，并滿 足 生態(tài) 市 (縣 )的建設(shè) 目標(biāo)。政府在規(guī)劃倡導(dǎo)上的高標(biāo)準(zhǔn)與實際操作中的低到位率成了制約丹陽市 綠化水平與林木覆蓋率提高的一大瓶頸。 (4) 無序采礦嚴(yán)重 浪費 資源 ， 破壞 生態(tài)環(huán)境 丹陽市 現(xiàn) 有 30 多個采石場 、 103 個采石點 ， 這些采石場均屬村鎮(zhèn)集體所有，長久以來這些采石場各自為政，缺乏組織與協(xié)調(diào)，且為了贏利盲目 開采，這種低效能、無組織的開發(fā)利用方式對丹陽的山石、土地等自然資源造成了 極 大 的浪費，同時由于對宕口不加以生態(tài)修復(fù)，對生態(tài)環(huán)境以及 景觀 造成破壞 。 (3) 農(nóng)業(yè)過度依賴化學(xué)品投入 為提高產(chǎn)量，防治病蟲害，農(nóng)業(yè)土壤普遍過量施用農(nóng)藥、化肥，目前化 肥、農(nóng)藥的平均使用量分別達(dá)到 400 kg/hm2 (折純 )和 15 kg/hm2，過量的施用化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)和化學(xué)化、肥力下降，影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全生產(chǎn)，同時大量的農(nóng)藥化肥通過地表徑流進(jìn)入水體，嚴(yán)重污染水體環(huán)境，使污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對水產(chǎn)養(yǎng)殖也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這幾種主要工業(yè)廢水污染物也同樣來自化工和電力企業(yè)。水環(huán)境質(zhì)量并非持續(xù)穩(wěn)定在標(biāo)準(zhǔn)以上，區(qū)內(nèi)主要河道如大運河丹陽段、九曲河、新河、鶴西河 等都在三類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)上時有超標(biāo)，城市污水處理率還較低；直接燃煤的“懶漢茶爐 ”生活模式還在許多居民區(qū)繼續(xù)， 不利于 煤煙型粉塵污染的控制；工業(yè)與生活固體廢棄物產(chǎn)生量增加，處理設(shè)施有待完善，二次污染的潛在可能不容忽視。 (1) 環(huán)境質(zhì)量總體仍不容樂觀 環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善是一個地區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。 存在問題 丹陽市在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面已經(jīng)取得了較大的成績。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成為 “江蘇省初級衛(wèi)生保健合格鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”，許多鎮(zhèn)村跨進(jìn)了省市先進(jìn)行列。 2020年 2月完成的 《丹陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》 的 編制 工作 ， 使 全市 的 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 有了科學(xué) 依據(jù) 和指南 ?，F(xiàn)丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán) 境科學(xué)研究所 26 全市無公害生產(chǎn)面積已達(dá) 20萬畝，被省列為無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積近 萬畝，生產(chǎn)的品種已經(jīng)涉及到水稻、茶葉、草菇、鵝、鴨、魚類等 10多個種養(yǎng)業(yè)主品種，生態(tài)農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。 (6) 稻鴨共作 等 生態(tài)農(nóng)業(yè) 模式 初具規(guī)模 丹陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早，各級領(lǐng)導(dǎo)已充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要進(jìn)行資源的綜合開發(fā)。全市農(nóng)田有效灌溉面積已達(dá) 80 萬畝，保證灌溉面積達(dá) 萬畝，分別占總耕地面積 87%和 82%，為全市農(nóng)業(yè)旱澇保收和逐年增收作出了巨大貢獻(xiàn)。全市共治理水土流失面積 平方公里。 2020 年全市水利建設(shè)取得了明顯成效，共完成水利土石方 739 萬方。 2020 年開始實施總投資 3000 萬元的西南片防汛除澇整治和總投資 365 萬元的界牌鎮(zhèn)永紅閘重建兩大重點工程。 (4) 水利建設(shè)成效顯著 在水利方面開展了防洪保安、河道疏浚、河堤綠化、節(jié)水灌溉等工程，減少了水土流失，改善了灌溉系統(tǒng)和灌溉效率，提高了水分利用率。 (3) 林木覆蓋率有所提高 丹陽市地處長江流域丘陵平原河網(wǎng)地區(qū)，丹陽市政府為了治理較為脆弱的生態(tài)環(huán)境，防御自然災(zāi)害、實現(xiàn)農(nóng)業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展和提高人們的生存質(zhì)量，以提高林木覆蓋率為目標(biāo)，以平原綠化和丘陵低產(chǎn)林改造為主，做了大量的綠化工作，營造高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)，植樹造林使林網(wǎng)保護(hù)耕地面積達(dá) 30萬畝； 2020年全市林丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán) 境科學(xué)研究所 25 木覆蓋率達(dá)到 %。 (2) 環(huán)境治理與建設(shè)成效明顯 通過環(huán)境綜合治理，城區(qū)二氧化硫、總懸浮顆粒 (年日均值 )和自然降塵均優(yōu)于國家二級 標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)各河水質(zhì)總體上 基本達(dá)到功能區(qū)類別標(biāo)準(zhǔn)， 城區(qū)地表水總體質(zhì)量良好 ； 2020 年市區(qū)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū) 22km2。 作為 企業(yè)環(huán)境行為信息公開化 研究試點單位，不僅 對全市 100家重點污染源實行企業(yè)環(huán)境行為信息公開化， 更重要的是其成果在全國許多環(huán)保部門得到認(rèn)可和推廣。 改革開放二十年來，丹陽市人民政府積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，十分重視環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)建設(shè)方面取得了許多富有建設(shè)性的成效 ，確立了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的明顯優(yōu)勢，其主要表現(xiàn)在： (1) 污染源控制力度加大 2020年全市制定了工業(yè)污染物總量控制目標(biāo)，所有新上工業(yè)項目認(rèn)真執(zhí)行“三同時 ”制度 ， 嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，加強(qiáng)了工業(yè)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整布局 。 工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量大戶有：丹陽鋼鐵廠、丹陽協(xié)聯(lián)熱電有限公司、江蘇飛達(dá)集團(tuán)有限公司、丹陽龍源電廠、丹陽丹皇協(xié)聯(lián)熱電有限公司、江蘇丹化集團(tuán)有限公司、江蘇天工工具股份有限公司、丹陽市永興水泥有限公司、丹陽市聯(lián)大化工有限公司、丹陽市第二水泥廠；排名前十名的固體廢棄物產(chǎn)生大戶占本市固體廢棄物總產(chǎn)生量的 %。超標(biāo)路段總長度為 km，占監(jiān)測總長度的 %，超標(biāo)范圍為 ～ (A)。交通干線噪聲的平均等效聲級為 (A)，低于國家交通噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在各類區(qū)域環(huán)境噪聲中， 1 類區(qū)域超標(biāo)率較高，為 %；晝間各類區(qū)域環(huán)境噪聲超標(biāo)率網(wǎng)格覆蓋面積占總面積的 %；全市晝間有 萬人處于 60 dB(A)以下較為安靜的環(huán)境中。 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價 城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲評價執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30961993） 中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 b. 飲用水源水質(zhì) 飲用水源水質(zhì)評價選用 12 項污染指標(biāo)，執(zhí)行《地 表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020） Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)， 2020 年飲用水源水質(zhì)評價結(jié)果表明：評價因子年均值單項污染指數(shù)顯示除石油類有個別月份超標(biāo)外，其余各項均達(dá)標(biāo)；丹陽市區(qū) （云陽鎮(zhèn)）飲用水取自長江干流， 綜合污染指數(shù) ，水源水水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 %。 對照 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020 ）， 2020 年各水丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán) 境科學(xué)研究所 23 期及年度監(jiān)測評價結(jié)果為：運河丹 陽 段水體水質(zhì)基本達(dá)到 Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污染負(fù)荷居前的項目有總氮、氨氮、揮發(fā)酚、總磷。 2020 年丹陽市工業(yè)廢水污染物等標(biāo)負(fù)荷大戶 及其分布 見表 24 和附圖4。 2020 年丹陽市主要工業(yè)廢水污染物等標(biāo)負(fù)荷名次表 23。 b. 主要污染物 在工業(yè)廢水中，以 2020年排放的污染物等標(biāo)負(fù)荷為序，依次為：石油類 ，揮發(fā)酚 ，化學(xué)需氧量 ，總氰化物 ，硫化物 ，氨氮 噸，懸浮物 噸，六價鉻 噸。比較 20 2020和 2020年各項監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，可以看出市區(qū)空氣中二氧化氮呈上升趨勢，其他各項污染指數(shù)均無明顯變化。 降塵量、可吸入顆粒物、二氧化氮的污染負(fù)荷各占 41%、 37%、 14%，三項之和達(dá) 92%，二氧化硫污染負(fù)荷僅占 7%。城市空氣中的二氧化硫、氮氧化物和 可吸入顆粒物 的年日均值分別為 、 mg/m3和 mg/m3， 三項數(shù)據(jù)均未超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)； 自然降塵量年月均值為 /km2 市域主要大氣污染源及其分布 見表 22 和附圖 4。全年共耗煤 噸，其中燃料煤 噸，原料煤 33332 噸 ，燃料油消耗為 2462 噸。城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積為 m2，農(nóng)村居民人均住房面積 m2。完成勞務(wù)合作合同 ，勞務(wù)合作營業(yè)額 。年末全市有各類消費品市場 89個，其中城區(qū) 26個，年成交額 49億元，其中億元市場 6個，界牌燈具市場年成交額達(dá) 18億元，是華東地區(qū)重要的燈具集散地。 （ 4）第三產(chǎn)業(yè) 2020年，實現(xiàn)了社會商品零售總額 ， 全年外貿(mào)進(jìn)出口總額 26833萬丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán) 境科學(xué)研究所 19 美元，其中出口 19031萬美元，進(jìn)口 7801萬美元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一些傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品科技含量提高，紡織、化學(xué)、金屬制品業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá) %。 （ 3）工業(yè) 2020年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值 ，占全市工業(yè)總產(chǎn)值 %；實現(xiàn)工業(yè)增加值 ， 其中市屬工業(yè)完成增加值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成增加值 ；全部國 有和年銷售收入 500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)完成增加值 。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力 ，綜合機(jī)械化水平達(dá)%。一批經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)質(zhì)無公害大米、花卉苗木、草食畜禽、茶葉等生產(chǎn)逐步形成規(guī)模 ，已成為丹陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 。主要畜產(chǎn)品中，肉類產(chǎn)量 26625噸，禽蛋產(chǎn)量 4663噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 29326噸 。 全年糧食種植面積 ，總產(chǎn)量， 棉花總產(chǎn)量 137噸， 油料種植面積略增，總產(chǎn)量 ，其中油菜籽 ，蔬菜 。 丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃 南京大學(xué)環(huán) 境科學(xué)研究所 18 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r （ 1）經(jīng)濟(jì)概況 2020 年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 萬元；第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 億元， 分別國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %、 %和 %， 財政總收入 億元；城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)增加，在崗職工人均工資 11372 元，農(nóng)民人均純收入 4710 元；城鄉(xiāng)居住條件不斷改善 ， 2020 年末城鎮(zhèn)居民人均住房面積 m2，農(nóng)村居民人均住房面積 m2。 群眾體育和全民健身活動蓬勃發(fā)展。 2020年末全市有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 32個，醫(yī)院床位 1660個，衛(wèi)生技術(shù)人員 2369人，其中：中、西醫(yī)師 1280人，護(hù)師、護(hù)士 731人。新發(fā)展有線電視用戶 ，總用戶達(dá) 13萬戶。 （ 6）文化、衛(wèi)生、體育 2020末全市擁有影劇院 30個，文化服務(wù)中心 25個，市圖書館藏書 ；擁有電視臺 1座，廣播電臺 1座。計算機(jī)教育普及面提高，人機(jī)之比達(dá)到 16： 1，有 62%的學(xué)校完成了校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 100%的學(xué)校實現(xiàn)寬帶接入。高中階段普及率達(dá)到 %，幼兒入園率達(dá) %。 丹陽市目前擁有普通中學(xué) 39所，小學(xué) 103所，幼兒園 36所，職業(yè)高中 6所。被省確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè) 7家，省市確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)品 25個。丹陽市注重培育高新技術(shù)產(chǎn)品群，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá) 萬門，全市市話用戶數(shù) 萬戶，農(nóng)話用戶數(shù) 萬戶，移動用戶 17 萬戶，全市電話主線普及率達(dá)每百人 部，丹陽信息港、寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通訊等業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全市范圍交通便利，交通區(qū)位優(yōu)勢突出。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口 及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?況見表 2－ 1。其中，國營練湖農(nóng)場雖處丹陽境內(nèi)，但 直隸江蘇省農(nóng)林廳。 社會概況 （ 1）行政區(qū)劃 丹陽市總面積 1048 km2。春季冷暖多變 ，時陰時雨，天氣變化無常；夏季炎熱多雨，初夏為梅雨天氣盛夏為伏旱天氣；入秋以后，冷空氣日趨活躍，暖空氣勢力減弱，降溫迅速；冬季，北方的冷空氣頻繁南下，氣溫急劇下降，常伴有大風(fēng)或雨雪天氣過程。非金屬礦產(chǎn)有：石英，主要在后巷鎮(zhèn)丘陵北部；陶土，主要分布在倪山、九靈山、大爛石弄、石龍口等地，其中倪山儲量 540 萬噸；白云質(zhì)灰?guī)r和石灰?guī)r，分布于石壁峰、獨山、冒山等地，總儲量分別為 1110 萬噸和 2260 萬噸；斧劈石和奇石，不僅儲藏量多達(dá)億萬噸，而且還以石種奇美絕倫著稱；境內(nèi)泥炭 資源 豐富，總儲量為 萬噸。 礦產(chǎn)資源： 丹陽境內(nèi)有少量金屬礦產(chǎn)及大量非金屬礦產(chǎn)。主要大田作物有 水稻、三麥、油菜、棉花、玉米、芝麻、山芋及豆類等；農(nóng)田綠肥作物有紅花草、黃花苜蓿等；蔬 菜瓜果有青菜、白菜、韭菜、菠菜、水芹、茼 蒿、蘿卜、萵苣、莧菜、茄子、藥芹、芋頭、菜瓜、黃瓜、西瓜、蔥、蒜、草莓、西紅柿等；水生作物有藕、荸薺、茨菇、菱角、茭白等；經(jīng)濟(jì)林木有桃、李、杏、梨、柿、石榴、板栗、銀杏、無花果、核桃、葡萄、桑、茶、竹等 。 生物資源： 丹陽市地處北亞熱帶中部北緣季風(fēng)氣候區(qū)，自然氣候十分有利于多種動植物生長發(fā)育。市內(nèi)地下水儲量約 4億 m3，可供開采量約 m3/a，天然補(bǔ)給量約 1億m3/a。中小水庫 9座，塘壩 800個，中小型水庫總庫容量 m3，塘壩河溝儲水量約 m3，地表總蓄水量可達(dá) m3，除部分丘陵崗地水資源矛盾比較突出外，基本能滿足人類生活 和動植物生長所需。其中流域性骨干河道 8條，總長 km。共有大小河流 110余條，總 長 km。 水資源： 丹陽市水資源較為豐富，水氣調(diào)節(jié)較為適宜。耕層土壤有機(jī)質(zhì)平均為 g/kg， pH 值在 之間，全氮含量 g/kg，速效磷平均為 mg/kg，速效鉀 75 mg/kg。境內(nèi)耕地 30%分 布在洮隔區(qū)， 40%分布在孟河沿江區(qū)， 30%分布在丘陵區(qū)。近十年來土地利用結(jié)構(gòu)變化的特點是耕地大量減少，園地基本穩(wěn)定，林地有所增加，居民點及工礦用地與交通用地增長較快。全市土地總面積為 萬畝， 2020 年末耕地面積 83 萬畝，占土地總面積的 %；此外還有林園地面積 萬畝、水 域面積 萬畝、城鎮(zhèn)及工礦用地 萬畝、交通用地 萬畝、村基地 萬畝、牧草地 萬畝、未利